Пресс-служба Сената, 20 ноября

Под председательством Спикера Сената Парламента РК Маулена Ашимбаева состоялось заседание Палаты, на котором был рассмотрен ряд законов. Участие в заседании также приняли Премьер-Министр РК Олжас Бектенов, Председатель Высшей аудиторской палаты Алихан Смаилов, Председатель Национального банка Тимур Сулейменов, члены Правительства, представители государственных органов и национальных компаний.
В ходе заседания Палаты сенаторы рассмотрели важные финансовые документы страны – Закон "Об объемах трансфертов общего характера между республиканским и областными бюджетами, бюджетами городов республиканского значения, столицы на 2026 – 2028 годы" и Закон "О республиканском бюджете на 2026 – 2028 годы". Среди ключевых задач документов – устранение диспропорции между финансовыми возможностями регионов, имеющих различный экономический потенциал, что обеспечит доступ граждан к равному уровню услуг, гарантированных государством, вне зависимости от региона проживания.
Приоритетной задачей трехлетнего бюджета, разработанного в рамках реализации поручений Главы государства и в соответствии с новым Бюджетным кодексом Республики Казахстан, как подчеркнул Маулен Ашимбаев, остается исполнение в полном объеме государственных социальных обязательств, развитие человеческого капитала через усиление поддержки науки, образования, медицины.
"По поручению Президента страны Касым-Жомарта Кемелевича Токаева в следующем году расходы республиканского бюджета в социальной сфере увеличатся в сравнении с текущим годом на 298 миллиардов тенге. Эти средства будут направлены на увеличение социальных выплат, развитие системы здравоохранения, а также науки и высшего образования. Значительная сумма выделена на поддержку реального сектора экономики, транспорта, сельского хозяйства, промышленности. Общая сумма средств, передаваемых в местные бюджеты, включая субвенции и целевые трансферты, увеличится на 10,5% или 531 миллиард тенге и составит 5,5 триллиона тенге",– отметил Председатель Палаты Парламента в своем выступлении.
Наибольший удельный вес в расходах бюджета в трехлетнем периоде, как следует из закона, составляют расходы социальной сферы – 33,8 триллиона тенге: 10,7 триллиона тенге в 2026 году, 11,0 триллионов тенге в 2027 году и 11,5 триллиона тенге в 2028 году. Так, в 2026 году на социальное обеспечение и социальную помощь предусмотрено 6 833,0 миллиарда тенге, а на инвестиции в человеческий капитал – 3 964,0 миллиарда тенге, включая сферы образования, науки и высшего образования, здравоохранения, туризма и спорта, культуры и информации.
Как было отмечено на заседании, средства направляются на улучшение благосостояния граждан через выстраивание экономической модели с учетом возможных рисков бюджетной политики и адаптацией к текущим реалиям. Так, в прогнозируемом периоде среднегодовой темп роста в сельском хозяйстве составит 3,9%, в строительстве – 11,0%, в торговле – 6,7%, в обрабатывающей промышленности – 6,5%, в горнодобывающей промышленности – 2,8%, в сфере услуг – 4,9%, в сфере транспорта и складирования – 10,1%, информации и связи – 6,8%. В частности, как следует из норм закона, расходы на реальный сектор экономики обусловлены развитием агропромышленного комплекса, транспортной инфраструктуры на республиканском уровне, предпринимательства, цифровизации, топливно-энергетического комплекса, а также проектов модернизации сфер водных ресурсов и ирригации, экологии и природных ресурсов.
"На сегодняшнем заседании депутатами поднят ряд важных вопросов о диверсификации экономики, объеме государственного долга, налоговых поступлениях и уровне инфляции. Кроме того, обсуждены перспективы развития сельского хозяйства, парафискальных платежей и регионального развития. Надеемся, что Правительство примет во внимание замечания и предложения, озвученные сегодня сенаторами, и в дальнейшем проведет соответствующую работу. Сенат Парламента, в свою очередь, и в дальнейшем готов активно работать совместно с Правительством в этих направлениях", – сказал Спикер Сената, обращаясь к участникам заседания Палаты.
В ходе обсуждения Закона об объемах трансфертов общего характера с учетом замечаний и предложений комитетов и депутатов Сената возникла необходимость внесения изменений в принятый Мажилисом Закон касательно увеличения в трансфертах общего характера затрат на развитие социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры в населенных пунктах для завершения начатых и продолжающихся проектов в сумме 17,5 миллиарда тенге.
Кроме того, при обсуждении Закона о республиканском бюджете, сенаторы приняли решение выделить дополнительные деньги для дальнейшего содействия развитию регионов. В частности, до 37,9 миллиарда тенге депутаты предложили увеличить финансирование систем теплоснабжения, в том числе 9,8 миллиарда тенге предусмотрено уже в 2026 году. Затраты на развитие тепло-, электроэнергетики составили 7,7 миллиарда тенге, 4,7 миллиарда из которых – также в следующем году. Общий объем расходов на водные ресурсы и развитие газотранспортной системы в 2026 году, согласно предложениям сенаторов, также вырастут и будут равны 2,3 миллиардам тенге и 5,5 миллиардам тенге соответственно. Для берегоукрепительных работ в этот период выделено 2,2 миллиарда тенге, а на содействие развитию отраслей промышленности – 1,5 миллиарда тенге.
Также в ходе обсуждения республиканского бюджета сенаторами перед членами Правительства были подняты актуальные вопросы. Речь шла как о важности решения вопросов экономического характера в целом, так и о задачах развития сел, повышении благосостояния граждан и более полной реализации потенциала регионов. В этой связи Маулен Ашимбаев акцентировал внимание на необходимости тесного взаимодействия всех заинтересованных сторон для эффективной реализации обозначенных инициатив.
Таким образом, по итогам рассмотрения повестки заседания концептуально сенаторы оба закона поддержали, но, инициировав внесение ряда изменений, направили их в Мажилис со своими поправками.

