3 декабря, Астана, Дом Мажилиса

Депутаты Мажилиса на пленарном заседании под председательством Спикера Палаты Ерлана Кошанова заслушали информацию Правительства о результатах рассмотрения госорганами обращений граждан, поступивших в ходе выезда депутатов в регионы. Кроме того, мажилисмены приняли во втором чтении Цифровой кодекс, закон "О профилактике правонарушений" с сопутствующими поправками, а также ратифицировали Рамочное соглашение с Фондом международного развития OPEC.
С информацией о результатах рассмотрения государственными органами обращений граждан, поступивших мажилисменам в ходе их выезда в регионы, депутатов ознакомил заместитель Премьер-министра Канат Бозумбаев. – Прежде всего, выражаем благодарность Парламенту, который в тесном и последовательном взаимодействии с Правительством осуществляет ключевые задачи, определенные Главой государства. Позиция Парламента – это позиция народа. В целом связь с гражданами позволяет правильно расставлять приоритеты, – отметил он. По информации вице-премьера, в текущем году избиратели подняли 965 актуальных и системных вопросов, охватывающих основные направления социально-экономического развития страны. Около половины обращений (47%) касались реального сектора. Граждане поднимали вопросы в сферах сельского хозяйства, промышленности и строительства, экологии и природных ресурсов, транспорта. Кроме того, 31% вопросов относится к социальной сфере – это здравоохранение, социальная защита и образование, а также качество и доступность социальной инфраструктуры. Остальные вопросы затрагивают государственное регулирование, финансово-экономические аспекты, деятельность силовых структур и другие направления.
Заслушав доклад, мажилисмены задали вице-премьеру и другим членам Правительства вопросы, касающиеся решения наболевших проблем в социально-экономической, инфраструктурной и других сферах. Депутаты интересовались дефицитом реабилитационных центров в регионах, обеспечением детей с инвалидностью средствами реабилитации, поставкой бесплатных лекарств, а также тарифной политикой в медорганизациях и обеспечением страны врачами-неврологами. Особое внимание было уделено вопросам образования: финансированию школ на районном уровне, развитию дополнительного образования для подростков, оптимизации учебных программ и контролю за отработкой выпускников по госгрантам. Также депутаты обсуждали строительство и ремонт инфраструктуры в сельских и приграничных районах, меры поддержки фермеров и предпринимателей через субсидии и льготные кредиты, вопросы землепользования и управления коммунальными отходами, развитие водной инфраструктуры и предотвращение паводков.
С предложениями и замечаниями по работе Правительства выступили фракции политических партий, представленных в Мажилисе. В частности, депутаты обратили внимание на острые вопросы напрямую влияющие на социальную стабильность: неконтролируемая инфляция, неспособность госорганов завершить начатые проекты, а также вопросы агропромышленного комплекса, бизнеса, налогообложения и другие. Среди прочего отмечался недостаточный диалог членов Правительства с обществом. Руководители фракций также внесли свои предложения Правительству: улучшить систему реагирования на региональные проблемы, обеспечить немедленное финансирование критически важной инфраструктуры за счет республиканского бюджета, снабдить сельские территории необходимыми кадрами и пересмотреть социальные нормы, нарушающие права работников.
Председатель Мажилиса Ерлан Кошанов назвал претензии депутатов в адрес Правительства обоснованными, отметив, что на конкретные вопросы чаще давались уклончивые, обобщенные комментарии.
– В регионах у нас действительно накопилось много проблем. Об этом говорили и на прошедшей недавно диалог-платформе сельских акимов. Вы сами там участвовали и видели, сколько проблем было поднято. В шести секциях после обеда было обсуждено еще более 100 вопросов. Там же Глава государства предложил системные решения по многим из этих вопросов, дал конкретные поручения. Как они исполняются, как доводятся до результата? Депутаты Мажилиса будут держать это на своем постоянном контроле, – подчеркнул Спикер Палаты, обращаясь к вице-премьеру.
Ерлан Кошанов добавил, что в начале следующего года в Мажилисе состоится еще одна встреча, на которой депутаты будут ждать конкретных результатов по решению всех озвученных проблем.
