22 октября, Астана, Дом Мажилиса

Депутаты Мажилиса на пленарном заседании под председательством Спикера Палаты Ерлана Кошанова приняли законы о республиканском бюджете и об объемах трансфертов общего характера между республиканским и областными бюджетами, бюджетами городов республиканского значения, столицы на 2026-2028 годы.
Рассмотрение документов прошло с участием Премьер-Министра Олжаса Бектенова и членов Правительства.
Представляя законопроект "О республиканском бюджете на 2026-2028 годы", Заместитель Премьер-Министра – Министр национальной экономики Серик Жумангарин сообщил, что доходы в 2026 году прогнозируются в объеме 19,2 трлн тенге, по сравнению с оценкой текущего года рост составит 4,7 трлн тенге. В плановом периоде ожидается их рост к 2028 году до 23,2 трлн тенге. Расходы республиканского бюджета в 2026 году составят 27,7 трлн тенге, в 2027 году – 28,8 трлн тенге, в 2028 году – 29,8 трлн тенге.
Министр финансов Мади Такиев отметил, что бюджет остается социально ориентированным. В 2026 году на социальную сферу будут направлены 10,7 трлн тенге, из которых 6,8 трлн тенге – социальные выплаты и 3,9 трлн тенге – инвестиции в человеческий капитал. Кроме того, 1,2 трлн тенге планируется направить на стимулирование экономики, таким образом запустив новые отраслевые драйверы роста.
– Одним из ключевых приоритетов остается развитие регионов. На эти цели на 2026-2028 годы предусмотрен 581 млрд тенге, из них в 2026 году – 300 млрд тенге. Эти проекты определены критически важными и имеющими общестрановое значение. В целях повышения самостоятельности акиматов в 2026 году регионам будет направлено через трансферты 5,1 трлн тенге, – доложил глава Минфина.
Также с докладом о мерах по стабилизации инфляции выступил председатель Национального банка Тимур Сулейменов. Он сообщил, что по итогам девяти месяцев 2025 года ВВП страны вырос на 6,3%, однако инфляция ускорилась до 12,9% под воздействием внутренних и внешних факторов. В ответ Национальный банк повысил базовую ставку до 18% и принял ряд мер по сдерживанию потребительского кредитования и укреплению макроэкономической устойчивости.
Руководитель рабочей группы Уласбек Садибеков добавил, что по итогам рассмотрения законопроекта депутаты внесли свыше 130 поправок на общую сумму более 2 трлн тенге.
– Депутаты предложили выделить в 2026 году дополнительно 30 миллиардов тенге из резервов Правительства на развитие регионов. Эти средства будут направлены на модернизацию систем тепло- и электроэнергетики, газо- и водоснабжения, укрепление береговых линий и другие приоритетные направления, – рассказал мажилисмен.
Он также сообщил, что в целях обеспечения стабильности и конкурентоспособности национальной экономики в законопроект внесены поправки по перераспределению 1 трлн тенге. Эти средства изначально были предусмотрены в рамках расходов Министерства финансов на новые инициативы. Теперь они распределены между операторами бюджетных программ и будут направлены на развитие отечественного производства, поддержку промышленных предприятий, укрепление продовольственной безопасности страны, а также повышение производительности труда через техническую модернизацию сельского хозяйства.
Разъясняя нормы проекта закона об объемах трансфертов общего характера (ТОХ) между республиканским и областными бюджетами, бюджетами городов республиканского значения, столицы на 2026-2028 годы, Серик Жумангарин сообщил, что субвенции на 2026 год планируются в объеме 5,1 трлн тенге, изъятия – 879,9 млрд тенге. При определении объемов ТОХ, помимо целевых текущих трансфертов, дополнительно учтены расходы на субсидирование АПК, внедрение водосберегающих технологий орошения, содержание вновь вводимых объектов и другие.
