11 сентября, Астана, Дом Мажилиса

Депутатам представили законопроекты о республиканском бюджете и об объемах трансфертов общего характера между республиканским и областными бюджетами, бюджетами городов республиканского значения, столицы на 2026-2028 годы. Презентация состоялась под председательством главы Комитета по финансам и бюджету Татьяны Савельевой. В ней приняли участие заместитель Председателя Палаты Дания Еспаева, представители государственных органов.
В своем приветственном слове Дания Еспаева отметила, что при рассмотрении законопроектов необходимо учитывать задачи, обозначенные Президентом в его недавнем Послании. Среди них – сдерживание роста социальных расходов при ограниченных доходах бюджета, повышение эффективности использования бюджетных средств и устранение нецелевых трат, а также масштабирование цифрового тенге в рамках республиканского и местных бюджетов.
Кроме того, обращаясь к коллегам, вице-спикер отметила необходимость по-новому взглянуть на республиканский бюджет и трансферты общего характера. Поскольку в этих документах заложены качественно новые методы формирования бюджета и межбюджетных отношений на основе обновленного Бюджетного кодекса.
– Сегодня внимание уделяется не только тому, сколько средств и на какие направления выделяется из бюджета, но и тому, каких результатов удается достичь. Бюджет и трансферты рассматриваются как стратегические инструменты, которые позволяют выравнивать развитие регионов, обеспечивать соблюдение социальных стандартов, создавать условия для долгосрочного экономического роста, стимулировать более эффективное использование ресурсов. Именно на эти цели будет, прежде всего, направлен депутатский контроль, – заявила Дания Еспаева.
С основными положениями проекта закона "О республиканском бюджете на 2026-2028 годы" депутатов ознакомил вице-министр финансов Абзал Бейсенбекұлы. По его информации, поступления на 2026 год прогнозируются на уровне 23,1 трлн тенге, 19,2 трлн тенге из которых – доходы без учета трансфертов. Расходная же часть увеличится до 27,7 трлн тенге. В том числе на социальную сферу планируется направить 10,7 трлн тенге (38,7% от общего объема расходов).
О нормах законопроекта "Об объемах трансфертов общего характера между республиканским и областными бюджетами, бюджетами городов республиканского значения, столицы на 2026-2028 годы" доложил первый вице-министр национальной экономики Азамат Амрин.
– По прогнозам, доходы регионов возрастут с 10,7 трлн тенге в 2026 году до 13,3 трлн тенге в 2028 году или на 24,3%. В 2026 году средства будут направлены на завершение начатых проектов, в последующие – на реализацию новых. В планируемом периоде показатель обеспеченности системы региональных стандартов составит 69,2%. В 2028 году Павлодарская область будет самодостаточной, а Мангистауская область вновь станет донором. По нашей оценке, зависимость местных бюджетов от средств республиканского бюджета в среднем снизится с 50,7% до 33%, – проинформировал замглавы МНЭ.
По итогам презентации состоялось обсуждение законопроектов.
Вице-спикер Мажилиса Альберт Рау поднял вопрос о том, финансирование каких программ заложено в трансфертах общего характера по новой системе распределения и о контроле за их бюджетным исполнением. На что первый вице-министр национальной экономики Азамат Амрин пояснил, что в бюджете развития местных исполнительных органов предусмотрены такие направления, как ремонт и строительство инженерно-коммуникационных объектов, транспортной инфраструктуры, а также проекты социального блока. Также, по его словам, из структуры трансфертов общего характера были исключены все непродуктивные расходы.
Председатель Комитета по социально-культурному развитию Асхат Аймагамбетов задал вопрос вице-министру здравоохранения о том, каким образом обеспечено финансирование лечения ряда социально значимых заболеваний в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи. В ответ Ардак Амангельдиев отметил, что в соответствии с внесенными поправками по вопросам ОСМС и оказания медицинских услуг дегенеративные заболевания и эпилепсия отнесены к пакету ГОБМП, лечение сахарного диабета войдет в пакет ОСМС начиная с 2026 года.
Депутат Болатбек Нажметдинулы обратил внимание на систематическое неисполнение администраторами бюджетных программ заключений Агентства по защите и развитию конкуренции. В результате через механизм государственных заданий квазигосударственные компании получили в прошлом году сотни миллиардов тенге. Это противоречит новому Бюджетному кодексу, где прямо закреплено, что в условиях наличия конкурентного рынка государственное задание не применяется. По данной проблеме представители заинтересованных госорганов проинформировали депутатов о проводимой работе по закреплению прямой ответственности за некачественное исполнение рекомендаций АЗРК и усилению критериев к применению госзадания.
Депутаты также задали представителям соответствующих госорганов вопросы, касающиеся механизмов изъятия и возврата средств в виде общих и целевых трансфертов, перераспределения доходов квазигоссектора согласно новому Бюджетному кодексу, критериев финансирования проектов. Наряду с другими направлениями отдельное внимание было уделено вопросам социальной сферы, в том числе финансирования инклюзивного образования и параспорта.
Как отметила глава профильного комитета Татьяна Савельева, дальнейшая работа над проектом республиканского бюджета в Мажилисе будет проходить под руководством депутата Уласбека Садибекова, а рабочей группой по законопроекту об объемах трансфертов общего характера между республиканским и другими бюджетами будет руководить депутат Еркин Абил. Во внимание примут предложения и мнения, высказанные мажилисменами в ходе обсуждения.