primeminister.kz, 23 декабря

На заседании Правительства под председательством Премьер-министра Олжаса Бектенова рассмотрена и утверждена единая программа поддержки малого бизнеса "Іскер аймақ". С докладами выступили заместитель Премьер-министра – министр национальной экономики Серик Жумангарин, министр финансов Мади Такиев, а также представители НПП "Атамекен" и Союза бухгалтеров.
В Казахстане действует свыше 2,2 млн субъектов малого бизнеса, в которых занято порядка 4 млн человек.
Премьер-министр подчеркнул, что Президент придает особое значение развитию предпринимательства, поскольку оно является важным источником дохода населения.
"Развитие сильного и конкурентоспособного предпринимательства является основным фактором устойчивого роста экономики. Как вы знаете, недавно Глава Государства поручил для стимулирования деловой активности оперативно принять единую программу поддержки малого бизнеса. Правительством подготовлен комплексный документ, направленный на адресную поддержку малого и микробизнеса, развитие производства с учетом региональной специфики", - отметил Олжас Бектенов.
По данным МНЭ, единая программа поддержки малого бизнеса "Іскер аймақ" ориентирована на развитие предпринимательства, прежде всего на селе и малых городах, с акцентом на технологически простые и быстро реализуемые проект с оперативным социально-экономическим эффектом – от переработки сельхозсырья и производства пищевой продукции до деревообработки и ремесленных видов деятельности. Реализация программы предусмотрена по трем направлениям: финансовые, нефинансовые и инфраструктурные меры.
Правительство при тесном взаимодействии с бизнес-сообществом выстраивает новую налоговую политику, ориентированную на поддержку предпринимателей. В ходе заседания уделено внимание совершенствованию условий ведения бизнеса и реформированию налогового администрирования.
В частности, осуществляется переход к сервисной модели налогового администрирования. Вводится фискальное сопровождение предпринимателя с момента регистрации и на протяжении всей его деятельности. Перед налоговыми органами поставлена задача не наказывать за ошибки, а помогать их предотвращать.
Предусмотрено сокращение налоговой отчетности на 30% и уменьшение количества налогов и сборов на 20%. Это позволит предпринимателям снизить административную нагрузку и сосредоточиться на развитии своего бизнеса.
Проверки теперь будут проводиться исключительно при наличии рисков. Плановые налоговые проверки отменены. Для микро- и малого бизнеса также отменены налоговые проверки и камеральный контроль за периоды до 2026 года. Кроме того, усиливается акцент на профилактику нарушений – будет внедряться раннее информирование предпринимателей о возможных рисках, что позволит бизнесу заранее корректировать свои действия без финансовых потерь.
В рамках нового Бюджетного кодекса все налоговые поступления от малого бизнеса остаются в распоряжении местных бюджетов. Это повышает заинтересованность акиматов в развитии предпринимательства на местах. Также через систему "Цифровой бюджет" налогоплательщики смогут видеть, как их отчисления используются для благоустройства соответствующих территорий.
В целом, рост доходной части бюджета за счет новой налогово-бюджетной политики позволит направлять дополнительные средства на развитие казахстанского бизнеса.
Холдингу "Байтерек" совместно с НПП "Атамекен" необходимо будет организовать обучение и сервисную поддержку начинающих предпринимателей.
Отмечено, что программа "Іскер аймақ" является своевременным ответом на запросы предпринимателей, особенно в сельской местности и малых городах. Таким образом, государство переходит от простой модели распределения субсидий к подходу солидарной ответственности регионов с ориентацией на создание устойчивых производств и рост реального выпуска продукции. Цель заключается не просто в выдаче кредитов, а в создании устойчивых производств и обеспечению реального роста выпуска продукции.
Для эффективной реализации "Іскер аймақ" Олжас Бектенов дал ряд поручений.
Первое. Министерству финансов необходимо обеспечить финансирование программы "Іскер аймақ". Софинансирование программы должно быть предусмотрено и местными бюджетами. Акиматам регионов в кратчайшие сроки требуется сформировать перечни приоритетных отраслей с учетом специфики районов для распределения первого уровня субсидий (70% бюджета).