Кроме того, как поделился руководитель рабочей группы Еркин Абил, депутаты предложили увеличить объем субвенций регионам на 16,5 млрд тенге за счет расходов на обслуживание государственного долга. Средства планируется направить на развитие социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры в населенных пунктах для завершения начатых и продолжающихся проектов, а также повышение агрокомпетенций и сопровождение субъектов сельского предпринимательства, в том числе в рамках проекта "Ауыл аманаты".
В целом, по оценке министерства, зависимость местных бюджетов от средств республиканского бюджета в среднем снизится с 50,7% до 33%. При этом в 2028 году Павлодарская область станет самодостаточной, а Мангистауская область вновь станет донором.
В ходе обсуждения мажилисмены задали членам Правительства вопросы о причинах снижения темпов экономического роста на предстоящие три года, планах по обеспечению устойчивости экономики и сохранению уровня занятости населения. Поднимались темы преодоления инфраструктурного разрыва между регионами, медленного роста их финансовой самостоятельности и ограниченного числа регионов-доноров на фоне общего увеличения доходов.
Депутаты выразили обеспокоенность растущими расходами на обслуживание государственного долга и поинтересовались причинами, по которым, несмотря на требования Бюджетного кодекса, анализ расходов проведен некачественно, а бюджет по-прежнему формируется по устаревшим принципам. Обсуждались также формальный характер целевых показателей, низкая эффективность планирования в госорганах и другие важные вопросы.
Кроме того, с оценкой законопроектов выступили руководители всех партийных фракций Мажилиса. В поддержку высказались фракции "AMANAT", "Ауыл", "Respublica", НПК и ОСДП, фракция партии "Ак жол" не выразила возражения против документов.
В результате прений депутаты решили принять оба закона и направить их в Сенат для дальнейшего рассмотрения.
Подводя итоги, Председатель Мажилиса Ерлан Кошанов подчеркнул, что во время обсуждения прозвучало немало замечаний, вместе с тем поступило множество конструктивных предложений. По его словам, Правительство должно обязательным образом учесть все высказанные замечания и предложения.
– Потому что республиканский бюджет – это документ, по которому последующий год будет жить вся страна. Следует отметить, что нынешний бюджет сформирован на основе новой системы государственного планирования и ключевых реформ в области фискальной политики. Впервые за долгие годы проект бюджета составлен без дополнительных целевых трансфертов из Национального фонда. Такой результат стал возможен благодаря последовательной реализации поручений Главы государства по совершенствованию финансово-бюджетной системы, – подчеркнул Спикер Палаты.
Он также отметил, что в новых условиях бюджетной политики важно, чтобы Правительство при дальнейших корректировках бюджета изыскивало резервы для оказания поддержки регионам в реализации значимых проектов. Депутатский корпус намерен тщательно контролировать и отслеживать ход этой работы.
– Главное, мы должны понимать, что все наши действия должны быть направлены на практическое воплощение принципа Главы государства "Сильный регион – сильная страна", – заключил Ерлан Кошанов.
Кроме того, профильные комитеты Мажилиса приняли в работу ряд новых законопроектов. Среди них – поправки по вопросам совершенствования исполнительного производства и дальнейшего совершенствования уголовного законодательства, проекты ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение о принципах и подходах осуществления госконтроля (надзора) за соблюдением требований техрегламентов ЕАЭС в целях гармонизации законодательства государств-членов ЕАЭС в указанной сфере от 16 февраля 2021 года, а также протоколов, касающихся изменений статей 50 а) и 56 Конвенции о международной гражданской авиации.
Также на пленарном заседании Мажилис постановил назначить Асель Жанабилову на должность члена Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан.

