akzhol.kz, 4 января

Перед началом первой рабочей недели нового 2026 года хотелось бы подвести некоторые итоги прошедшего, 2025 года. Над какими вопросами Демократическая партия "Ак жол" работала в прошлом году, какие проблемы поднимала, чего добилась.
Демпартия "Ак жол" - большой живой организм, с тысячами людей, их стремлениями, делами, победами и неудачами, надеждами и свершениями. Всех нас объединяет идея служения своей стране, продвижения базовых принципов партии:
- сильное государство и национальная идея "Алаш",
- поддержка предпринимателей и рыночной экономики,
- борьба с коррупцией и несправедливостью
- развитие демократии и парламентаризма.
Того объема начинаний и дел, что совершили наши соратники в 2025 году - каждый на своем месте, своем предприятии или регионе, взять не всех, а хотя бы филиалы и депутатов маслихатов - невозможно ни охватить, ни перечислить. Например, на моем Телеграмм-канале, где в основном отражается только деятельность фракции "Ак жол" в Парламенте – за 2025 год оказывается, вышло почти 2,5 тысячи постов, которые никак не втиснуть в один обзор.
Поэтому я решил, опираясь на этот самый канал, хотя бы попытаться свести проделанную работу не всей Демпартии "Ак жол", а лишь ее фракции – шести депутатов в Парламенте, - к наиболее значимым фактам.
Попробую систематизировать наши усилия в прошлом году по такой матрице: сначала – наиболее резонансные темы; затем – что получилось, что не получилось, а что находится в процессе работы.
Работая над этим материалом, льщу себе тем наблюдением, что стиль "Ак жола" состоит в:
- системности работы по четким приоритетам (см.базовые принципы выше);
- прогрессивности поднимаемых тем
- настойчивости, при необходимости – возвращение снова и снова к поднятым проблемам;
- нацеленности на практический результат. Внешний эффект тоже нужен, но вторичен. Важно, чтобы слова не расходились с делом.
Поэтому, если вам интересна деятельность Демократической партии "Ак жол" в 2025 году – выберите свободное время и почитайте. Надеюсь, будет не скучно.
Итак, первый блок информации. Какие события, на мой взгляд, были наиболее насыщенными и могли бы выпукло показать работу и позицию Демпартии "Ак жол"?
Скорее всего, это:
- дискуссия вокруг нового Налогового кодекса,
- работа фракции "Ак жол" по отмене обвинений предпринимателей в ОПГ,
- спор депутатов Демпартии "Ак жол" с Министерством промышленности и строительства вокруг бесконтрольного вывоза редкоземельных металлов,
- спор с Правительством и акиматами о неадекватных тратах госорганов на IT-проекты,
- инициативы Демпартии "Ак жол" по продвижению цифровизации и новых технологий,
- позиция Демпартии "Ак жол" по Парламентской реформе Президента К.Токаева,
- спор фракции "Ак жол" с Правительством по защите частных предпринимателей от недобросовестной конкуренции квазигоскомпаний,
- выступление депутатов "Ак жола" против Отчета Правительства об исполнении бюджета за 2024 год,
- критика фракцией "Ак жол" Отчета об эффективности государственных программ поддержки предпринимательства
Поехали.

ВАЖНЫЕ СОБЫТИЯ
***
● Безусловно, самый большой объем работы в 2025 г. Демократическая партия "Ак жол" посвятила дискуссии с Правительством по новому Налоговому кодексу.
Так, 22 января фракция "Ак жол" направила депутатский запрос Правительству по вопросу признания сделок недействительными (https://t.me/peruash/12597).
23 января в центральном офисе партии, с участием Комитета госдоходов Минфина и представителей Налогового альянса, провели обсуждение поправок фракции "Ак жол" в новый Налоговый кодекс (https://t.me/peruash/12613).
29 января фракция "Ак жол" раскритиковала предложенную Правительством ставку НДС 20% и порог НДС 15 млн тг/год (https://t.me/peruash/12708).
30 января Демократическая партия "Ак жол" направила Премьер-Министру Олжасу Бектенову предложения против НДС 20%, и против снижения порога НДС до 15 млн тг/год; а также о необходимости введения пониженных дифференцированных ставок НДС для социальных и приоритетных отраслей (https://t.me/peruash/12677).
1 февраля депутаты Демпартии "Ак жол" озвучили предложения о введении дифференцированных ставок НДС, в зависимости от социального значения и приоритетности отраслей (https://t.me/peruash/12676)
1 февраля Вице-Премьер Серик Жумангарин подтвердил готовность введения дифференцированных ставок НДС (https://t.me/peruash/12679).
4 февраля на площадке Демпартии "Ак жол" провели совещание с представителями малого бизнеса, где МСБ единодушно высказался против НДС 20% и снижения порога до 15 млн тг/год, а также за сохранение розничного налога (https://t.me/peruash/12687).
7 февраля Президент К.Токаев поручил Правительству ввести дифференцированные ставки НДС и не задирать общеустановленную ставку НДС до абсурда.
Напомним, что первое поручение по дифференцированной ставке налогов Касым-Жомарт Кемелевич давал в Послании 1 сентября 2022 года, когда приказал подготовить новый Налоговый кодекс. Тогда журналисты ТК "Чиновник" обратили внимание на бурную позитивную реакцию депутатов "Ак жола" на это поручение (https://t.me/chinovnik_kz/1216).
В связи с поручением Президента, фракция "Ак жол" предложила вернуться к обсуждению ставки НДС и сохранению розничного налога (https://t.me/peruash/12704).
9 февраля депутаты Демпартии "Ак жол" провели встречу с малым бизнесом в Алматы, по вопросу сохранения розничного налога и снижения его ставки (акимат Алматы отказался снижать розничный налог на 2025 г.), также обсудили позицию МСБ по ставке НДС и его порогу (https://t.me/peruash/12735).
10 февраля Правительство объявило о ставке НДС 16% и дифференцированных ставках ставках 10% и 0% для социальных товаров, + о сохранении режима розничного налога 4% через Специальный налоговый режим (СНР) https://t.me/peruash/12740
● Тогда же фракция "Ак жол" раскритиковала данные подходы, как не подкрепленные экономическими расчетами, и предложила более оптимальные цифры (https://t.me/peruash/12742).
17 февраля - споры по Налоговому кодексу перешли в рабочую группу Мажилиса (https://t.me/peruash/12769).
27 февраля – на презентации новых ставок налогов, депутаты фракции "Ак жол", подняли вопрос о сокращении расходов бюджета – численности чиновников, затрат на госаппарат, на квазигоссектор и нацкомпании, вопрос борьбы с коррупцией и серым импортом; о поэтапном введении новых ставок НДС по 1% в год, о ставке НДС 0% на продукты питания и т.д. (t.me/tengrinews; https://t.me/peruash/12831).
В той же дискуссии фракция "Ак жол" указала на такие резервы пополнения бюджета, как борьба с контрабандой, раскрытие и пересмотр СРП с крупнейшими нефтегазовыми компаниями, направление в бюджет прибыли нацкомпаний и т.д. (https://t.me/peruash/12839).
Привели пример, как в балтийских странах ввели дополнительный налог 30% на доходы банков (https://t.me/peruash/12731).
6 марта рабочая группа Мажилиса направила на заключение Правительства поправку депутатов фракции "Ак жол" о сохранении порога НДС 78 млн тг, или 20 тыс МРП (https://t.me/peruash/12879).
9 апреля фракция "Ак жол" проголосовала против нового Налогового кодекса в первом чтении (https://akzhol.kz/ru/blog/poziciia-frakcii-ak-zhol-po-proektu-nalogovogo-kodeksa-vstuplenie-na-plenarnom-zasedanii-mazhilisa).
