https://t.me/peruash, 28 ноября

Прошедшая сегодня диалог-платформа сельских акимов - мероприятие, которое впервые в истории независимого Казахстана собрала на одной площадке Главу государства, членов Правительства, депутатов Парламента и всех акимов сел и сельских округов в формате прямого, открытого общения.
Переоценить значение этой встречи трудно. Как уже отметил, подобный диалог на таком уровне проводится впервые за все годы независимости. И в самом деле удивительно, почему ранее подобным форматам не уделялось должного внимания.
Если мы хотим, чтобы система государственного управления была по-настоящему сквозной, чтобы политическая воля и управленческие решения доходили от высшего уровня до каждого гражданина, подобные встречи крайне важны и необходимы.
Ведь именно акимы городов и сел работают напрямую с населением, с избирателями. Но если в городах коммуникации сегодня уже более-менее выстроены, это видно по регулярным встречам акимов с горожанами и по активным обсуждениям в соцсетях.
Но на уровне сел и сельских округов у государства долгие годы сохранялся пробел: государственная политика не всегда доходила до жителей в полном объеме. Сегодняшняя дискуссия стала важным шагом к устранению этого пробела - и, на мой взгляд, оказалась весьма полезной.
Для Демократической партии "Ақ жол" особенно показательно, что в свободной части дискуссии приняла участие и наша представительница, ранее избиравшаяся депутатом Костанайского районного маслихата, а ныне - избранный аким села Владимировка Костанайской области Алия Жунусова. Алия выступила перед Главой государства и рассказала о своем пути от индивидуального предпринимателя и многодетной матери до руководителя, который сегодня отвечает за благополучие земляков.
Практически все выступавшие подняли острые вопросы, связанные с реальными полномочиями и возможностями сельских акимов.
Отмечалось, что на них часто возлагают обязанности, которые по сути должны выполнять профильные ведомства; что местные акимы не всегда имеют доступ к полной информации и государственным базам данных для решения своих задач.
Но наиболее серьезным, на мой взгляд, стал вопрос бюджетно-налоговой политики. Акимы привели примеры, когда предприятия работают в конкретных населенных пунктах, но платят налоги по месту регистрации, а не по месту фактической деятельности.
В итоге села, жители которых трудятся на этих предприятиях, не получают положенной отдачи в виде благоустройства своих населенных пунктов и улучшения качества жизни.
Особенно остро эта проблема стоит в регионах, где работают добывающие компании и их экологических платежей, которые уходят наверх, но не используются для защиты окружающей среды на месте.
Глава государства , подводя итоги дискуссии, сделал акцент на ряде ключевых моментов.
В частности, Президент К.Токаев отметил активную роль политических партий в выборах сельских акимов и необходимость профессионализации этой должности.
Многие вновь избранные акимы, особенно пришедшие из сферы предпринимательства (это касается и нашей партии), - ранее не имели опыта государственной службы и навыков работы с бюджетными средствами. Поэтому Президент подчеркнул необходимость качественной подготовки акимов и кандидатов на эти должности.
Касым-Жомарт Кемелевич согласился с предложениями о расширении полномочий сельских акимов - в части благоустройства, организации уличной торговли, управления общественными территориями.
Он особо отметил необходимость укрепления статуса сотрудников сельских акиматов - тех, на чьих плечах фактически лежит вся ежедневная, часто непростая и незаметная работа, обеспечивающая выполнение решений государства на самом первичном уровне.
В-третьих, Президент подчеркнул необходимость освобождения акимов от несвойственных функций, о чем тоже говорили выступающие. Одновременно с расширением полномочий должна усиливаться и ответственность: если аким не справляется или относится к обязанностям недобросовестно, у избирателей, политических партий или местного сообщества должны быть механизмы его отзыва.
Важным новаторским, на мой взгляд, стало поручение Президента сопоставлять предвыборные экономические программы кандидатов в акимы с планами Правительства и регионов. Такая двусторонняя координация позволит:
• учитывать реальные возможности бюджета;
• интегрировать проекты акимов в стратегию районов и областей;
• повышать эффективность реализации местных инициатив еще на стадии планирования.
Не случайно Президент подчеркнул необходимость укрепления бюджетов четвертого уровня, то есть сельских населенных пунктов, как наиболее приближенных к жизни избирателей.
Отдельным поручением стало подключение сельских акиматов к единой государственной информационной системе, чтобы жители могли напрямую обращаться к своим руководителям на местах, по местным вопросам. Президент отметил, что часто граждане вынуждены писать вплоть до Парламента и Администрации Президента по вопросам, которые должны решаться на уровне села.
Поэтому сельским акимам поручено регулярно отчитываться перед населением - как это уже стало нормой в городах и областях.
Также глава государства дал поручения по совершенствованию бюджетно-налоговой системы, чтобы местные налоги, включая экологические платежи и штрафы, частично оставались на местах и направлялись на решение проблем местного населения.
Касым-Жомарт Токаев остановился и на вопросах цифровизации, технологической модернизации сел и развития сельского предпринимательства.
Была озвучена важная цифра: на развитие бизнеса в селах планируется направить 600 млрд тенге, что позволит создать порядка 20 тысяч новых рабочих мест.
Президент отдельно высказался о деятельности СПК. Напомню, что фракция "Ак жол" регулярно критикует работу СПК из-за отсутствия единого подхода и нормативной базы.
Данным поручением Президент обозначил четкий фронт работы для СПК как местных институтов развития.
Их деятельность наконец должна получить единый формат, за отсутствие которого мы неоднократно и жестко критиковали данный институт.
Касым-Жомарт Кемелевич также остановился на вопросах парламентской реформы.
Как я уже писал ранее, партия "Ак жол" направила более 50 предложений в рабочую группу под руководством Государственного советника Ерлана Карина.
Эти предложения начнут рассматриваться уже на заседании группы 2 декабря.
Президент поделился своими подходами по численности депутатов, представительству от населения, отмене президентской квоты. Однако работа еще предстоит значительная.
Глава государства подчеркнул, что речь идет не просто о поправках, а фактически о рассмотрении новой Конституции - это выводит значимость начинаемой реформы на качественно другой уровень. Также он подчеркнул, что имеет и свои предложения, которые, по-видимому, и лягут в основу планируемых перемен.
В кулуарах форума пообщались с акимами сел, избранными от Демпартии "Ак жол" и их коллегами из других партий. Все они получили мощный импульс от сегодняшнего диалога.
Перед нами открывается целый ряд направлений, которые предстоит отработать на уровне законов: в сфере местного государственного управления и самоуправления, бюджетного и налогового кодексов.
Таким образом, сегодняшний форум - начало большой работы по приведению все вертикали государственного управления к единой повестке и единому ритму.
Еще раз отмечу, что подобные площадки не создавались раньше - хотя именно они замыкают сквозное прохождение государственной воли от Акорды до каждого населенного пункта, до каждой семьи, до каждого дома.
Уверен, что это начинание даст реальный эффект и на качестве жизни граждан, и на укреплении их доверия к своему государству.