====

Олжас Бектенов о реализации поручений Президента: "Правительство прилагает все усилия для обеспечения стабильного, динамичного роста экономики"
primeminister.kz, 22 октября

В ходе пленарного заседания Мажилиса Парламента РК, где были рассмотрены проекты законов о республиканском бюджете на 2026-2028 годы и об объемах трансфертов, депутат Берик Бейсенгалиев задал вопрос Премьер-министру Олжасу Бектенову касательно факторов, повлиявших на снижение запланированных темпов роста экономики на следующие 3 года и конкретных мер, предусмотренных Правительством для поддержания устойчивости экономики, недопущения спада в реальном секторе и сохранения занятости населения.
"Мы действительно придерживаемся консервативного подхода при планировании бюджета. За последние три года наша экономика показывает стабильный рост: в 2023 году – 5,1%, в 2024 - 5%. В текущем году темпы роста также высокие. В целом, средний темп роста мировой экономики составляет 3%. Если же посмотреть на наших крупных соседей, важных для нас стран, то их экономики также замедляются. Мы, как Правительство, прилагаем все усилия для обеспечения стабильного, динамичного роста экономики. Как вы знаете, по линии холдинга "Байтерек" запущена масштабная программа на общую сумму 8 трлн тенге, направленная ​​на запуск важных инфраструктурных и индустриальных проектов. В портфеле есть и другие комплексные меры. Думаем, что их принятие обеспечит соответствующие темпы развития. В этом году будут запущены в общей сложности 190 промышленных проектов, общая стоимость которых превысит 1,5 трлн тенге. Если говорить обо всех отраслях, то на сегодня реализуется 1681 крупный проект. В рамках данных проектов создано около 40 тыс. постоянных рабочих мест. Наряду с ростом, для нас очень важна макроэкономическая стабильность. Прежде всего, необходимо принимать меры по сдерживанию инфляции. По итогам сентября уровень инфляции составил 12,9%. На наш взгляд, это очень высокий показатель и его необходимо снижать. Совместно с Национальным Банком разрабатываем соответствующий План мероприятий. По его готовности в ближайшее время опубликуем документ для общественности. Учитывая все эти факторы, считаем, что показатели запланированного темпа развития находятся в оптимальном балансе", - отметил Премьер-министр Олжас Бектенов.

---

В новый Бюджетный кодекс включена норма о размере выплат дивидендов от нацкомпаний в экономику страны – Премьер-министр

Отвечая на вопрос депутата на пленарном заседании Мажилиса о снижении дивидендов в госбюджет от нацкомпаний, Премьер-министр Олжас Бектенов отметил, что нацкомпании направляют большие суммы на реализацию крупных инвестиционных и социальных проектов в регионах, а что касается прозрачности расходования средств, то этот момент сегодня обеспечен действующим законодательством.
"Вопросы открытости расходования тех средств, которые нацкомпании расходуют, вливают в экономику, он, на наш взгляд, обеспечен. Вы знаете, что в рамках принятого в этом году нового Бюджетного кодекса включена норма Правительством совместно с депутатами о том, что норма от выплаты дивидендов должна от каждой нацкомпании составлять не менее 50 и до 70%. Раньше этой нормы не было. Этот предел устанавливался постановлением Правительства. Мы считаем, что это серьезный шаг к открытости, подотчетности, повышению парламентского контроля за расходованием средств нацкомпаний. Те средства, которые остаются в распоряжении нацкомпаний, они также открыто расходуются, согласно установленным законом процедурам – есть правила закупок, и эта информация прилагается к Отчету об исполнении республиканского бюджета. Здесь парламентарии и общество имеют возможность изучить эту информацию, проконтролировать, задать вопросы и внести коррективы. Что касается конкретно тех сумм, о которых вы говорили, действительно, эта сумма – разница в дивидендах, которая в госбюджет будет поступать, сформировалась за счет Фонда "Самрук-Қазына". Но здесь хотел бы привести ряд цифр: Фонд – как ключевой государственный институт развития реализует очень масштабную инвестиционную программу, которая оценивается в 53 трлн тенге. Огромные суммы. Конечно, Фонд вынужден не только свои средства вкладывать, чтобы реализовать эту инвестпрограмму, но и заимствовать на рынке, что, мы считаем, нормально. Помимо инвестиционной программы "Самрук-Қазына" реализует целый ряд социальных проектов в различных регионах страны. Для примера – только на строительство объектов здравоохранения в различных регионах направляется 550 млрд тенге; на строительство арендного жилья во всех регионах страны выделено 272 млрд тенге. То есть очень серьезные инвестиции, поэтому мы считаем что решения по дивидендам Фонда "Самрук-Қазына" с учетом тех факторов, о которых я сказал, достаточно взвешенные и обоснованные", - ответил Премьер-министр Олжас Бектенов.