---

Не работать с "упрощенцами" или повышать цены: спикер сената о новом Налоговом кодексе
Новый Налоговый кодекс Казахстана начнет действовать с 1 января 2026 года

АСТАНА, 20 ноя - Sputnik

Три мрачных сценария взаимодействия казахстанских компаний, которые смогут работать в упрощенном порядке, с теми, для кого льгот не предусматривает новый Налоговый кодекс, озвучил спикер сената Маулен Ашимбаев.
Дело в том, что компании и предприниматели на специальном налоговом режиме не обязаны платить НДС (который с 1 января 2026 года поднимется до 16%), чего не скажешь о тех, кто работает в общеустановленном режиме.
При этом, подчеркнул Ашимбаев, обычные компании при покупке у "упрощенцев" не могут списать затраты на корпоративный подоходный налог.
"Возникает достаточно сложная ситуация. Затраты есть, но затраты не вычитаются из КПН", - констатировал он.
Логика правительства, отметил спикер палаты, понятна: для Кабмина важно предотвратить дробление бизнеса, которое используют для легального ухода от налогов.
"Ну и, видимо, это стимул для того, чтобы индивидуальные предприниматели переходили в общеустановленный режим. Видимо, логика такая была", - предположил Ашимбаев.
Но в то же время в реальности могут быть три базовых сценария.
"Первый базовый сценарий – перестанут работать компании на общеустановленном режиме с компаниями-предпринимателями на специальном налоговом режиме", - считает спикер.
Он отметил, что это "не есть хорошо для малого и микробизнеса".
"Второй сценарий – мы увидим, что в целом начнется оптимизация и поиск каких-то "серых" схем, чтобы в целом уменьшать налогообложение", - отметил он.
Третий сценарий Маулен Ашимбаев считает наиболее реалистичным.
"Компании на общеустановленном режиме, если не могут отнести эти затраты и вычитать их налогооблагаемые базы для КПН, они эти затраты включат цены. Соответственно, цена продукции вырастет", - подчеркнул он.
Налоговый кодекс, принятый парламентом в этом году, начнет действовать с 1 января 2026 года.

---

Олжас Бектенов: "Долг Казахстана должен быть низким и Правительство над этим работает"
primeminister.kz, 20 ноября

На заседании Сената Парламента РК депутат Сената Султанбек Макежанов задал вопросы Премьер-министру Олжасу Бектенову касательно предпринимаемых Правительством мер по оптимизации и приоритизации расходов бюджета.
Премьер-министр подчеркнул, что уровень государственного долга на сегодня составляет 23,6% к ВВП. Согласно общепризнанной мировой методологии, такой уровень госдолга признается низким. К примеру, во многих развитых странах данный показатель превышает 50%, 80% и даже свыше 100% к ВПП в отдельных государствах.
"Не призываю к такой практике. Напротив, считаю, что уровень госдолга Казахстана должен быть низким и Правительство над этим работает. Подтверждением комфортного уровня госдолга является оценка со стороны международных финансовых организаций, в частности, известных рейтинговых агентств. Так называемая "большая тройка" хорошо нас оценивает, это Fitch, Moody’s и S&P. У нашей страны инвестиционный рейтинг единственный в регионе. Достаточно неплохая, на наш взгляд оценка финансовой устойчивости. Это в свою очередь позволяет нам на выгодных условиях привлекать внешние заимствования. К примеру, в конце октября мы разместили евробонды под 4,4%. Это хороший показатель того, что международные инвесторы верят в Казахстан и вкладывают деньги под такой процент", - отметил Олжас Бектенов.

