akzhol.kz, 15 октября

Премьер-Министру
Республики Казахстан
Бектенову О. А.

В нынешнем Послании Глава государства отметил, что Указ о либерализации экономики, направленный на смену модели регулирования, в полной мере не выполняется. Цитирую:
"Государственные… компании продолжают необоснованно плодиться, препятствуя развитию частных предприятий. В стране уже насчитывается почти 25 тысяч организаций с участием государства. Функции и структура большинства из них не выдерживают никакой критики и даже не поддаются логике.
…коммерческие формы чрезмерно применяются для решения некоммерческих задач, в стране растут разного рода издержки, множатся корпоративные органы…" - цитата окончена.
Другими словами, курс на либерализацию экономики буксует, бюрократическая машина продолжает разрастаться и ограничивает рыночные процессы, а содержание этих синекур и корпораций увеличивает себестоимость экономики и влияет на инфляционные процессы.
Правительству было поручено подготовить реформу государственного сектора, определив четкие границы участия государства в экономике.
Но хотя после Указа прошло полтора года, особыхрезультатов и даже анализа данных не наблюдается. Отсутствуют конкретные цифры:
- сколько организаций было выведено из-под государственного участия за это время;
- какие рынки освобождены от госмонополии, или напротив, оказались захвачены ими; какие "госоператоры" ликвидированы или напротив, вновь созданы и в каких секторах;
- сколько чиновников от бизнеса (т.е. управляющих кадров) в этих структурах было сокращено;
- на сколько сократились затраты государства на содержание этих структур и сократились ли вообще;
- насколько увеличился или напротив, сократился их вклад в бюджет государства.
На наши претензии при обсуждении бюджета, из фонда "Самрук-Казына" сообщили, что с 2014 года по 2024 г. (т.е. за 10 лет) они сократили количество субъектов до 327 при сохранении 6 уровней владения (т.е. "дочки" "дочек" "дочек" и так шесть раз); а количество управленцев в 2021 г. сократили на 22%: вместо 23 тыс чел. топ-менеджеров в фонде, стало 18 тысяч.
Других сокращений даже после Указа о либерализации не проводилось.
Но и эти 18 тысяч обходятся экономике недешево, например, национальная компания "Казахтелеком", как стало известно, недавно выплатила своим "топам" по 50 млн тг премии, за счет завышенных тарифов. И это не рекорд. А потом Нацбанк заявляет, что денег в экономике слишком много, и поднимает ставку по кредитам.
Но если "Самрук-Казына" хотя бы отчитывается, то остальные субъекты из тех 25 тысяч, о которых сказал Президент – сидят на шее у граждан и бизнеса и выкачивают из них миллиарды в тени от общества.
При этом (по данным Высшей аудиторской палаты), при триллионных доходах, последние пять лет квазигоссектор выплатил в бюджет лишь 12% прибыли, а в проекте на 2026 г. вообще запланировано около 5%. О расходовании остальных сотен миллиардов тот же "Самрук" может отчитываться пост-фактум.
Президент К.Токаев также критически высказался об институтах развития, отметив, что назрела необходимость в перезагрузке их деятельности: "Эти структуры должны действовать… с четкой специализацией и мандатом" - подчеркнул Президент.
В этой связи считаем нужным обратить внимание на непонятный правовой статус таких структур, как Социально-предпринимательские корпорации.
До сих пор отсутствует единый закон, регулирующий их задачи и функции. Каждая СПК функционирует как придется, нередко - непрозрачно и неэффективно, поддерживая "своих" и препятствуя "чужим" проектам и инвесторам, и даже выполняя порой банковские функции в виде выдачи кредитов,без банковских лицензий, контроля и отчетности передобществом.
Фракция Демпартии Казахстана "Ак жол" неоднократно поднимала данный вопрос с предложением ликвидировать или радикально реформировать СПК, переведя их деятельность под контроль маслихатов.
Однако Правительство под разными предлогами уходило от данной темы.
В связи с вышеизложенным требуем:
1. Представить план мероприятий по реализации Указа Президента о либерализации экономики, в части оптимизации квазигоссектора, включая мероприятия по сокращению различных "дочек" и "внучек" нацкомпаний, "операторов" и тому подобных структур, так называемых "прокладок" между государством и реальным бизнесом и их корпоративных органов;
2. Разработать и внести в Парламент единый закон "О социально-предпринимательских корпорациях", определяющий их правовой статус, устанавливающий четкие цели и задачи, полномочия и ответственность за их выполнение, а также утверждение их бюджетов и отчетности местными маслихатами.

С уважением,
Депутаты фракции ДПК "Ак жол"
А.Перуашев,
Д.Еспаева,
К.Иса,
Е.Барлыбаев,
С.Ерубаев,
О.Нуралдинов