В ходе пленарного заседания Мажилис ратифицировал Рамочное соглашение об организации операций в частном секторе между Правительством Казахстана и Фондом международного развития ОРЕС. Документ депутатам представил первый вице-министр национальной экономики Азамат Амрин. Как в содокладе отметил руководитель рабочей группы Бауржан Смагулов, соглашение предусматривает предоставление Фондом займов под 2,5-5% без требования гарантий от государства для финансирования инвестиционных проектов. – При этом активы и доходы Фонда освобождаются от прямых налогов, предоставляется возможность конвертации валюты и перевода средств. Документ также определяет статус и режим Фонда, предоставляет ему привилегии и иммунитет, включает защиту прав Фонда и бенефициаров и устанавливает механизм урегулирования споров через арбитражный суд, – сообщил мажилисмен. Ратификация соглашения позволит Фонду оказывать Казахстану финансовую поддержку в рамках его целей экономического развития по таким направлениям, как энергетика, промышленность, транспортная инфраструктура, финансы, сельское хозяйство, вода, телекоммуникации, образование и здравоохранение. В период с 2026 по 2030 годы планируется выделить частным компаниям до 400 млн долларов США на реализацию различных проектов в стране.
Кроме того, мажилисмены приняли во втором чтении Цифровой кодекс с сопутствующими поправками. Руководитель рабочей группы Екатерина Смышляева рассказала, что документ направлен на комплексное правовое регулирование общественных отношений, возникающих и реализующихся в цифровой среде, и объединяет разрозненные нормы в единую и упорядоченную правовую систему. Впервые на уровне закона вводятся принципы доступности и инклюзивности цифровых сервисов. Кодекс внедряет переход к интегрированной цифровой архитектуре государства, где все структуры работают в рамках единой экосистемы цифрового правительства и смарт-регионов. Документ закрепляет право на удаление и анонимизацию персональных данных, а также механизм фиксации цифровых событий в личном кабинете пользователя. Предусмотрена обязательная доступность государственных цифровых сервисов для людей с инвалидностью. Особое внимание уделено алгоритмам и искусственному интеллекту. Усиливается правовой режим аутентификации и идентификации, включая многофакторную и биометрическую. Электронная цифровая подпись остается единственной доверенной квалифицированной формой подписи. Впервые закреплен правовой режим смарт-контрактов – самоисполняющихся цифровых договоров. Кроме того, вводятся единая терминология и единые подходы в сфере кибербезопасности, включая трехуровневую систему аудита, обеспечивающую качество, прозрачность и безопасность цифровых решений. Закон "Об информатизации" трансформируется в закон "О кибербезопасности".
Во втором чтении также были приняты закон "О профилактике правонарушений" в новой редакции и сопутствующие ему поправки. Согласно новым нормам, расширяется система профилактики с увеличением субъектов с 13 до 26, выстраивается четкая система координации между всеми участниками профилактической работы, пересматривается сама модель профилактики, которая теперь будет включать общие, индивидуальные и специальные меры. По информации руководителя рабочей группы Магеррама Магеррамова, депутатами пересмотрен механизм распределения исполнительных документов между судебными исполнителями для ликвидации "серых схем". В структуре местного госуправления будет создан региональный уполномоченный орган по защите прав детей с подотчетными и подконтрольными ему отделами в районах, городах областного и республиканского значения и столице. А акиматы наделят правом рассматривать дела за нарушение правил благоустройства территорий городов и населенных пунктов, а также разрушение объектов инфраструктуры, уничтожение и повреждение зеленых насаждений. Отдельным блоком поправок электрические самокаты включаются в перечень транспортных средств, управление которыми требует обязательного страхования гражданско-правовой ответственности и наличия регистрационного номера. Для арендодателей предусмотрена административная ответственность за предоставление электросамоката лицам, не имеющим права на управление транспортным средством или лишенным такого права. Вместе с тем в Кодекс об административных правонарушениях вводится ответственность за: неосуществление госорганами и МИО контроля в предупреждении чрезвычайных ситуаций, воспрепятствование законной деятельности сотрудника уполномоченного органа по защите прав детей и непринятие частным судебным исполнителем соответствующих мер. В этом ряду также ношение в общественных местах одежды, препятствующей распознаванию лиц.
Кроме того, на пленарном заседании профильные комитеты приняли в работу поправки в Налоговый кодекс по вопросам налогообложения энергопроизводящих организаций, находящихся в коммунальной собственности, и проект ратификации Договора о союзнических отношениях между Казахстаном и Таджикистаном.