Причины изложены в выступлении:
- невнятная позиция Правительства по предложенному "Ак жолом" увеличению налогов на банки, крупных экспортеров сырья, пересмотр СРП;
- снижение порога НДС до 40 млн тг/год, что не решает проблему. Мы настаиваем на пороге в 78 млн;
- запрет на отнесение на вычет сделок В2В с плательщиками СНР;
- отказ от поэтапного повышения новой ставки НДС по 1% в год;
- отказ Правительства от предложенной нами ставки 0% НДС на продукты питания, одежду и обувь, детские товары, лекарства и медицинские услуги, коммунальные платежи и социальное жилье;
- отказ от введения пониженной ставки для приоритетных отраслей экономики: машиностроения, приборостроения, IT-технологий, промышленного строительства;
- отказ Правительства рассматривать изменение налогов вместе с сокращением расходов бюджета на госаппарат и квазигоссектор, ужесточением борьбы с коррупцией, полноценным налогообложением олигархов, и т.д. Фракция "Ак жол" считает, что без решения этих вопросов, предложенная налоговая модель является несбалансированной и будет неэффективна.
17 апреля рабочая группа Мажилиса направила на заключение Правительства десятки предложений фракции "Ак жол" по новому Налоговому кодексу в поддержку МСБ и отечественных производителей (https://t.me/peruash/13112).
25 апреля, на основании отрицательного заключения Правительства, рабочая группа Мажилиса отклонила почти все из 102 поправок фракции "Ак жол" https://t.me/peruash/13149
30 апреля фракция "Ак жол" проголосовала против нового Налогового кодекса во втором чтении (https://t.me/peruash/13165). Аналогичным образом фракция проголосовала и по предложениям Сената по этому кодексу.
2 мая пришлось прокомментировать нашу позицию одному из коллег-депутатов, который публично критиковал новый Налоговый кодекс, но сам проголосовал за него, а голосование против - назвал "хайпожорством" (https://t.me/peruash/13178).
Работа депутатов "Ак жол" по новому Налоговому кодексу была продолжена и после его принятия. Так, в связи с поручением Президента К.Токаева в Послании 8 сентября - провести ревизию всех кодексов и законов в части проверок бизнеса на соответствие Предпринимательскому кодексу, 10 сентября фракция "Ак жол" направила депутатский запрос Правительству проревизировать аналогичным образом и новый Налоговый кодекс (https://t.me/peruash/13947).
7 октября Правительство на наш запрос ответило согласием проверить новый Налоговый кодекс на соответствие Предпринимательскому кодексу (https://t.me/peruash/14090).
16 апреля депутаты Демпартии "Ак жол" направили депзапрос Правительству с предложением о проведении налоговой амнистии в свете налоговой реформы и необходимости возврата капиталов
18 мая Правительство выразило готовность рассмотреть вопрос о налоговой амнистии при тщательном анализе рисков и соблюдении закона https://t.me/peruash/13234.
Однако 22 октября первый вице-министр финансов Ержан Биржанов заявил, что налоговой амнистии не будет, но отменяются налоговые проверки за предыдущие периоды, кроме того, не будут взыскиваться пеня и штрафы за погашение налоговой задолженности по этим периодам (https://uchet.kz/news/nalogovoy-amnistii-ne-budet-no-nalogovye-proverki-s-1-yanvarya-2026-goda-otmenim-minfin/).
Кроме того, 29 декабря Комитет госдоходов Минфина опубликовал перечень дополнительных послаблений в налоговом администрировании (https://www.zakon.kz/ekonomika-biznes/6502814-v-2026-god-s-chistogo-lista-khoroshuyu-novost-obyavili-predprinimatelyam-kazakhstana.html).
Фактически, это налоговая амнистия, хотя и без списания задолженностей. Неполная, но Победа.
Далее. С момента введения розничного налога, Демпартия "Ак жол" настойчиво добивалась его снижения с 4 до 2%, как на центральном, так и на местном уровне. В 2023-2024 годах депутаты партии "Ак жол" в Мажилисе и всех местных маслихатах (всего более 200 депутатов) направили несколько десятков таких депутатских запросов, в результате чего почти во всех регионах (кроме г.Алматы) удалось добиться снижения до 2-3%.
Учитывая этот опыт, в ходе обсуждения нового Налогового кодекса мы вносили предложение ввести единую ставку розничного налога (или СНР по-новому) 2%. Однако данная инициатива была заблокирована Правительством (https://t.me/peruash/13675).
Поэтому 24 сентября фракция "Ак жол" в Мажилисе направила депутатский запрос Правительству, акимам и маслихатам всех регионов и городов с предложением понизить СНР до 2% на 2026 г. (https://t.me/peruash/14027).
К 7 октября аналогичные запросы о снижении СНР в своих регионах направили все депутаты Демпартии "Ак жол" в местных маслихатах https://t.me/peruash/14089
31 октября, на Форуме депутатов Демпартии "Ак жол" всех уровней в Костанае, договорились с коллегами в дополнение к депутатским запросам, инициативно обсудить снижение СНР с руководством местных управлений госдоходов, чье мнение в таких вопросах будет решающим.
К 1 декабря в подавляющем большинстве маслихатов (3 города республиканского значения, 32 города областного значения, более 100 районов), предложения депутатов "Ак жол" были поддержаны, ставка СНР снижена до 2-3%. Заслуженная победа.
Подводя итоги этой работе, фракция "Ак жол" в Мажилисе вновь подвергла критике Правительство за самоустранение в данном вопросе (https://akzhol.kz/ru/blog/frakciia-ak-zhol-raskritikovala-otvet-pravitelstva-na-deputatskie-zapros-dempartii.
Успехом завершилась борьба Демократической партии "Ак жол" по сохранению видов предпринимательской деятельности (ОКЭД), которым разрешено применение Специального налогового режима (СНР). 26 сентября Правительство опубликовало "запретительный" список, в котором применение СНР запрещалось для 795 видов ОКЭД.
2 октября Демпартия "Ак жол" направила обращение Правительству о категорическом несогласии с таким решением, сославшись на необходимость сохранения прежнего запрета на 44 вида ОКЭД (https://t.me/peruash/14076).
9 октября состоялось широкое обсуждение данного вопроса с представителями Правительства и МСБ, в центральном офисе Демпартии "Ак жол" (https://t.me/peruash/14121).
16 октября, по поручению Президента, Правительство заявило о сохранении списка из 44 ОКЭД для запрета СНР. Всем остальным 1067 видам деятельности предпринимателей применение СНР разрешено. Победа (https://t.me/peruash/14190).
Спор по запрету отнесения на вычет сделок В2В (предприятий, работающих на общеустановленном режиме, по сделкам с МСБ на СНР), был не так успешен.
2 октября, в обращении Демпартии "Ак жол" к Премьер-Министру О.Бектенову, мы указали, что данный подход создает избыточное давление на МСБ (https://t.me/peruash/14076).
31 октября проблему В2В обсудили на Форуме депутатов Демпартии "Ак жол" всех уровней в Костанае, с участием более 160 наших коллег из областных, городских и районных маслихатов (https://t.me/peruash/14271).
2 декабря, в связи с многочисленными сигналами о разрыве контрактов и отказах в доступе к корпоративным закупкам и банковским кредитам, фракция "Ак жол" направила Правительству развернутое обоснование нецелесообразности использования данного ограничения сделок В2В для борьбы с "дроблением" бизнеса и его губительности для реального малого бизнеса (https://t.me/peruash/14552).
3 декабря, на пленарном заседании Мажилиса депутаты "Ак жол" обратились к присутствующему Правительству о недопустимости фактического запрета сделок В2В для бизнеса на СНР (https://akzhol.kz/ru/blog/frakciia-ak-zhol-raskritikovala-otvet-pravitelstva-na-deputatskie-zapros-dempartii).