---

Долгосрочные и возвратные инвестиции: Правительство реализует проекты с максимальным экономическим эффектом
primeminister.kz, 20 ноября

Премьер-министр Олжас Бектенов в ответе на вопросы депутата Сената подчеркнул, что заимствования должны привлекаться в основном на коммерчески привлекательные и окупаемые проекты, которые в последствии в процессе эксплуатации путем получения доходов в бюджет позволяют обслуживать долги, привлеченные на строительство.
В качестве примера приведены автодорожные проекты, которые уже приносят большую отдачу. В прошлом году в бюджет с платных дорог поступило 48 млрд тенге, из них 10 млрд – от иностранных транспортных средств, проезжающих транзитом. За 10 месяцев т.г. получено уже 72 млрд тенге, из них 17 млрд – от иностранных автомобилей.
Олжас Бектенов подчеркнул, что данную работу Правительство будет продолжать. При этом отдельным экспертам важно учитывать общий экономический эффект, который дают объекты, построенные за счет заимствованных средств.
"Где проложена высококлассная магистраль, там и экономическая активность совсем другая. Не учитывается почему-то, что вдоль этой дороги построено 50 АЗС, 100 придорожных кафе. Это занятость, уплаченные налоги и это все есть экономический рост. Если не вкладывать в такие инфраструктурные проекты, то естественно, развития не будет. Поэтому это, на наш взгляд, те заимствования - которые с умом привлекаются и расходуются – дают серьезный эффект для экономического развития. Мы будем внимательно подходить к тому, на какие проекты расходовать и привлекать такие средства", - подчеркнул Премьер-министр.

---

Олжас Бектенов: Государство не должно и не будет содержать тех, кто может работать и сам себя обеспечивать
primeminister.kz, 20 ноября

Премьер-министр Олжас Бектенов в ходе заседания Сената прокомментировал вопрос депутата Султанбека Макежанова по оптимизации бюджетных расходов.
Олжас Бектенов сообщил, что в рамках формирования бюджета на предстоящий трехлетний период базовые расходы были сокращены с 15% до 12%. При этом серьезная нагрузка на бюджет сохраняется в социальной сфере. По словам Премьер-министра, социальные пособия и различные меры поддержки составляют порядка 60% от общего объема государственного бюджета.
"В республиканском бюджете в течение долгого времени эти расходы составляли свыше 40%. При формировании бюджета на трехлетку нам удалось эту цифру снизить до 38%, но задел еще большой есть. И мы эту работу будем проводить. Социальную поддержку от государства будут получать только граждане, которые не имеют по различным объективным факторам возможности работать и сами себя обеспечивать. Тот человек, который может работать, он должен работать. Государство его содержать не должно и не будет", - отметил Олжас Бектенов.

---

Почему в Казахстане растут цены, объяснил глава Нацбанка
Яна Гладкова, ktk.kz, 20 ноября

Почему в Казахстане стремительно растут цены, сегодня объяснил глава Нацбанка. Продовольствие в нынешнем году, только по официальным данным, подорожало на 13,5 процентов. Всему виной, по мнению Тимура Сулейменова, повышение тарифов на комуслуги и стоимости ГСМ. А еще – влияние глобальных процессов.
Тимур Сулейменов, председатель Национального банка РК:
– К внешним факторам относятся рост мировых цен на продовольствие, высокая инфляция и укрепление валюты в сопредельной России, а также сохраняющаяся неопределенность, вызванная торговыми ограничениями в мире.
Именно поэтому, заявил Сулейменов, в октябре Нацбанк и поднял базовую ставку до 18%. К слову, повышали ее в нынешнем году шесть раз. Но в 2026-м финрегулятор готов двигать ее в сторону снижения. Правда, высказывается на этот счет Тимур Сулейменов весьма осторожно. По его словам, все будет зависеть от обстоятельств и последствий будущих решений правительства.
Тимур Сулейменов, председатель Национального банка РК:
– Можно смотреть оптимистично, можно смотреть пессимистично. Ясно, что будет очень сильно зависеть от того, насколько сильно эффекты от повышения на НДС уже "проникли" в цены. Нужно очень грамотно подойти к разморозке тарифов. Насколько высоко они будут подняты, это тоже будет влиять определенным образом на инфляцию.