Следует обеспечить доступ малого бизнеса к производственной инфраструктуре и льготной аренде помещений.
Отмечена важность разработки региональных программ поддержки малого бизнеса.
В качестве примера приведен опыт г. Алматы, где в текущем году на развитие МСБ из местного бюджета направлено 25,5 млрд тенге. Эти меры позволили поддержать приоритетные для города направления, в том числе через развитие малых промышленных парков и предоставление льготных кредитов до 6% годовых. Положительный опыт поручено масштабировать по всей стране.
Второе. Для дальнейшего роста доли обрабатывающего сектора в ВВП следует увеличивать производственную мощность предприятий, стимулировать их модернизацию, в том числе путем переоснащения производств малого и среднего бизнеса.
Министерству промышленности с января следующего года поручено обеспечить запуск лизингового финансирования модернизации производственных мощностей в обрабатывающей промышленности.
Микро и малый бизнес получит возможность модернизировать свое производство на сумму до 300 млн. тенге без предоставления залога.
Переоснащение позволит увеличить производительность предприятий и повысить их конкурентоспособность.
Третье. У бизнеса вызывает обеспокоенность запрет на вычет расходов при взаимодействии с поставщиками, работающими в режиме упрощенной декларации. А это порядка 400 тыс. (по итогам 2024г. – 397 тыс.) представителей малого и микробизнеса.
Данная категория предпринимателей не должна волноваться за свое будущее.
Министерству финансов необходимо их сопровождать, внедрив сервисную модель налогового администрирования с проведением соответствующей разъяснительной работы.
Кроме того, совместно с Национальным банком в оперативном порядке обеспечить автоматическое заполнение налоговой отчетности для малого бизнеса.
Министерству нацэкономики совместно с заинтересованными госорганами поручено разработать дополнительные неналоговые меры поддержки МСБ, работающего в общеустановленном режиме налогообложения.
Одним из действенных механизмов станет расширение критериев финансирования в рамках программы "Өрлеу".
Четвертое. По поручению Главы Государства будет проведено налоговое администрирование "с чистого листа".
Эти меры положительно отразятся на всех субъектах микро и малого бизнеса.
Поручено оперативно провести все организационные мероприятия с принятием нормативных правовых актов и обеспечением готовности информационных систем.
Пятое. Программа преимущественно нацелена на поддержку предпринимателей в моно, малых городах и на селе. У малого бизнеса появляется возможность пополнения оборотных средств и снижения долговой нагрузки.
Будет субсидироваться порядка 9% от номинальной ставки по банковскому кредиту: на текущий момент номинальная ставка БВУ составляет 22%, субсидируется – 8,8%.
В целом нововведения и положения единой программы должны быть доступно разъяснены субъектам бизнеса, выпущены соответствующие методические рекомендации с широким тиражированием в СМИ и социальных медиа.
Союз бухгалтеров выступил с благородной инициативой запуска программы обучения и консультаций для бизнеса на безвозмездной основе. Госорганы должны будут оказать всю необходимую поддержку и содействие этому процессу.
Работа должна быть проведена повсеместно, вплоть до села. Союз бухгалтеров, профильные ассоциации и организации могут воспользоваться необходимой инфраструктурой органов госдоходов и акиматов.
Акцентировано внимание Министерства финансов, и в частности органов госдоходов, на переформатирование работы. Упор должен быть сделан на профилактику и упреждение нарушений.
Фискальные органы должны стать партнерами для налогоплательщиков.
Необходимо создать такие условия, при которых бизнесу будет выгодно работать честно и платить налоги, чем уклоняться от них.
Вся работа в этом направлении должна быть комплексной и скоординированной.
Правительство будет и далее развивать цифровые платформы, упрощать административные процедуры, поддерживать инклюзивность и обеспечивать малый бизнес необходимыми инструментами для устойчивого роста.
Координация закреплена за заместителем Премьер-министра – министром национальной экономики Сериком Жумангариным.