16 декабря, во исполнение поручения Президента К.Токаева на вручении премии "Алтын сапа" - тщательно проанализировать обращения бизнеса и найти разумный баланс по некоторым нормам Нового Налогового кодекса, - Демократическая партия "Ак жол" направила Правительству обращение касательно отмены запрета на сделки В2В, отмены конфиденциальных критериев мониторинга налогоплательщиков, отмены принятого порядка признания сделок недействительными, отмены авансовой уплаты НДС и др. (https://t.me/peruash/14624).
22 декабря, на заседании социально-экономической секции Курултая, депутаты фракции "Ак жол" обратились к Правительству, Минфину и Миннацэку с требованием издать приказ Минфина об отказе от применения санкций по сделкам В2В для СНР и последующем исключении данной нормы из Налогового кодекса (https://t.me/peruash/14696). Мы напомнили, что Правительство ожидало закрытия порядка 300 тыс.малых предприятий от запрета их видов деятельности для СНР. На каждом малом предприятии работает 3-5 человек, минимум один. Запрет на В2В затронет не меньше субъектов МСБ. Поэтому предложение Правительства "посмотреть полгода" как этот запрет заработает – означает, что эти люди (полмиллиона?) на полгода останутся без работы и средств к существованию.
29 декабря фракция "Ак жол" раскритиковала отрицательный ответ Правительства на наше обращение от 2 декабря и спрогнозировала закрытие многих малых предприятий в результате этой нормы (https://t.me/peruash/14735).
И хотя Правительство отказалось менять данный подход, а Вице-Премьер С.Жумангарин заявил, что несет полную ответственность за налоговую реформу, думаем, что уже в первый отчетный период (март-апрель) указанные нами просчеты станут очевидны и для самих госорганов. А пересмотр этой нормы станет неизбежным. Но остается вопрос – какой ценой?
***
● Важной законодательной новеллой Демпартии "Ак жол" (причем успешной) стала инициатива о запрете рассматривать распределение должностных обязанностей внутри официального предприятия, как признак ОПГ. Мы считаем, что наличие ОПГ должно доказываться составами конкретных преступлений, а сегодня нередки случаи, когда при отсутствии иной доказательной базы, силовики просто выдвигают обвинение в ОПГ и приводят распределение официальных должностных обязанностей, как "признак" такого ОПГ. А так как данное обвинение относится к тяжким, оно позволяет немедленно взять предпринимателя и его сотрудников под стражу, и находясь долгие месяцы (иногда – более года), под арестом, люди соглашаются подписать любые показания. По данным адвокатов, такое обвинение нередко использовалось для рейдерства и банальных вымогательств с успешных предпринимателей.
Эту проблему еще раньше осознали в России и внесли соответствующее уточнение в УК РФ. Фракция "Ак жол" еще в 2023 г. внесла аналогичное предложение в наш Уголовный кодекс, которое долго обсуждалось и оспаривалось правоохранительными органами. В 2024 году Правительство наконец выдало положительное заключение, поправка была принята. Но затем вдруг АФМ и суды выступили против и потребовали пересмотреть это решение. Дискуссию можно посмотреть здесь:
16 января 2025 г. https://t.me/peruash/12575
18 февраля https://t.me/peruash/12782
21 мая https://t.me/peruash/13242
В итоге трехлетней борьбы депутатов фракции "Ак жол", столь важная для бизнеса норма была принята в июне и с сентября 2025 г. вступила в законную силу (https://t.me/peruash/13537).
А 1 июля и Конституционный суд признал незаконность применения обвинений в ОПГ лишь на основании распределения должностных обязанностей официального бизнеса (https://t.me/peruash/13536). Победа.
Желающие могут ознакомиться с перипетиями этой борьбы и в предыдущие годы:
15.08.23 https://t.me/peruash/9584
06.09.23 https://t.me/peruash/9785
16.02.24 https://t.me/peruash/10873
13.03.24 https://t.me/peruash/11030
10.04.24 https://t.me/peruash/11279 и т.д.
В то же время, силовые структуры и суды продолжают игнорировать и новую норму Уголовного кодекса, и Постановление Конституционного суда. Поэтому:
- 29 октября фракция "Ак жол" направила депутатский запрос о неисполнении УК и Постановления КС правоохранительными органами и судами в Генеральную прокуратуру и Высший судебный совет (https://t.me/peruash/14239),
- 18 декабря в партии приняли родственников предпринимателей, осужденных по обвинениям в ОПГ (https://t.me/peruash/14683).
Наша борьба продолжается.
***
● На фоне сокращения доходов от нефти, экономике нужны новые направления развития. Во всем мире таковым считают добычу редкоземельных металлов, по запасам которых Казахстан выходит на 2 место в мире (https://t.me/peruash/14411).
Между тем, в СМИ появилась информация о бесконтрольном вывозе редкоземельных металлов коропорацией "Казахмыс" (https://youtu.be/jF7tmjKD4Ac?si=JyODZLBoUy_nfbiP). В этой связи 5 марта фракция "Ак жол" направила соответствующий депутатский запрос Правительству (https://t.me/peruash/12847).
19 марта, в дополнение к нему, аналогичный запрос был направлен депутатами "Ак жол" главе Антикора и органам прокуратуры (https://t.me/peruash/12987).
3 сентября, исходя из ответа Минпромышленности, был направлен повторный запрос фракции "Ак жол" о необходимости перекрестного контроля вывозимых руд и концентратов и создания государственной лаборатории при Комитете геологии (https://t.me/peruash/13902).
19 сентября Министерство промышленности сообщило о решении создать такую лабораторию (https://t.me/peruash/14000). Победа
12 ноября, в связи с долгими сроками создания государственной химлаборатории (к 2030 г.), фракция "Ак жол" предложила ввести перекрестный контроль руд и концентратов неаффилированными частными лабораториями. Также, в связи с выявленными таможенной службой фактами незадекларированного (контрабандного) вывоза редкоземельных и драгметаллов в составе других руд и концентратов, депутаты "Ак жол" запросили предоставить данные об объемах и фигурантах таких дел (https://t.me/peruash/14365)
3 декабря, ввиду отсутствия ответа Минпрома, на пленарном заседании Мажилиса фракция "Ак жол" вновь подняла вопрос усиления контроля за вывозом редкоземельных металлов и фактах их контрабанды (Фракция "Ак жол" раскритиковала ответы Правительства на депутатские запросы Демпартии).
24 декабря, в связи с интересом прессы, депутаты фракции "Ак жол" осветили тему контроля экспорта редкоземельных металлов в интервью СМИ (https://t.me/peruash/14716).
Наша работа в данном направлении будет продолжена.
***
● В рамках экономии бюджетных средств и борьбы с коррупцией, фракция "Ак жол" обращает внимание на расходы госорганов, где ценообразование услуг не приведено к единым критериям и рассчитываются произвольно.
Так, 5 марта депутаты Демпартии "Ак жол", на фоне непрозрачных многомиллиардных затрат местных бюджетов на различные IT-проекты, в своем депзапросе предложили установить ценовой коридор для таких IT-программ, создать единую цифровую платформу, ввести обязательный технический и финансовый аудит IT-проектов госорганов отраслевыми министерствами и независимыми экспертами ( https://t.me/peruash/12853).
В связи с неудовлетворительными ответами госорганов, депутатские запросы фракции "Ак жол" по данному вопросу повторно направлялись 14 мая (https://t.me/peruash/13216), 25 июня (https://t.me/peruash/13474), 17 сентября (https://t.me/peruash/13984).
Наконец, 12 ноября Министерство цифрового развития ответило, что готово взять под контроль расходы и качество IT-программ, реализуемых различными госорганами в центре и на местах за бюджетные миллиарды (https://t.me/peruash/14363).