---

Миннацэкономики: Обеспеченность республиканского бюджета собственными доходами вырастет с 63,7% в 2025 году до 83,5% в 2028 году

На пленарном заседании Мажилиса заместитель Премьер-министра – министр национальной экономики Серик Жумангарин внес на рассмотрении депутатов Прогноз социально-экономического развития страны на 2026-2028 годы.
Заместитель Премьер-министра отметил, что в соответствии с базовым вариантом реальный рост ВВП в 2026 году составит 5,4%, среднегодовой рост за 3 года – 5,3%. Номинальный ВВП вырастет со 183,8 трлн тенге в 2026 году до 229,8 трлн тенге в 2028 году. Рост экономики будет обеспечиваться ростом в реальном секторе и сфере услуг.
Отмечено, что в обрабатывающей промышленности Казахстана прогнозируется увеличение темпов роста с 6,2% в 2026 году до 6,6% в 2028 году за счет реализации инвестиционных проектов.
Средний за три года рост в горнодобывающей промышленности составит 2,8%, в сельском хозяйстве – 3,9%, строительстве – 11,0%, услугах транспорта – 10,1%, торговле – 6,7%.
Экспорт, по прогнозам, увеличится с $77,1 млрд в 2026 году до $83,7 млрд в 2028 году, импорт – с $67,7 млрд до $75,2 млрд.
При этом прогноз инфляции определен на уровне 9,0-11,0% в 2026 году и в 2027-2028 годах в среднем 6%. На основе прогноза макроэкономических показателей сформирован прогноз параметров бюджета и Национального фонда на 2026–2028 годы.
Серик Жумангарин доложил и о состоянии параметров государственных финансов. Подчеркнуто, что налогово-бюджетная политика Казахстана направлена на обеспечение устойчивости и сбалансированности государственных финансов, уменьшение дефицита бюджета, а также замещение средств Национального фонда собственными средствами.
Прогнозирование бюджета основывалось на бюджетных правилах и целевых ориентирах, установленных Концепцией управления государственными финансами до 2030 года.
Согласно озвученным данным, доходы без учета трансфертов в 2026 году прогнозируются в объеме 19,2 трлн тенге или на уровне 10,5% к ВВП. По сравнению с оценкой текущего года рост составит 4,7 трлн тенге. В плановом периоде ожидается их рост к 2028 году до 23,2 трлн тенге, или на 20,8%. В целом, обеспеченность республиканского бюджета собственными доходами растет с 63,7% в 2025 году до 83,5% в 2028 году.
Заместитель Премьер-министра сообщил, что гарантированный трансферт из Национального фонда определен в размере 2 770 млрд тенге ежегодно. Темпы роста расходов в 2026-2028 годах стабилизированы на уровне 108,7-109,3%.
Расходы республиканского бюджета в 2026 году составят 27,7 трлн тенге или 15,1% к ВВП, в 2027 году – 28,8 трлн тенге или 14,0% к ВВП, в 2028 году – 29,8 трлн тенге или 13,0% к ВВП.
Подчеркнуто, что при таких объемах доходов и расходов бюджет обеспечивает самодостаточность, без необходимости привлечения дополнительных средств из Национального фонда в виде целевого трансферта.
Также было отмечено, что значения фискального и ненефтяного дефицитов определены на уровне 2,5% и 4,9% к ВВП в 2026 году, с последующим снижением до 0,9% и 2,7% к ВВП в 2028 году. С учетом этого, правительственный долг, по прогнозам, будет на уровне 21,4% к ВВП в 2026 году со снижением до 19,6% в 2028 году, что не превышает установленные ковенанты.

