akzhol.kz, 24 сентября

Премьер-Министру РК
О.Бектенову
Акимам и председателям маслихатов
всех областей, а также
городов Астана, Алматы и Шымкент

В 2023 г. в Налоговый кодекс был введен режим розничного налога. Этот инструмент на практике доказал свою эффективность - он стал спасением для тысяч предпринимателей, позволил сохранить рабочие места и снизить налоговое давление в условиях пост-кризисного восстановления экономики.
Местным маслихатам было предоставлено право снижать ставку на 50 процентов. Однако вначале местные исполнительные органы не спешили воспользоваться этой возможностью. Лишь после настойчивых запросов депутатов Демпартии "Ак жол" в Мажилисе и местных маслихатах, все регионы, кроме Алматы, приняли решение о снижении розничного налога.
Между тем, с 1 января 2026 года вступает в силу новый Налоговый кодекс, которым розничный налог заменен специальным налоговым режимом (СНР) на основе упрощенной декларации со ставкой 4 процента. При этом местным представительным органам предоставлено право не только снижать ставку на 50 процентов, но и увеличивать ее.
Фракция "Ак жол"усматривает в этой фискальной "вилке" серьезные угрозы для МСБ. В условиях дефицита бюджета, у отдельных регионовможетпоявляется возможность не уменьшить, а напротив - увеличить ставку СНР. В итоге в одних регионах этот налог может составить2 процента, а в других - до 6 процентов, т.е. в 3 раза больше.
По нашему мнению, это прямое нарушение унитарного характера единой экономической политики государства. Подобный дисбаланс в налогообложении предпринимателей также противоречит принципам справедливости и равных условий ведения бизнеса. Напомним, что согласно Конституции, никто не может подвергаться дискриминации не только по полу, возрасту или происхождению, но и по месту жительства.
Фракция "Ак жол" еще при обсуждении проекта Налогового кодекса предлагала закрепить единую ставку для всей страны. Но, к сожалению, Правительство отклонило это предложение.
Есть и другая серьезная проблема. В статье 726 Налогового кодекса указано, что решение маслихатов о корректировке ставки принимается не позднее 1 декабря года, предшествующего году его применения. А учитывая, что Налоговый кодекс вступает в силу с 1 января 2026 года,то на 2026 год это право на изменение СНР вообще не распространяется. Таким образом, в первый же год действия нового кодекса малый и средний бизнес лишен возможности воспользоваться снижением налога.
С учетом того, что новый Налоговый кодекс в целом ужесточает налоговую нагрузку, исключение 2026 года из сферы действия указанной нормы способно нанести серьезный ущерб малому и среднему бизнесу.
Нельзя допустить, чтобы предприниматели оказались под двойным ударом: с одной стороны, от увеличения налоговой нагрузки, а с другой - от бюрократической коллизии, обнуляющей право маслихатов.
В связи с этим фракция Демократической партии Казахстана "Ак жол" предлагает:
1. Внести в новый Налоговый кодекс изменения, позволяющие маслихатам принять решение о корректировке ставки налога на основе упрощенной декларации уже в 2026 году, в том числе с возможностью ретроспективного применения.
2. Акимам и местным маслихатам всех городов и областей страны, невзирая на отмеченную коллизию, до 1 декабря т.г. в срочном порядке принять решения о понижении ставки СНР на ваших территориях до 2%.
Уверены, что данная мера будет с пониманием и благодарностью принята малым и средним бизнесом, а также окажет существенную помощь предпринимателям в адаптации к суровым условиям нового Налогового кодекса.

С уважением,
Депутаты фракции ДПК "Ак жол"
А.Перуашев
Д.Еспаева
К.Иса
Е.Барлыбаев
С.Ерубаев
О.Нуралдинов