---

Поддержка микро и малого бизнеса: Правительство запускает новую программу "Іскер аймак" и расширяет инструменты гарантирования

На заседании Правительства под председательством Премьер-министра РК Олжаса Бектенова рассмотрены комплексные меры по поддержке частного предпринимательства. О новой архитектуре финансовой помощи бизнесу и реализации поручений Главы государства доложил Заместитель Премьер-министра – Министр национальной экономики Серик Жумангарин.

Новая фискальная политика и поручения Президента
Как отметил вице-премьер, 2025 год ознаменовался принятием новой налогово-бюджетной политики. С 2026 года планируется увеличение доходной части бюджета на 4 трлн тенге, которые будут направлены на поддержку казахстанского бизнеса.
Особое внимание уделено исполнению поручения Главы государства, данного 5 декабря на церемонии "Алтын сапа", о необходимости поиска баланса между интересами бюджета и бизнеса при внедрении нового Налогового кодекса. Ответом на этот вызов стала разработка Единой программы поддержки малого бизнеса "Іскер аймак".

Программа "Іскер аймак": фокус на село и малые города
Программа разработана совместно с партией "Amanat" и НПП "Атамекен". Она нацелена на развитие технологически простых проектов в сельской местности: мини-пекарен, цехов по переработке мяса, молока, шкур, мебельных производств и выпуска стройматериалов.

Ключевые параметры программы:
Общий объем кредитования: порядка 400 млрд тенге ежегодно.
Условия финансирования: максимальная сумма займа до 200 млн тенге, субсидирование 40% от номинальной ставки (конечная ставка для бизнеса – 8,8%).
Срок: до 3 лет без пролонгации.
Региональные лимиты: внедрена двухуровневая система. 30% бюджета субсидий закреплено за областями Абай, Улытау, Жетысу, СКО и Кызылординской областью. Остальные 70% распределяются между остальными регионами.
Доступность: фонд "Даму" предоставляет гарантии до 85% от суммы кредита.
Для жителей отдаленных районов, где отсутствует интернет, будут запущены мобильные офисы на базе специальных автобусов для приема заявок на местах.

Мультипликативный эффект и модернизация
По расчетам Министерства национальной экономики, за период 2026–2028 годов программа позволит:
поддержать около 23 тыс. проектов;
обеспечить выпуск продукции на 1,4 трлн тенге;
создать 7 тыс. новых и сохранить 136 тыс. действующих рабочих мест;
принести в бюджет 157 млрд тенге в виде налогов.
Параллельно запускается программа лизинга для модернизации предприятий обрабатывающей промышленности. С лимитом до 300 млн тенге на одного предпринимателя и сроком до 5 лет бизнес сможет обновлять оборудование без предоставления дополнительного залога.

Развитие среднего бизнеса и инструменты гарантирования
Серик Жумангарин также доложил о результатах программы льготного финансирования "Орлеу", направленной на средний бизнес. Сумма займов здесь достигает 7 млрд тенге, а ставка не превышает 12,6%. На данный момент уже поддержано свыше 1800 проектов на 505 млрд тенге.
Для стимулирования банковского кредитования на базе фонда "Даму" полноценно заработали два гарантийных фонда:
Для МСБ: охватывает проекты до 7 млрд тенге. Уже поддержано более 2400 проектов на 424 млрд тенге. Гарантия покрывает до 85% займа.
Для крупных инвестпроектов: работает с суммами от 7 млрд тенге. В качестве примера приведено строительство завода по переработке фруктов и овощей в Алматинской области и завода керамических изделий в Карагандинской области.
В завершение было отмечено, что на базе холдинга "Байтерек" создан Единый фронт-офис для консультирования предпринимателей по принципу "одного окна".

---

В Казахстане осуществляют переход на сервисную модель налогового администрирования

