10 декабря, Астана, Дом Мажилиса

Депутаты Мажилиса на пленарном заседании под председательством Спикера Палаты Ерлана Кошанова приняли в двух чтениях поправки в действующий Налоговый кодекс по вопросам налогообложения коммунальных энергопроизводящих организаций, а также приняли во втором чтении закон по вопросам охранной деятельности. Кроме того, ратифицировано межправительственное соглашение с Монголией о сотрудничестве в пенсионной сфере.
Депутаты Мажилиса приняли в двух чтениях закон о внесении дополнений в Налоговый кодекс по вопросам налогообложения энергопроизводящих организаций, находящихся в коммунальной собственности, которые осуществляют одновременно деятельность по производству электрической энергии, воды (дистиллята) и тепловой энергии. С нормами документа коллег ознакомил инициатор поправок, мажилисмен Едил Жанбыршин.
Он уточнил, что в рамках закона предлагается освободить от налогообложения субсидии, получаемые такими организациями. Это позволит полностью использовать средства, выделенные в рамках государственной поддержки, например, на погашение кредиторской задолженности или развитие предприятия.
– В настоящее время значительная часть господдержки в виде субсидий, выделяемых коммунальным организациям по производству электрической энергии, воды (дистиллята) и тепловой энергии, вместо того чтобы направляться на такие цели, как погашение задолженностей, вновь возвращается в бюджет в форме налоговых платежей. В таком случае уплата КПН фактически приводит к возврату в бюджет средств, выделенных государством. Это снижает эффективность оказываемой господдержки, – подчеркнул Едил Жанбыршин.
Законом предусматривается, что государственная помощь (в том числе, субсидии из резерва Правительства и местных исполнительных органов, гранты) не будет рассматриваться в качестве дохода для энергопроизводящих организаций, 100% акций (долей участия в уставном капитале) которых находятся в государственной собственности. А затраты, покрытые за счет такой помощи, не подлежат вычету при налогообложении.
Руководитель рабочей группы Берик Бейсенгалиев сообщил, что планируемые к внесению в действующий Налоговый кодекс дополнения распространяются ретроспективно с 1 января 2024 года. По словам депутата, в новом Налоговом кодексе аналогичные нормы предусмотрены на трехлетний период, начиная с 1 января 2026 года.
В ходе обсуждения депутат Николай Арсютин отметил, что на практике структура собственности коммунальных энергопроизводящих организаций в течение времени может поменяться. Например, часть долей может быть передана частному инвестору или предприятие приватизируется. В связи с этим он задал вопрос, будет ли организация сохранять право на льготу в переходный период.
В ответ Едил Жанбыршин подчеркнул, что льгота носит строго адресный характер и в рамках закона распространяется исключительно на коммунальные предприятия. Частные организации такие льготы получать не будут.
Также депутаты поднимали вопросы о том, почему изменения в Налоговый кодекс направлены исключительно на снижение налога на прибыль конкретного стратегического объекта, а также о планах по оздоровлению ТОО "Мангистауский атомный энергетический комбинат". Кроме того, обсуждалась необходимость анализа эффективности господдержки бизнеса и ее последствий с акцентом на оперативное решение возникающих проблем.
Во втором чтении был принят закон с изменениями и дополнениями по вопросам охранной деятельности, инициированный депутатами Мажилиса по поручению Главы государства. Как рассказал руководитель рабочей группы Магеррам Магеррамов, поправками уточняются требования законодательства в части прав субъектов охранной деятельности и оборота оружия.
В частности, вводится обязательство своевременного проведения стрельб в целях контроля гражданского и служебного нарезного огнестрельного оружия. Для юридических лиц, владеющих оружием, вводится требование сдавать его и патроны на хранение в органы внутренних дел в течение 10 рабочих дней при приостановлении своей деятельности.
Закон устанавливает новые обязанности для субъектов охранной деятельности: предоставление обязательной отчетности в уполномоченный орган, а также уведомление о приостановлении или возобновлении деятельности в течение 5 рабочих дней. Вводятся обязательные требования к руководителям филиалов и представительств частных охранных организаций, а также к рядовым сотрудникам охраны.
Поправки также уточняют порядок государственного контроля за формированием Государственной пулегильзотеки, включая оружие, находящееся на вооружении силовых структур.
Другой нормой вводится понятие "военизированная железнодорожная охрана" – это юридическое лицо, контрольный пакет акций которого принадлежит национальному холдингу или национальной железнодорожной компании. Ее задачей будет обеспечение непрерывной охраны грузов и объектов на транзитных железнодорожных маршрутах.
Отдельным блоком поправок совершенствуется порядок жилищного обеспечения и осуществления жилищных выплат сотрудникам правоохранительных органов, а также специальных государственных органов, органов гражданской защиты и военнослужащим.
Кроме того, Мажилис ратифицировал Соглашение между правительствами Казахстана и Монголии о сотрудничестве в пенсионной сфере. Документ был подписан 29 октября 2024 года в городе Улан-Баторе. Его депутатам представила и.о. министра труда и социальной защиты населения Виктория Шегай.
Выступая с содокладом, руководитель рабочей группы Нурлан Ауесбаев отметил, что соглашение направлено на обеспечение пенсионных прав граждан Казахстана и Монголии. При переезде их трудовой стаж, накопленный на территориях обоих государств, будет признаваться и засчитываться при назначении пенсионных выплат. Кроме того, при переезде в Монголию казахстанцам будет обеспечен перевод их накопительной пенсии из Единого накопительного пенсионного фонда.
Реализация соглашения будет способствовать дальнейшему развитию международного сотрудничества, укреплению социальных гарантий и прав граждан, а также усилению взаимного доверия между двумя странами.
В ходе обсуждения депутаты задали представителям ответственных госорганов вопросы о механизмах подтверждения трудового стажа для граждан обеих стран и о том, как учитываются различия в пенсионных системах Казахстана и Монголии. Отдельно обсуждался порядок выплаты накопленных пенсионных отчислений гражданам РК, переехавшим в Монголию. Также депутаты интересовались планами по развитию сотрудничества с другими государствами в сфере пенсионного обеспечения.
В завершение пленарного заседания мажилисмены направили 18 депутатских запросов государственным органам по актуальным социальным и экономическим темам. Все они доступны на официальном сайте и Telegram-канале Мажилиса.