Однако ввиду затягивания практических действий, 26 ноября депутаты фракции "Ак жол" направили очередной запрос с требованием навести порядок в ценообразовании на IT-проекты госорганов, а также привлечь к ответственности чиновников, избегающих ответов на обращения депутатов (https://t.me/peruash/14512).
10 декабря Президент К.Токаев подписал указ о переходе всех новых IT-проектов в госорганах на единую платформу QazTech. С 1 января 2026 года новые системы для госорганов нельзя будет создавать вне этой платформы. Победа. (https://t.me/peruash/14601).
***
● Еще одним магистральным направлением работы Демократической партии "Ак жол" и ее фракции в Мажилисе в 2025 г. стало активное продвижение инновационных технологий и цифровизации.
Депутаты фракции настаивали на практическом внедрении цифровых инструментов, включая криптовалюту, начиная с 2018 г. – см. депутатский запрос 30 мая 2018 г. (https://akzhol.kz/ru/initiated-bills/migrated_6079). Однако в тот период руководство Нацбанка напротив, запретило применение цифровых активов, что затормозило их развитие в Казахстане на 7 лет.
26 марта 2025 г. фракция "Ак жол" вернулась к д анной теме, направив Правительству и Нацбанку депутатский запрос о создании Криптобанка (https://t.me/peruash/13007).
26 апреля Правительство согласилось на появление криптобанков и заявило о разработке пакета мер по формированию регуляторной базы цифровых инструментов, включая крипту (https://t.me/peruash/13159).
А 29 мая и 6 июня т.г. в центральном офисе Демпартии прошло обсуждение проблем и перспектив отрасли, с участием частных компаний, госорганов и руководства крупнейшей мировой блокчейн-платформы Solana (https://t.me/peruash/13288);
https://t.me/peruash/13393).
30 мая Нацбанк заверил, что законодательные условия для оборота криптовалют будут созданы до 2026 г. (https://t.me/peruash/13308).
Сегодня этот вопрос на стадии завершения, включая принятие 29 декабря Закона о банках, где поддержаны предложения депутатов Демпартии "Ак жол" о цифровых активах. Таким образом, на продвижение данной инициативы также ушло несколько лет.
● 14 октября в центральном офисе Демпартии "Ак жол" обсудили развитие беспилотных летательных систем на базе Алатау-сити (https://t.me/peruash/14132).
6 декабря провели расширенное совещание с участием уполномоченных органов и бизнеса по развитию беспилотных систем в различных отраслях экономики (https://t.me/peruash/14578).
Договорились оказывать содействие инновационному бизнесу в разработке и принятии регуляторной базы.
9 декабря министр транспорта Нурлан Сауранбаев сообщил, что ведомство работает над законодательным регулированием беспилотных судов (https://ulysmedia.kz/news/63889-aerotaksi-mozhet-poiavitsia-v-kazakhstane-uzhe-v-2027-godu/).
26 декабря Правительство заявило о запуске проекта по тестированию беспилотных технологий на основе ИИ (https://t.me/kaztag_tg/28169).
Открывается большое поле для развития бизнеса и технологических прорывов. И Демпартия "Ак жол" намерена этому всемерно содействовать.
***
● В Послании народу Казахстана 8 сентября, Президент К.Токаев предложил осуществить переход к однопалатному Парламенту, полностью избираемому по партийным спискам. Национальный совет Демократической партии "Ак жол" немедленно поддержал эту инициативу (https://t.me/peruash/13914), но не по "конъюктурным соображениям", а исходя из собственной позиции Демпартии "Ак жол", которую мы неоднократно выражали и ранее.
Предложение о переходе к однопалатному парламенту и ликвидации Сената Демократическая партия "Ак жол" официально направляла в ходе конституционной реформы 2017 г. (см.например: https://t.me/peruash/13919; https://t.me/peruash/13916 и др.).
Мнение о предпочтительности пропорциональной системы выборов также неоднократно высказывалось руководством Демпартии "Ак жол" в:
2019 г. - https://time.kz/articles/reporter/2019/08/14/azat-peruashev-peremeny-nuzhny-i-dazhe-neizbezhny,
2022 г. - https://time.kz/articles/ugol/2022/02/09/azat-peruashev-politika-komandnyj-vid-sporta,
2024 г. - Пульс перемен, https://t.me/peruash/13939.
***
● Одним из показательных споров фракции "Ак жол" с Правительством является борьба за защиту частных предприятий от недобросовестной конкуренции со стороны квазигосударственных структур, "дочек" национальных компаний и т.д.
На основании Указа Президента РК "О либерализации экономики", депутаты фракции "Ак жол" еще в 2024 г. внесли в Бюджетный кодекс поправку о запрете компаниям с государственным участием вмешиваться в тендеры по государственным и квазигосударственным (корпоративным) закупкам, если в них подали заявки два и более частных предприятия. Законопроект был принят Парламентом и подписан Президентом, но затем Минфин своим приказом "уточнил", что действие данной нормы не касается фонда "Самрук-Казына", входящих в него нацкомпаний, их "дочек", "внучек" и т.д. (всего насчитывается 6 уровней управления квазигоссектора). Тем самым фактически было выхолощено и содержание данной статьи Бюджетного кодекса, и требование Указа Президента РК. А частные предприниматели снова будут выталкиваться из тендеров и лишаться потенциала роста, будучи не в силах конкурировать с административными и финансовыми возможностями госпредприятий.
28 мая депутаты Демпартии "Ак жол" направили депзапрос Правительству с требованием запретить участие квазигосударственных компаний в конкурентных секторах экономики, где успешно функционируют частные предприниматели.
Далее, 1 октября 2025 г. депутаты Демпартии "Ак жол" направили Правительству депутатский запрос, разоблачающий антирыночный характер приказа Минфина и настаивающий на буквальном исполнении Бюджетного кодекса и Указа Президента (https://t.me/peruash/14072).
15 октября фракция "Ак жол" адресовала Правительству повторный депзапрос с требованием неукоснительного исполнения Указа Президента РК "О либерализации экономики". К сожалению, Правительство ответило отказом на наши требования, причем под надуманным предлогом.
3 декабря, на пленарном заседании Мажилиса, депутаты фракции "Ак жол" процитировали этот ответ: "Ограничение участия в закупках дочерних компаний фонда может привести к снижению финансовой устойчивости компании, а также сокращению дивидендов в государственном бюджете" (https://akzhol.kz/ru/blog/frakciia-ak-zhol-raskritikovala-otvet-pravitelstva-na-deputatskie-zapros-dempartii).
Между тем, в утвержденном 22 октября трехлетнем бюджете, Правительство само отказалось выделять дивиденды в бюджет из фонда "Самрук-Казына", несмотря на требования депутатов (https://akzhol.kz/ru/blog/poziciia-dempartii-ak-zhol-po-proektu-biudzheta-na-2026-28-god). То-есть отказ на депзапрос фракции не только несостоятельный, но и недостоверный.
Поэтому фракция "Ак жол" продолжит настаивать на выполнении Указа Президента "О либерализации экономики" и норм Бюджетного кодекса о запрете госкомпаниям конкурировать с частным бизнесом.
***
● 18 июня фракция "Ак жол" проголосовала против Отчета Правительства об исполнении бюджета за 2024 год.
Среди причин мы, в частности, назвали:
- Отказ Правительства направлять в бюджет прибыль Фонда "Самрук-Казына" и национальных компаний, их "дочек" и "внучек". Напомним, что требование о направлении в бюджет всей прибыли нацкомпаний и госхолтингов Демпартия "Ак жол" настойчиво продвигала несколько лет, (см.например:
2 февраля 2022 г. - https://t.me/peruash/4266;
7 июня 2023 г. - https://t.me/peruash/9144;
21 мая 2025 г. - https://t.me/peruash/13237;
18 июня 2025 г. - https://t.me/peruash/13432 и т.д.).