Министр финансов РК Мади Такиев на заседании Правительства доложил о принимаемых мерах по поддержке микро- и малого бизнеса.
Он отметил, что в республике осуществляется переход на новую модель налогового администрирования. Ключевой подход – от "контроля ради контроля" к сервисному сопровождению налогоплательщика: с момента регистрации и на всем протяжении его деятельности.
"Это будет обеспечено развитием электронных сервисов и интеграций на платформах Комитета государственных доходов, банков второго уровня и других цифровых каналов", - уточнил Мади Такиев.
В числе решений:
• предзаполнение деклараций и автоматическое декларирование;
• push-уведомления по важным событиям. Например, при постановке на учет по НДС или наступления срока предоставления налоговой отчетности;
• отдельные процессы – в "беззаявительном" формате. Например, автовозврат госпошлины или автозачет налогов.
Министр пояснил, что после регистрации в качестве плательщика НДС, предприниматель будет проходить базовое обучение на платформе КГД (в ИС ЭСФ) по следующим вопросам:
- как работать с электронными счет-фактурами (ЭСФ)
- базовые понятия по НДС
- ключевые сроки выписки ЭСФ и сдачи декларации.
Дополнительно будет запущен онлайн-помощник.
Мади Такиев также сообщил о сокращении налоговой отчетности для предпринимателей. По его словам, количество форм налоговой отчетности ежегодно снижается, к примеру с 2009 года – с 70 до 28 или на 60%. Теперь дополнительно с 1 января 2026 года для тех, у кого сумма обязательств не превышает 1 млн тенге, отменяются ежеквартальные расчеты текущих платежей по налогам на имущество, транспорт и землю. Предприниматель будет сдавать одну декларацию по итогам года и платить по итогам года.
Важное новшество – отход от практики "штрафов" за непредставление отчетности. Если декларация не представлена, будет считаться, что она подана с нулевыми показателями, при этом сохраняется право подать дополнительную отчетность и корректно уточнить данные.
"Мы существенно меняем подходы к принудительному взысканию налоговой задолженности, чтобы меры были соразмерными и не "давили" на микро- и малый бизнес из-за небольших сумм", - пояснил Мади Такиев.
Отмечено, что главное изменение – повышение порогов, с которых начинаются меры реагирования. Если раньше налоговая задолженность начинала взыскиваться с порядка 26 тыс. тенге или 6 МРП, а по социальным отчислениям фактически порога не было, то теперь, по налоговой задолженности порог повышается до 87 тыс. тенге или 20 МРП, по социальным платежам – до порядка 26 тыс. тенге или 6 МРП.
По данным ведомства, сейчас из-за отсутствия порога по социальным платежам в меры взыскания часто попадает именно малый бизнес – около 72% должников имеют долги до 6 МРП. Теперь принимаемые меры становятся понятными:
• до 87 тыс. тенге или 20 МРП – направляется извещение, начисляется только пеня, без иных мер;
• от 87 тыс. до 195 тыс. тенге или 20 до 45 МРП, соответственно – направляется уведомление; при непогашении приостанавливаются расходные операции в пределах суммы долга, и только затем возможно выставление инкассовых распоряжений;
• свыше 195 тыс. тенге или 45 МРП – применяются более строгие меры: опись и реализация имущества, взыскание за счет дебиторов.
Также в новом Налоговом кодексе предусмотрена важная поддержка. Для налогоплательщиков с задолженностью до 1,5 тыс. МРП (около 6,5 млн тенге) будет доступна отсрочка/рассрочка до 1 года без залога имущества и банковской гарантии. Это означает, меньше бюрократии, отсутствие необходимости оценки и страхования залога, сокращение сроков оформления рассрочки. Для участников горизонтального мониторинга рассрочка также предоставляется без залога и гарантии на срок до 12 месяцев.
Также для производителей предусмотрена возможность отсрочки уплаты НДС на импорт по товарам для производства продукции – сроком до одного года.
Во исполнение поручения Главы государства, с 1 января 2026 года в отношении микро- и малого бизнеса предусматривается налоговое администрирование "с чистого листа":
• отменятся камеральный контроль и налоговые проверки за периоды до 1 января 2026 года;
• прекращается подача судебных исков о признании сделок и регистрации недействительными за эти периоды;
• упрощается ликвидация субъектов, имеющих право на упрощенную процедуру – без камерального контроля;
• лица, нарушившие постановку на учет по НДС и не представившие отчетность за прошлые периоды, освобождаются от административной ответственности;
• при погашении основного долга до 1 апреля 2026 года – списываются пени и штрафы по налогам и другим обязательным платежам.
В целом, согласно расчетам ведомства, эти меры положительно затронут порядка 2 млн субъектов микро- и малого бизнеса.
Кроме того, министерство финансов инициирует акцию "Народный бухгалтер" в помощь предпринимателям для ведения налогового учета. Цель акции – консультативная помощь индивидуальным предпринимателям (ИП) и субъектам малого бизнеса при подготовке и сдаче бухгалтерской и налоговой отчетности. Форматы проведения:
• онлайн-консультации через официальные ресурсы, в том числе будет создан отдельный Telegram-канал;
• вебинары офлайн и онлайн;
• тематические консультационные сессии в отчетные периоды.
К участию в акции привлекаются:
- профессиональные бухгалтеры и аудиторы;
- представители профессиональных бухгалтерских объединений;
- специалисты территориальных органов государственных доходов – в части разъяснений.
Акция будет проводиться в течение первого полугодия. Комитет государственных доходов, со своей стороны, усилит работу по внедрению сервисной модели и повышению качества госуслуг для бизнеса.