5 декабря, Астана, Дом Мажилиса

Очередное заседание Общественной палаты при Мажилисе посвятили рассмотрению проблем жилищного законодательства в Казахстане. Обсуждение прошло под председательством Айдоса Сарыма с участием депутатов Мажилиса и маслихатов всех уровней, представителей уполномоченных госорганов, АО "Отбасы банк", отраслевых ассоциаций и экспертов.
Открывая заседание, Айдос Сарым подчеркнул, что жилищная отрасль представляет собой многоаспектную сферу. Она охватывает модернизацию ЖКХ, распределение жилья уязвимым категориям граждан, аренду жилья и защиту прав арендаторов, а также вопросы дольщиков, застройщиков и управления жилищным фондом. Председатель Общественной палаты призвал коллег вносить конкретные предложения по решению системных правовых проблем в жилищной сфере, включая совершенствование действующего законодательства.
Выступая с докладом, вице-министр промышленности и строительства Куандык Кажкенов сообщил, что за 2023-2024 годы в Казахстане было введено в эксплуатацию 36,9 млн кв. метров жилья при запланированных 30,8 млн кв. метров.
– В текущем году по республике запланировано к вводу в эксплуатацию 19,2 млн. кв. метров жилья. За 10 месяцев текущего года введено 14,6 млн кв. метров, что выше аналогичного периода 2024 года на 4,5%. На сегодня исполнение плана составляет 46,4 % или 51,5 млн кв. метров, – проинформировал замглавы Минстроительства.
Он также подчеркнул, что государство продолжает активно поддерживать граждан, стоящих в очереди на жилье: предоставляются арендные квартиры, льготные ипотечные займы под 2% и 5%, субсидируется аренда, выдаются жилищные сертификаты. По состоянию на 1 декабря 2025 года около 5 тыс. очередников уже приобрели жилье по льготным программам, а более 9,8 тыс. семей получают выплаты на аренду.
Свою позицию по совершенствованию профильного законодательства озвучила член Общественной палаты, президент ОФ "Фонд развития парламентаризма в Казахстане" Зауреш Батталова. Она отметила, что действующее законодательство фрагментарно, базовые понятия не определены, а механизмы реализации права на жилье отсутствуют, более того – ведомства действуют несогласованно.
– Мы должны перейти от логики строительных программ к правовой модели, где жилье является гарантией, регулируемой стандартами, нормами и институтами. Современное состояние жилищной политики требует обсуждения не отдельных проблем, а фундаментальных сбоев всей отрасли. Государственные программы работают скорее, как инструменты распределения, а не как механизмы реализации права. Социальные группы – молодежь, арендаторы, семьи с низким доходом, выпускники детских домов, многодетные семьи и инвалиды – фактически остаются вне системы, – подчеркнула Зауреш Батталова.
В этой связи она отметила необходимость принятия нового закона о жилищной политике, который объединит все элементы строительства и эксплуатации, социальную политику, финансовые инструменты и цифровые механизмы. Закон должен предусматривать полную цепочку ответственности – от проектировщика и застройщика до органов эксплуатации, включая ремонт и вывод зданий из оборота.
Эксперт также предложила ввести стандарты достаточного жилища, создать единую цифровую платформу, внедрить институт жилищного омбудсмена и установить судебную модель защиты прав человека. По ее мнению, без этих мер все жилищные реформы будут догоняющими, а не системными.
С докладом выступила также председатель правления АО "Отбасы банк" Ляззат Ибрагимова. Она осветила текущее состояние и проблемные аспекты реализации жилищной политики в Казахстане в контексте вступивших в силу поправок, касающихся реформирования этой сферы.
По словам Ляззат Ибрагимовой, автоматизированное распределение арендного жилья выявило ряд законодательных барьеров: передаваемое акиматами жилье не всегда соответствует нормативной площади, не урегулирован учет долевой собственности и собственности супругов. Для решения этих проблем Отбасы банк предлагает внести изменения в закон, которые позволят учитывать согласие граждан на жилье с нестандартной площадью, уточнить нормы о долевой собственности, передать функции распределения аварийного жилья местным исполнительным органам, а также оптимизировать работу с базой нуждающихся и обеспечить погашение дебиторской задолженности по премиям государства вкладчикам жилищных строительных сбережений.
Председатель Комитета регулирования и контроля в сфере соцзащиты населения МТСЗН Илья Скуб также представил ряд предложений, сформулированных на основе заявлений граждан и общественных объединений. В частности, он выделил три ключевых направления: обеспечение доступного жилья для людей с инвалидностью, включая адаптацию квартир и этажность; гарантирование пожарной безопасности с учетом потребностей граждан с нарушениями слуха; а также контроль за распоряжением недвижимостью лиц, находящихся под опекой, чтобы их права оставались защищенными.
В свою очередь, председатель Петропавловской региональной ассоциации потребительских КСК Сергей Худяков предложил пакет мер, направленных на повышение качества управления многоквартирными домами. Среди ключевых предложений – повышение лимита по жилищной помощи, который в настоящее время составляет 60 тенге за кв. метр на расходы по управлению, содержанию, текущему и капитальному ремонту объектов кондоминиума. Ограничение лишает малообеспеченных собственников возможности получить защиту и поддержку в случаях, когда дом требует дорогостоящего капитального ремонта.
Эксперт также предложил включить в темы грантов и государственного социального заказа проекты, направленные на повышение правовой грамотности членов советов домов, ревизионных комиссий и рядовых жителей по вопросам нормативного содержания многоквартирных домов. Помимо этого, он представил ряд дополнительных инициатив, призванных улучшить качество управления объектами кондоминиума.
Своими предложениями по совершенствованию жилищного законодательства также поделились экономист, руководитель исследовательского центра DESHT Куаныш Жаиков, депутат Мажилиса Ирина Смирнова, а также другие члены Общественной палаты и участники заседания.
Подводя итоги, Айдос Сарым подчеркнул готовность государства и законодателей учитывать недоработки в жилищной сфере, исправлять ошибки и совместно с обществом формировать более эффективные нормы. Все внесенные предложения и экспертные мнения будут систематизированы и включены в итоговые рекомендации Общественной палаты.
На полях заседания также прошла выставка о перспективах развития крупных городов и жилых массивов, организованная ОФ "Фонд развития парламентаризма в Казахстане".