При обсуждении проекта бюджета на 2024 г., фракция "Ак жол" вносила в Бюджетный кодекс требование об изъятии всей прибыли квазигоспредприятий в доход бюджета. Вместо этого принята норма о направлении 50% прибыли системообразующих компаний Фонда "Самрук-Казына", определяемых самим Фондом.
Но даже принятое требование не выполняется. Так, ВАП установила, что в прибыли фонда "Самрук-Казына" не учитывается и не направляется в бюджет прибыль от 11 компаний (347 млрд тг.). Мимо бюджета государства также проходят все другие виды прибыли Фонда - финансовые доходы, банковские проценты по счетам, и др., которые превысили 1 трлн 250 млрд тг, но не направлялись в бюджет государства.
При этом доля закупок из одного источника в Фонде выросла до 60% и составила 2 трлн 200 млрд тг, вопреки всем требованиям конкурентности.
Так, АО "КЕГОК" - закупал оборудование в 3 раза дороже реальной цены.
А многочисленные дочерние структуры нацкомпаний и госорганов активно лезут в бизнес и "отжимают" частные предприятия, используя адмресурс и финансовые возможности государства.
Фракция "Ак жол" считает необходимым вернуть все эти процессы под контроль общества и парламента.
Нужно сократить такие структуры и расходы на их содержание, как и в целом сокращать расходы бюджета, о чем в Отчете Правительства не сказано ни слова.
И все это на фоне бюджетного дефицита и повышения налогов на предпринимателей.
- Парламент судит о работе Правительства по освоению бюджета. Но обществу нужен не только финансовый, но и программный документ, показывающий, на какие задачи Правительство направляет бюджет и свои усилия.
Да, на днях была опубликована программа действий правительства по достижению национального плана развития. Но эту программу не обсуждал и не утверждал парламент, она принята самими чиновниками, которым ее и выполнять. И это явный конфликт интересов. Кроме того, программа на 2025 год принята в середине лета, когда половина года уже прошла. Т.е., не Правительство следует программе, а программа пишется вслед Правительству.
В соответствии с формулой Токаева "Сильный Президент – влиятельный Пардламент – подотчетное Правительство", программу Правительства должен утверждать Парламент и он же – контролировать ее исполнение, наряду с исполнением бюджета (https://t.me/peruash/13432).
***
● На пленарном заседании Мажилиса 24 декабря, депутаты Демпартии "Ак жол" подвергли жесткой критике исполнение программ господдержки МСБ. Некоторые тезисы:
- Меры господдержки должны быть понятными любому желающему заняться делом. Однако различными госорганами реализуются более 100 мер, в которых запутаются даже те, кто их разрабатывал.
- За последние 10 лет закрылось 205 тыс. субъектов МСБ, с новым Налоговым кодексом, в следующем году нужно ожидать закрытия еще нескольких тысяч.
- Целью господдержки должно быть "выращивание" бизнеса из малого в средний и далее. Однако доля среднего предпринимательства за десятилетие осталась на уровне 0,2%. Задача взращивания среднего бизнеса доблестно провалена.
Вчера Правительство объявило новую программу по поддержке малого бизнеса. Но нужно учитывать прежние уроки:
- Субсидированием ставки кредитов через фонд "Даму" было охвачено лишь 3% от всех субъектов МСБ.
Средний доход у тех, кто получил такую помощь, вместо увеличения - снизился на 33% (2020 год - 385 млн тенге, 2024 год - 258 млн тенге).
В 15% случаев (т.е. каждый шестой) субсидирование кредитов оказывалось проектам, не соответствующим условиям программы, т.е. операторы помогали не кому положено, а кому захотели. Как однажды сказал Президент К.Токаев – "друзьям все, остальным по закону".
- На продвижение отечественной продукции в 2023 году из бюджета было выделено почти 2 млрд тг, из которых освоено 3%.
Остальная сумма – 1 млрд 930 млн - находятся на банковском счете АО "QazIndustry". Вот так господа чиновники поддерживают отечественных производителей. Даже выделенные государством деньги не хотят довести до предприятий. Наверное с них еще и премии себе выписывают.
- В работе СПК выявлено финансовых нарушений на сумму 138 млрд тг.
Фракция "Ак жол" постоянно критикует деятельность СПК за отсутствие результатов и концентрацию коррупционных рисков. Деятельность СПК не урегулирована профильным законом, что позволяет использовать их финансовые и административные возможности на усмотрение руководства.
В настоящее время, СПК функционируют как посредники при распределении бюджетных средств, причем не очень добросовестные: размещая средства программ развития на счетах в банках ничем не рискуют, не переутомляются и получают дополнительные доходы для премий и бонусов.
СПК не конкурентоспособны и перегружены значительными долговыми обязательствами, за исключением СПК Тобол и СПК Ертис.
Есть вопросы по холдингу "Байтерек" - способен ли он обеспечить ежегодное привлечение не менее 7 трлн тг. частных инвестиций на 1 трлн государственных, как запланировано из бюджета. В ходе рассмотрения бюджета холдинг не смог обосновать эти цифры, предлагалось их даже отменить.
Возможно мнение некоторых депутатов о целесообразности передачи этих средств под обусловленное со-финансирование частным банкам было бы более прагматичным.
Тем более, что на фоне обсуждения смены акционеров в крупнейших металлургических компаниях, следует ожидать резкой активизации инвестиционной деятельности, где потребуется привлечение гигантских сумм в триллионах.
Мы поддерживаем приход национальных инвесторов в стратегические отрасли.
В то же время, поддержка нескольких крупных компаний не должна "вымывать" весь объем стимулирования промышленности, т.к. задачей государства в первую очередь является диверсификация всей экономики и уход от сырьевой привязки.
Поэтому политика в данной сфере должна строиться на рыночных, т.е. открытых и конкурентных принципах.
По нашему мнению, вместо разбрасывания денег на поддержку всех подряд – следует сосредоточиться на создании честных условий и сокращении государственного вмешательства. Иногда чтобы не раздавать слишком много и неэффективно, нужно просто больше оставлять тем, кто заработал сам, и кто сможет распорядиться своими доходами лучше чиновников.
Фракция "Ак жол" считает работу Правительства по поддержке МСБ недостаточной. Рекомендуем Правительству отрабатывать программы поддержки предпринимателей не с одной только партией власти, а со всем многопартийным Парламентом (https://akzhol.kz/ru/blog/poziciia-frakcii-ak-zhol-po-auditu-mer-gospodderzhki-msb).
***
Второй блок: Что получилось
● 2 января 2025 г. Президент К.Токаев подписал закон о противодействии незаконному обороту наркотиков (https://t.me/peruash/12506).
В рамках данного закона были приняты поправки фракции "Ак жол" по переводу данных преступлений, совершенных впервые, в разряд средней тяжести, с сокращением сроков лишения свободы.
Несмотря на то, что поручение о гуманизации подходов в данной сфере были даны Президентом К.Токаевым на Курултае в Атырау 15 марта 2024 г., правоохранительные органы изначально сопротивлялись соответствующим поправкам депутатов фракции "Ак жол", которые пришлось продвигать через острые споры (см.например: https://t.me/peruash/11584 ) на протяжении всего 2024 года.
Безусловно, преступники должны отвечать по закону. Но мера наказания должна быть соразмерна тяжести нарушения, а оступившиеся граждане должны иметь шанс осознать свои ошибки и вернуться к нормальной жизни исправившимися людьми, а не закоренелыми преступниками с криминальным мышлением. С этим и были связаны поручения Президента по смягчению ответственности для осужденных впервые.