---

Бюджет-2026: Правительство перераспределяет 1,4 трлн тенге на приоритетные направления развития

Выступая с докладом по законопроекту "О республиканском бюджете на 2026–2028 годы" на пленарном заседании Мажилиса, министр финансов Мади Такиев отметил, что документ подготовлен в соответствии с Бюджетным кодексом на основе прогноза социально-экономического развития до 2030 года.
Министр сообщил, что в результате проведенной совместной работы были перераспределены средства бюджета: 30 млрд тенге – направлены на развитие инфраструктурных проектов в регионах; порядка 4 млрд тенге – на обеспечение первоочередных расходов. Кроме того, 1,4 трлн тенге перераспределено на приоритетные направления развития.
Мади Такиев добавил, что формирование бюджета в этом году стало одним из самых ответственных и сложных процессов.
По его словам, это первый бюджет, сформированный в условиях действия нового Бюджетного кодекса, ориентированного на результат и эффективность.
Министр финансов также доложил об основных параметрах бюджета на 2026 год. Согласно озвученным данным, параметры проекта бюджета сложились следующим образом. Поступления в 2026 году прогнозируются на уровне 23,1 трлн тенге. Из них доходы (без учета трансфертов) – 19,2 трлн тенге. Также по сравнению с текущим годом доходы увеличатся на 3,6 трлн тенге за счет экономического роста, внедрения нового Налогового кодекса и улучшения налогового и таможенного администрирования. Это создаст основу для устойчивости государственных финансов. При этом расходы бюджета составляют 27,8 трлн тенге.
Дефицит бюджета в 2026 году прогнозируется на уровне 2,5% к ВВП, к 2028 году снижения до 0,9%, что позволит укрепить бюджетную дисциплину и снизить долговую нагрузку.
Мади Такиев подчеркнул, что бюджет остается социально ориентированным. В 2026 году на социальную сферу будет направлено 10,7 трлн тенге, из них 6,8 трлн тенге – это социальные выплаты и 3,9 трлн тенге – инвестиции в человеческий капитал. Главная задача Правительства – повышение качества жизни граждан путем структурных реформ и повышения эффективности расходов. На социальную защиту населения в 2026 году выделено – 6,8 трлн тенге.
Одним из ключевых решений является начало развития цифровых механизмов назначения социальных выплат и переход на проактивный формат. Это минимизирует человеческий фактор, сокращает бюрократию и ускоряет оказание помощи.
По данным Министерства финансов, на сферу здравоохранения предусмотрено 2,7 трлн тенге. По сравнению с нынешним годом эти средства на 107 млрд тенге больше. Это позволит повысить доступность медуслуг.
На сферу образования и науки планируется - 901,7 млрд тенге. Сохраняются приоритеты по улучшению качества образовательного процесса, поддержке талантливой молодежи и развитию научных центров.
На развитие культуры, туризма и спорта в 2026 году предусмотрено – 263,5 млрд тенге.
Отмечено, что во исполнение поручения Главы государства по обеспечению устойчивого экономического роста, проведен комплексный анализ мер государственной поддержки.
В 2026 году на стимулирование экономики планируется порядка 1,2 трлн тенге, а общий объем средств на развитие реального сектора увеличивается на 540 млрд тенге и составит 3,7 трлн тенге. Эти меры позволят запустить новые отраслевые драйверы роста и укрепить инвестиционный потенциал страны.
Одним из ключевых приоритетов остается развитие регионов. На развитие регионов на 2026-2028 годы предусмотрено 581 млрд тенге, из них в 2026 году – 300 млрд тенге. Эти проекты определены критически важными и общестранового значения. В целях повышения самостоятельности акиматов в 2026 году регионам будет направлено через трансферты 5,1 трлн тенге.
На силовой блок в 2026 году выделяется 3 трлн тенге, что на 335 млрд тенге больше, чем в текущем году. Таким образом, расходы на оборону в 2026 году составят 1% к ВВП. Средства направляются не только на поддержание боеготовности, но и на реализацию системных новаций.
Отмечено, что в октябре 2023 года был создан Специальный государственный фонд. В октябре текущего года общие поступления в Фонд составили 490 млрд тенге, из которых профинансировано 452 проекта на сумму 459 млрд тенге. Это социальные проекты в сфере водоснабжения, здравоохранения, культуры и спорта во всех регионах страны.

