akzhol.kz, 17 декабря

Премьер-Министру РК
Бектенову О. А.

1 октября т.г. фракция "Ак жол" озвучила депутатский запрос Правительству с предложением ввиду возникших проволочек, ввести переходный период на внедрение Реестра казахстанских товаропроизводителей (далее – Реестр КТП) до 1 июля 2026 года, продлить действие индустриальных сертификатов и СТ-KZ.
В ответе от 28 октября, Правительство отказалось от предложенных мер, заявив, что – цитирую: "техническим оператором реестра КТП – АО "Центр электронных финансов" разработана электронная платформа, реализован модуль цифровой верификации. Ввод реестра КТП в промышленную эксплуатацию планируется в декабре 2025 года".
Сегодня уже 17-ое число, большая часть декабря прошла. Но в Демпартию "Ак жол" обращаются отечественные предприятия, такие как ТОО "ПетроМашЗавод", ТОО "Завод машиностроительного оборудования", АО "Мунаймаш", "Венчурная фирма "Поиск", ТОО "AVAGRO", завод "Lukoil Lubricants" и др., которые сообщают о неготовности Реестра.
Все они не могут пройти регистрацию на электронной платформе Реестра, которая по их сообщениям постоянно зависает.
Кроме того, согласно Правилам, срок рассмотрения и проверки данных занимает 20 дней, а механизм ретроспективного включения в Реестр не предусмотрен, т.е. даже если сегодня эта платформа заработает, предприятия уже понесут убытки, т.к. выпущенная ими продукция в начале года не будет иметь статуса отечественного товара и теряет преференции в госзакупках.
Заявленное автоматическое включение в Реестр предприятий с действующими СТ-KZ и индустриальными сертификатами не реализовано: отсутствуют работающие алгоритмы в информационной системе "E-ONDIRIS", автоматический перенос не обеспечен, предприятия вынуждены повторно проходить процедуры при постоянных технических сбоях. Таким образом, утверждения о "готовности системы" не соответствуют действительности.
Промышленники считают, что отказ в продлении действующих сертификатов при неготовности Реестра приведет к ситуации, при которой сотни предприятий на начало года, в период заключения договоров утратят статус отечественного производства. При этом, например свыше 95% заказов машиностроения приходится на закупки Фонда "Самрук-Казына" и нацкомпаний, где отсутствие в Реестре КТП автоматически означает отстранение от рынка.
Отечественные производители даже предполагают, что это делается целенаправленно, в интересах иностранных поставщиков.
В ответе Правительства на наш запрос риски по таким ситуациям не отражены. Следовательно, срыв запуска Реестра КТП повлечет отказы в приемке продукции, штрафы, включение в реестры недобросовестных поставщиков и вытеснение казахстанских производителей импортерами и посредниками, причем не по вине бизнеса, а исключительно вследствие неготовности госорганов.
Кроме того, из статуса отечественного производства, подтверждаемого через Реестр КТП, выпало так называемое "контрактное производство", при котором один бизнес владеет брендом, технологией, производственной франшизой, материалами и рынком сбыта, но физическое производство осуществляется на базе другого предприятия.
Реестр КТП ориентирован на модель "один завод - один производитель", в результате чего контрактное производство не признается как форма отечественного производства и исключается из системы господдержки. Между тем, такой вид производства присутствует в пищевой и косметической промышленности (KazBAD, BAYAN), в производстве химических реагентов (CIPTEC), в фармацевтике с участием международных компаний (AstraZeneca, Pfizer). Формат контрактного производства позволяет в какой-то мере решать проблему недостаточной загрузки предприятий, которую недавно поднимал наш коллега, депутат Ермурат Бапи. По данным сайта EconomyKz.org, доля простаивающих мощностей составляет в машиностроении и пищевой промышленности – более 55%, в химической промышленности – более 52%, в фармацевтике – более 70% (https://economykz.org/?p=23053).
Учитывая изложенное, а также негативный ответ Правительства, вынуждены констатировать, что в следующем году отечественное производство рискует столкнуться с негативными последствиями, ответственность за которые ляжет на госорганы, проигнорировавшие сигналы от бизнеса.
Поэтому фракция "Ак жол" повторно настаивает на необходимости:
1) Продлить переходный период внедрения Реестра КТП не менее чем до 1 июля 2026 года;
2) Продлить действие ранее выданных индустриальных сертификатов и СТ-КЗ на тот же срок;
3) В рамках Реестра учесть особенности контрактного производства;
4) До полного устранения недоработок Реестра исключить риски отстранения отечественных производителей от госзакупок, закупок Фонда "Самрук-Казына", нацкомпаний и иных регулируемых закупок, предусмотреть соответствующие меры.

С уважением,
Депутаты фракции ДПК "Ак жол"
А. Перуашев,
Д. Еспаева,
Е. Барлыбаев,
К. Иса,
С. Ерубаев,
О. Нуралдинов