Как сообщила Генеральная прокуратура на 3 декабря 2025 г., благодаря принятым поправкам из мест лишения свободы освобождены 1 231 человек, сокращены сроки наказания 3268 заключенным. Победа.
● Как известно, с первых дней вхождения в парламент, фракция "Ак жол" поднимает вопросы наследия движения и национальной идеи "Алаш", их востребованности в современном Казахстане. Эту тематику депутаты фракции "Ак жол" с 2012 г. официально поднимали с парламентской трибуны более пятидесяти раз, и продолжают ее постоянно исследовать и пропагандировать. Так, нами организован ежегодный Национальный конкурс студентов и молодых специалистов "Алаштың XXI ғасырдағы Ақ жолы", по изучению идей деятелей Алаш в государственном строительстве, модернизации нации, экономическом развитии и др. (см. например:
8 декабря 2023 г. https://t.me/peruash/10487
11 декабря 2024 г. https://t.me/peruash/12383
13 декабря 2025 г. https://t.me/peruash/14618 и т.д.).
Также ежегодно, в День памяти жертв политических репрессий, Демпартия "Ак жол" отдает дань уважения героям Алаш, отдавшим жизни за свободу и независимость (см.: 31 мая 2023 г. https://t.me/peruash/9102
31 мая 2024 г. https://t.me/peruash/11555
31 мая 2025 г. https://t.me/peruash/13339
Поэтому для нас крайне важно, что под редакцией Государственного советника РК Ерлана Карина был издан 12-томный сборник документов по реабилитации деятелей Алаш "Алашорда ісі. 1920-1940", который 21 января 2025 г. он вручил Демпартии "Ак жол" (https://t.me/peruash/12591).
● Важное направление работы Демократической партии "Ак жол" в Парламенте составляет поддержка казахстанского бизнеса и промышленности.
23 января рабочая группа Мажилиса по Кодексу о недрах единогласно приняла пакет предложений (14 поправок) депутатов фракции "Ак жол", направленных на принуждение крупных иностранных недропользователей увеличивать казахстанское содержание в своей деятельности, закупая товары и услуги казахстанских предпринимателей. Эти нормы включают принятие крупными недропользователями программ по наращиванию казахстанского содержания, содействие отечественной промышленности в освоении востребованной недропользователями продукции, меры контроля и ответственности за невыполнение этих обязательств (https://t.me/peruash/12616). Победа
● 29 января нами был направлен депутатский запрос Правительству с предложением при отборе проектов в СЭЗ, получающих соответствующие государственные преференции в виде налоговых и инвестиционных льгот, учитывать их технологическую сложность и новизну, а также обязательства по освоению новых технологических операций на казахстанских предприятиях (https://t.me/peruash/12667).
Наше предложение поддержано Правительством (Выступление Азата Перуашева на обсуждении отчета Правительства о работе с депутатскими запросами по наказам избирателей).
● Заметное место в работе депутатов Демпартии "Ак жол" занимает защита рыночной свободы от необоснованных действий монополистов и избыточного вмешательства государства в экономику. 12 февраля фракция "Ак жол", по обращению зерновых компаний, направила депутатский запрос об ущемлении интересов перевозчиков в связи с несвоевременным приказом КТЖ о переходе на новую толщину гребня ж/д колес в разгар отгрузки зерна на экспорт (https://t.me/peruash/12749).
18 февраля указанный приказ КТЖ приостановлен (https://t.me/peruash/12780). Победа.
● Для успешного роста бизнеса и достойного качества жизни, необходимо развитие современной инфраструктуры, прежде всего – коммуникаций. В этой связи, с 2021 г. фракция "Ак жол" требовала разрешить использование сети Starlink для обеспечения Интернетом удаленных местностей и объектов. Такие запросы направлялись нами:
15 ноября 2021 г. - https://t.me/peruash/3388;
22 сентября 2022 г. - https://t.me/peruash/7008;
30 ноября 2023 г. - https://t.me/peruash/10413; и т.д., но госорганы отвечали отказом.
26 февраля 2025 г. был озвучен очередной запрос фракции "Ак жол" (https://t.me/peruash/12823), на который Правительство наконец согласилось, а 12 июня Министерство цифрового развития (МЦРИАП) сообщило о договоренности со Starlink на обеспечение Интернетом https://t.me/peruash/13406. Победа
● 19 марта, после вмешательства председателя филиала Демпартии "Ак жол" Мейраш Шынасиловой и депутатов нашей фракции в Мажилисе, были защищены от угрозы незаконного сноса дома 1200 жителей Караойского сельского округа Алматинской области (https://t.me/peruash/13061). Победа
● 13 мая Депутат маслихата г.Астана от Демпартии "Ак жол" Аскар Смагулов разоблачил махинации чиновников с земельным участком в центре города, возле торгового центра "Керуен" (https://t.me/peruash/13213). Акимат вернул землю в госсобственность. Победа
● 21 мая фракция "Ак жол", по обращению строительных компаний и отраслевых объединений (Ассоциация застройщиков, Союз строителей, Союза проектных управляющих и др.) направила депутатский запрос по поводу приказа Министерства финансов, исключавшего из оценки квалификации (для участия в госзакупках) весь опыт предприятий в рамках частных проектов и ГЧП.
Мы расценили такой подход как дискриминацию, искусственное ограничение доступа к государственным закупкам и создание условий для недобросовестной конкуренции. По данным Ассоциации застройщиков, в случае принятия данных требований, с рынка госзакупок были бы устранены 80% строительно-монтажных частных предприятий и до 60% инжиниринговых компаний (https://t.me/peruash/13252).
24 июня Правительство сообщило, что готово обсудить необходимость учета частного опыта строительных компаний в госзакупках (https://t.me/peruash/13463).
25 июня в центральном офисе Демпартии "Ак жол" состоялось расширенное обсуждение поднятого вопроса, с участием госорганов и бизнеса (https://t.me/peruash/13493).
8 августа было выработано взвешенное решение – учитывать частный опыт по строительству технически сложных объектов, Минфин внес соответствующие изменения в приказ N425. Ассоциация застройщиков направила благодарственное письмо депутатам фракции "Ак жол" за вмешательство в ситуацию и защиту интересов предпринимателей отрасли (https://t.me/peruash/13719). Победа
● 21 июля Демпартия "Ак жол" направила обращение Премьеру и председателю АРРФР о необходимости поддержки предпринимателей, пострадавших от масштабного пожара на астанинском рынке "Big Шанхай" 18 июля, в том числе - рассмотреть вопрос о предоставлении беспроцентных отсрочек по кредитам и налогам, до восстановления платежеспособности (https://t.me/peruash/13683).
19 августа Агентство по регулированию финансового рынка (АРРФР) сообщило о принятых мерах поддержки 205 предпринимателей, в т.ч. 78 заемщикам предоставлена отсрочка на 6 месяцев без начисления вознаграждения на сумму 1 млрд 837,8 млн тенге (https://t.me/peruash/13798).
● 8 октября защищая интересы добросовестных инвесторов, депутаты Демпартии "Ак жол" направили депзапрос в Генеральную прокуратуру с повторным обращением по ранее направлявшимся запросам о фактах рейдерства в отношение добросовестных инвесторов. После двух лет споров (см.депутатский запрос от 13 декабря 2023 г.), Демпартия "Ак жол" добилась внесения протеста Генеральной прокуратуры в Верховный суд, в защиту добросовестного инвестора ТОО "СТС" в Сарыагашском районе Туркестанской области, ранее аналогичным образом были защищены ТОО "Жемис-Жидек" в Жамбылской области, ТОО "Евразкабель" в Алматы и т.д. (https://t.me/peruash/14096).