---

Мажилис утвердил республиканский бюджет на 2026-2028 годы

Депутаты Мажилиса на пленарном заседании под председательством Спикера Палаты Ерлана Кошанова приняли законы о республиканском бюджете и об объемах трансфертов общего характера между республиканским и областными бюджетами, бюджетами городов республиканского значения, столицы на 2026-2028 годы. Законопроекты разработаны в соответствии с поручениями Главы государства и требованиями Бюджетного кодекса. Рассмотрение документов прошло с участием Премьер-министра Олжаса Бектенова и членов Правительства.
Представляя законопроект "О республиканском бюджете на 2026-2028 годы", заместитель Премьер-министра – министр национальной экономики Серик Жумангарин сообщил, что доходы в 2026 году прогнозируются в объеме 19,2 трлн тенге, по сравнению с оценкой текущего года рост составит 4,7 трлн тенге. В плановом периоде ожидается их рост к 2028 году до 23,2 трлн тенге. Расходы республиканского бюджета в 2026 году составят 27,7 трлн тенге, в 2027 году – 28,8 трлн тенге, в 2028 году – 29,8 трлн тенге.
Министр финансов Мади Такиев отметил, что бюджет остается социально ориентированным. В 2026 году на социальную сферу будут направлены 10,7 трлн тенге, из которых 6,8 трлн тенге – социальные выплаты и 3,9 трлн тенге – инвестиции в человеческий капитал. Кроме того, 1,2 трлн тенге планируется направить на стимулирование экономики, таким образом запустив новые отраслевые драйверы роста.
Одним из ключевых приоритетов остается развитие регионов. На эти цели на 2026-2028 годы предусмотрен 581 млрд тенге, из них в 2026 году – 300 млрд тенге. Эти проекты определены критически важными и имеющими общестрановое значение. В целях повышения самостоятельности акиматов в 2026 году регионам будет направлено через трансферты 5,1 трлн тенге.
По итогам рассмотрения законопроекта депутатами предложено внести свыше 130 поправок на общую сумму более 2 трлн тенге. В частности, выделить в 2026 году дополнительно 30 млрд тенге из резервов Правительства на развитие регионов. Эти средства будут направлены на модернизацию систем тепло- и электроэнергетики, газо- и водоснабжения, укрепление береговых линий и другие приоритетные направления.
В целях обеспечения стабильности и конкурентоспособности национальной экономики в законопроект внесены поправки по перераспределению 1 трлн тенге на развитие отечественного производства, поддержку промышленных предприятий, укрепление продовольственной безопасности страны, а также повышение производительности труда через техническую модернизацию сельского хозяйства.
Разъясняя нормы проекта закона об объемах трансфертов общего характера (ТОХ) между республиканским и областными бюджетами, бюджетами городов республиканского значения, столицы на 2026-2028 годы, Серик Жумангарин сообщил, что субвенции на 2026 год планируются в объеме 5,1 трлн тенге, изъятия – 879,9 млрд тенге. При определении объемов ТОХ, помимо целевых текущих трансфертов, дополнительно учтены расходы на субсидирование АПК, внедрение водосберегающих технологий орошения, содержание вновь вводимых объектов и другие.
Объем субвенций регионам депутатами предложено увеличить на 16,5 млрд тенге за счет расходов на обслуживание государственного долга. Средства планируется направить на развитие социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры в населенных пунктах для завершения начатых и продолжающихся проектов, а также повышение агрокомпетенций и сопровождение субъектов сельского предпринимательства, в том числе в рамках проекта "Ауыл аманаты".
В целом, по оценке министерства, зависимость местных бюджетов от средств республиканского бюджета в среднем снизится с 50,7% до 33%. При этом в 2028 году Павлодарская область станет самодостаточной, а Мангистауская область вновь станет донором.
В ходе обсуждения мажилисмены задали членам Правительства вопросы о причинах снижения темпов экономического роста на предстоящие три года, планах по обеспечению устойчивости экономики и сохранению уровня занятости населения, преодолению инфраструктурного разрыва между регионами и др.