akzhol.kz, 10 декабря

Премьер-Министру РК
О. А. Бектенову

В Демократическую партию "Ак жол" поступают обращения предпринимателей, осуществляющих импорт фруктов и овощей через пропускной пункт "Бахты". По их информации, с конца ноября на границе возникли серьезные сложности, которые негативно отражаются на сроках и стоимости поставок продовольственной продукции на внутренний рынок Казахстана.
Предприниматели связывают изменение ситуации с введением Приказа №70-н директора РГП на ПХВ "Фитосанитария" Комитета государственной инспекции в АПК МСХ РК от 24 ноября 2025 года. После появления этого приказа сотрудники фитосанитарной службы начали требовать прохождения обязательной лабораторной экспертизы каждой машины - независимо от наличия признаков заражения или оснований для отбора проб. Выдача акта первичного карантинного контроля фактически ставится в зависимость от оплаты экспертиз, что превращает данную процедуру в обязательную, хотя нормативных оснований для этого нет.
Данная практика также не соответствует международным обязательствам Республики Казахстан. Порядок фитосанитарного контроля установлен Решением Комиссии Таможенного союза №318 от 18.06.2010 года, позже эти нормы легли в основу решения ЕАЭК, которое прямо указывает, что подкарантинная продукция не может задерживаться без признаков заражения или обоснованных подозрений, а отбор проб допускается только после визуального осмотра и выявления таких признаков. Эти нормы являются императивными и не могут быть изменены ведомственными приказами или внутренними указаниями.
При этом финансовая нагрузка на бизнес существенно выросла. Согласно действующему прейскуранту, стоимость лабораторной экспертизы составляет от 5 до 82 тысяч тенге за одну позицию товара. При этом сама экспертиза может проводиться до трех суток. В результате предприниматели вынуждены оплачивать совокупно от 200 до 300 тысяч тенге за одну машину, с учетом количества товарных позиций. Такие задержки приводят к простою транспорта, нарушению температурного режима и риску порчи скоропортящейся продукции. В зимний период это становится особенно критичным и может вызвать значительные убытки.
Во время нашего выезда осенью мы убедились, что на пункте "Бахты" по-прежнему идет стройка и не известно, когда она закончиться. Отсутствуют холодильные камеры, крытые площадки и элементарные условия для проведения фитосанитарного контроля. В таких условиях требовать от предпринимателей прохождения лабораторной экспертизы по каждой товарной позиции выглядит необоснованным и ставит под сомнение саму логику предъявляемых требований.
По словам предпринимателей, сотрудники на местах не предъявляют никаких официальных разъяснений и ссылаются на "какой-то приказ из Астаны", содержание которого также не показывается. Такая практика вызывает серьезные вопросы о ее правомерности и о том, на каком основании предпринимателям навязываются процедуры, не предусмотренные ни международными нормами, ни национальным законодательством.
Также к нам в партию обращаются предприниматели, работающие в киргизском направлении. По их словам, на пункте пропуска "Черная речка" в Кордайском районе складывается аналогичная ситуация. После прохождения рентген-сканирования и фиксации отсутствия нарушений водителей все равно принуждают к полной выгрузке автомобилей, хотя технически достаточно выборочной проверки. Далее машины направляются на склады временного хранения, где предприниматели вынуждены платить завышенные суммы - около 130 000 тенге за выгрузку и хранение, при этом без выдачи официальных чеков или документов. Нередко водителей ежедневно обязывают платить наличными дополнительные суммы, также без квитанций. Задержки на складах могут составлять до 10 суток, что приводит к порче товара, срыву поставок и прямым убыткам.
Все это идет вразрез с задачами, поставленными Президентом, который подчеркивал необходимость снижения административных барьеров, обеспечения свободного движения товаров и поддержки отечественных предпринимателей.
Учитывая вышеизложенное, Демократическая партия "Ак жол" требует:
1. Привести практику фитосанитарного контроля на пункте пропуска "Бахты" в соответствие с нормами Решения КТС №318.
2. Дать правовую оценку практике обязательной лабораторной экспертизы каждой машины.
3. Пересмотреть действующие тарифы лабораторных экспертиз и предоставить прозрачное и экономически обоснованное ценообразование.
4. Рассмотреть ситуацию на пункте пропуска "Черная речка" в Кордайском районе, включая правомерность требований о полной выгрузке автомобилей, порядок направления на склады временного хранения и обоснованность взимаемых платежей.

С уважением,
Депутаты фракции "Ақ жол"
О.Нуралдинов
А.Перуашев
Д.Еспаева
Е.Барлыбаев
К.Иса
С.Ерубаев