● Некоторые решения государства, принятые в 2025 г., продвигались Демократической партией "Ак жол" и ее парламентской фракцией годами ранее. Несколько примеров:
15 апреля принят закон, запрещающий тратить бюджетные средства на легионеров в казахстанском спорте (https://t.me/peruash/13100).
Важное и нужное решение, особенно на фоне постоянной нехватки мест в бесплатных спортивных секциях, недофинансирования детских спортивных школ и тренеров - и регулярных скандалов с гонорарами иностранных "варягов" в десятки тысяч долларов (и откатами с них местным спортивным функционерам).
Демпартия "Ак жол" поднимает эту проблему в депутатских запросах и выступлениях с прихода в Парламент:
2014 г. - https://akzhol.kz/ru/blog/azat-peruashev-kto-to-betsia-za-stranu-a-kto-to-za-dengi-vot-v-chm-raznica-mezhdu-svoimi-sportsmenami-i-legionerami;
2015 г. – https://akzhol.kz/ru/blog/biudzhetne-sredstva-dolzhn-idti-na-podderzhku-massovogo-detsko-iunosheskogo-sporta-a-ne-na-finansirovanie-professionalnh-legionerov-azat-peruashev;
2018 г. - https://akzhol.kz/ru/blog/azat-peruashev-predlozhil-v-sootvetstvie-s-poslaniem-prezidenta-sdelat-besplatnmi-detskie-sekcii-v-novh-sportkompleksah;
2020 г. - https://akzhol.kz/ru/blog/za-5-millionov-evro-podpisali-v-kazah;
2021 г. - https://akzhol.kz/ru/blog/eti-medali-chestnee-chetyryoh-zolotyh-v-londone-azat-perwashev-ob-olimpijskih-medalyah-tokio;
2022 г. - https://t.me/peruash/5337;
2024 г. - https://t.me/peruash/5337;
2025 - https://t.me/peruash/13147 г. и т.д.
● Введено тестирование на получение гражданства Республики, включая знания:
- государственного языка;
- Конституции РК;
- истории и культуры Казахстана (https://t.me/peruash/13103).
Депутатский запрос, с требованием о введении такого экзамена по аналогичным позициям Демпартия "Ак жол" направляла еще 29 марта 2017 г. -
https://akzhol.kz/ru/initiated-bills/migrated_4086.
***
Третий блок: Что не получилось
● Чиновники смогли заблокировать поправки фракции "Ак жол", направленные на борьбу с коррупцией и возврат незаконно выведенных активов.
Так, два года (2024-25 г.г.) обсуждались предложения депутатов Демпартии "Ак жол" о запрете осужденным коррупционерам уезжать из страны до полного возвращения в Казахстан украденных ими миллиардов. На эти поправки были получены положительные заключения Правительства, они были приняты рабочей группой, однако в итоге оказались отклонены профильным комитетом. См. дискуссии:
14 января https://t.me/peruash/12544
15 января https://t.me/peruash/12553
16 января https://t.me/peruash/12567, и т.д.
● В рамках защиты прав предпринимателей и справедливой фискальной политики, фракция "Ак жол" неоднократно выступала против предложенного Минфином контроля мобильных переводов.
В частности, об этом был направлен депутатский запрос фракции "Ак жол" 15 января 2025 г. (https://t.me/peruash/12549), наши заявления 10 февраля https://t.me/peruash/12739, 25 июня https://t.me/peruash/13491; https://t.me/peruash/13492 и т.д.
Как известно, для "смягчения" резонанса, Минфин заявил, что вводит контроль от суммы в 1 млн тг (как и настаивала фракция "Ак жол"), однако вместо ежемесячного оборота, эта сумма будет отслеживаться по 3-месячному сроку, т.е. от 333 тыс. тг. в месяц. Тем самым, фискальные органы уклонились от наших требований. Контроль мобильных переводов вступил в силу в избыточном, на наш взгляд, формате.
● Остались безуспешными попытки фракции "Ак жол" предотвратить монополизацию рынка ж/д перевозок со стороны КТЖ (депзапросы от 20 марта 2024 г. https://t.me/peruash/11087; 6 ноября 2024 г. https://t.me/peruash/12244; 5 марта 2025 г.,https://t.me/peruash/12859, 12 марта 2025 г. https://t.me/peruash/12911).
23 апреля фракция "Ак жол" обратилась к Правительству в целях насыщения рынка ГСМ с предложением оказать содействие малым НПЗ (https://t.me/peruash/13131), однако госорганы отклонили этот подход.
14 мая депутаты Демпартии "Ак жол" направили депзапрос об ущемлении законных интересов частных клиник в деятельности Фонда ОСМС (https://t.me/peruash/13222); в связи с затягиванием ситуации, мы были вынуждены повторить это обращение 25 июня (https://t.me/peruash/13486). Проблема сохраняется.
● Исходя из принципа социальной справедливости, 26 сентября, на рабочей группе по закону "О банках и банковской деятельности" депутаты фракции "Ак жол" внесли предложения:
- Не удерживать, а напротив, прибавлять выделяемую премию от государства к процентам по накопительным депозитам на образование детей, причем сам процент установить на уровне официальной базовой ставки Нацбанка. Таким образом, доход вкладчиков по депозитам на образование детей должен составлять не 14%, а 23,5% годовых (https://www.instagram.com/reel/DPCYgNigD9m/?igsh=aDhqdm0xdWtwdHNs).
- увеличить сумму гарантирования вкладов населения в банках, соответственно текущей экономической ситуации. Нынешние пороги (от 5 до 20 млн тг) были установлены в 2022 г. Между тем, накопленная официальная инфляция за этот период составляет около 50%, в связи с чем объемы гарантирования вкладов населения должны быть увеличены в отмеченной пропорции (https://t.me/peruash/14033).
К сожалению, данные поправки были заблокированы госорганами.
● 1 октября депутаты Демпартии "Ак жол" направили Правительству депзапрос относительно приказа Минфина о предоставлении органам госдоходов доступа к информации о банковских вкладах граждан в нарушение принципа банковской тайны, а также гарантий Конституции на неприкосновенность тайны вкладов. Согласно закона о банках, тайна вкладов может быть нарушена только по решению суда, либо в рамках расследования. Кроме того, подзаконный акт ведомства (приказ министра) не может стоять выше закона и тем более выше Конституции.
В этой связи, фракция "Ак жол" потребовала защитить конституционное право граждан и обеспечить неприкосновенность банковской тайны (https://t.me/peruash/14063).
Правительство ответило отказом. Вероятно, фракции придется обращаться в Конституционный суд.
● 8 октября фракция "Ак жол" проголосовала против проекта Строительного кодекса в первом чтении. Нами были изложены следующие возражения:
- Отсутствует концепция системной реновации устаревшего жилого фонда и обновления инфраструктуры.
- В документе произошел критический перекос в сторону администрирования и избыточной бюрократизации. Вводятся новые формы надзора, дублирующие друг друга формы контроля.
- Отдельная тема – введение единого гарантийного срока для объектов строительства, что противоречит техническим регламентам, отраслевым Рекомендациям межремонтных сроков, гарантийным срокам производителей, каждый из которых определяет самостоятельные гарантийные сроки на разные виды оборудования и материалов и т.д. (https://t.me/peruash/14106).
● 26 ноября фракция "Ак жол" проголосовала против Строительного кодекса и во втором чтении (https://t.me/peruash/14495). Несмотря на то, что рабочая группа учла наши замечания после первого чтения, депутаты "Ак жола" не согласились с введением нового вида проверок бизнеса (т.н. "добровольных" проверок), который через данный законопроект госорганы внесли в Предпринимательский кодекс. Такая уловка прямо противоречит Посланию Президента К.Токаева от 8 сентября, где Глава государства напротив, поручил проверить все кодексы и законы на соответствие нормам Предпринимательского кодекса.
***
В работе
● Одной из резонансных тем, поднятых Демпартией "Ак жол" была несоразмерность штрафов в КоАП реальной тяжести нарушений, а также утеря их профилактического значения.
В Послании Президента К.Токаева народу Казахстана 8 сентября 2025 г., по этому поводу Глава государства отметил: "Ко мне поступают сигналы, что государственные органы по-прежнему принимают максимально жесткие административные решения в отношении бизнеса вместо предупредительных мер. Это недопустимо".
Между тем, с 2024 г. в социальных сетях появлялись видео, где полицейские получали "разнарядки" на сбор штрафов с граждан. В этой связи 15 января фракция "Ак жол" направила депутатский запрос в МВД о штрафах и вымогательствах "по плану" (https://t.me/peruash/12558), а 22 января мы подтвердили свою позицию о необходимости пересмотра штрафных санкций и сообщили о намерении Демократической партии "Ак жол" разработать соответствующий законопроект (https://t.me/peruash/12610).
Юридической службой Демпартии "Ак жол", во исполнение поручения Президента, разработан законопроект о введении предупредительных мер вместо незамедлительных административных решений (штрафов), состоящий из 92 позиций, который согласно процедуре, 7 ноября 2025 г. направлен на заключение Правительства
● В рамках продвижения национальных интересов, Демократическая партия "Ак жол", с 15 июня 2022 г. (сразу же после референдума по Конституции, который закрепил принадлежность земли и недр народу Казахстана), направила десяток депутатских запросов и обращений в Констиитуционный суд о раскрытии и пересмотре условий Соглашений о разделе продукции (СРП) по крупнейшим нефтегазовым проектам (Кашаган, Карачаганак, Тенгиз) (https://akzhol.kz/ru/initiated-bills/dempartiia-ak-zhol-trebuet-raskrvat-pered-obshtestvom-usloviia-kontraktov-na-dobchu-neftegazovh-resursov-rud-cvetnh-i-chernh-metallov-s-krupnmi-inostrannmi-investorami).
Если в предыдущие годы Правительство отвечало отказом на эти требования Демпартии "Ак жол", то 28 января Президент К.Токаев поручил при продлении контрактов, вести переговоры с инвесторами о пересмотре условий СРП и их улучшению для нашей страны (https://t.me/peruash/12662).
17 апреля, в рамках выстраивания более справедливых отношений с инвесторами, Казахстан подал в Международный арбитраж иск на 160 млрд $, ссылаясь на мизерную долю РК в доходах от Кашагана (https://t.me/peruash/13110).
15 июля Премьер-Министр О.Бектенов подтвердил начало переговоров для перезаключения СРП в национальных интересах Казахстана, отметив, что это очень сложный вопрос (https://t.me/peruash/13660).
17 ноября Казахстан подал новый иск по Кашагану, в связи с подозрениями в коррупционных схемах инвесторов и искусственном завышении стоимости контракта (https://t.me/peruash/14403).
При этом, 20 ноября зарубежный консультант отрасли сообщил в интервью, что они отслеживают дискуссию и отмечают профессионализм и аргументированность Демпартии "Ак жол" (https://t.me/peruash/14427).
17 декабря депутаты фракции "Ак жол" направили Правительству запрос о ходе Международного арбитража по искам Казахстана, попросили ускорить переговоры по СРП, и в связи с продолжительностью споров предложили предъявлять претензии и штрафные санкции экспортерам казахстанской нефти не в тенге, а в долларах (https://t.me/peruash/14681).
25 декабря суд наложил штраф 2,3 трлн тг. на NCOC (Кашаган) https://t.me/peruash/14723. Небольшой, но важный шаг вперед.
● Депутаты фракции "Ак жол" постоянно отслеживают экономические процессы, включая и меры госорганов по противодействию инфляции.
17 января, в связи с сохранением Нацбанком высокой базовой ставки 15,25%, руководство Демпартии "Ак жол" раскритиковало это решение, увязав рост инфляции не с "избытком" тенге, а с недостатком собственного производства товаров, и наплывом российского рубля (https://t.me/peruash/12578).
После ответа Нацбанка о том, что "Взаимосвязь экономики обеспечивается не Национальным банком… Мы не импортируем российские товары и не экспортируем в Россию – … это не наша ответственность" , 22 января фракция "Ак жол" направила депутатский запрос о необходимости Нацбанку координировать работу по противодействию инфляции с экономической политикой Правительства (https://t.me/peruash/12607).
24 января Нацбанк получил аналогичное поручение от Президента (https://t.me/peruash/12622).
● В целях защиты отечественных производителей потребительских товаров и обеспечения адекватных поступлений в бюджет, 26 февраля фракция "Ак жол" выступила с депутатским запросом о недобросовестной конкуренции и заниженном налогообложении иностранных маркетплейсов (https://t.me/peruash/12814).
26 марта Правительство ответило, что данный вопрос будет решен через новый Налоговый кодекс https://t.me/peruash/13023
2 апреля депутаты Демпартии "Ак жол" направили повторный запрос, раскритиковав ответ Правительства и потребовав обеспечить полноценное налогообложение иностранных маркетплейсов (недобор налогов 36 млрд тг), а также обязав их сотрудничать с казахстанскими производителями (https://t.me/peruash/13029).
● По-прежнему остается острой проблему ущемления интересов казахстанских грузовых автоперевозчиков, которые столкнулись с недобросовестной конкуренцией со стороны российских и белорусских конкурентов. Это касается выдачи бланков разрешений для международных перевозок, электронной очереди на таможенных переходах, неравноправных условий проезда по территории РФ и Беларуси и т.д.
В результате, рынок оказался захвачен крупными компаниями из соседних стран ЕАЭС, а отечественные предприниматели, представленные в основном малым и средним бизнесом, вытесняются и лишаются работы. В итоге, на транзитном потенциале Казахстана и миллиардных вложениях в трассу Западная Европа-Западный Китай, выгоду получает кто угодно, но только не казахстанские перевозчики.
Фракция "Ак жол" регулярно поднимает данную проблематику в депутатских запросах:
21 февраля 2024 г https://t.me/peruash/10887
20 ноября 2024 г. https://akzhol.kz/ru/initiated-bills/navesti-poriadok-s-vdachej-razreshenij-na-mezhdunarodne-avtoperevozki
18 декабря 2024 г. https://t.me/peruash/12332
12 марта 2025 г. https://t.me/peruash/12911
30 апреля 2025 г. https://t.me/peruash/13167
21 мая 2025 г. https://t.me/peruash/13259
12 ноября (встреча с госорганами и бизнесом в центральном офисе Демпартии "Ак жол" https://t.me/peruash/14369
10 декабря (депутатский запрос) https://t.me/peruash/14594, и т.д.
Также не снижается острота проблем таможенных переходов, качества дорожного строительства, ограничения проезда большегрузных самосвалов и т.д.
12 сентября депутаты Парламента от Демпартии "Ак жол" провели выездное заседание фракции на таможенном пункте Бахты в Абайской области, ознакомились с проблемами перехода и состоянием трассы Бахты-Аягоз (https://t.me/peruash/13962).
1 октября фракция "Ак жол" направила депутатский запрос Правительству о проблемах пограничных переходов (https://t.me/peruash/14066).
● Опираясь на Закон о парламентской оппозиции, фракция "Ак жол" ставит перед Правительством и неприятные для чиновников вопросы. 26 марта был озвучен депутатский запрос фракции о причинах расхождения данных таможенной статистики с КНР на 14 млрд $ и мерах по борьбе с контрабандой (https://t.me/peruash/13012). Ответ госорганов сводился к особенностям методики подсчета внешней торговли китайской стороной.
● 4 июня, в ходе Отчета Высшей Аудиторской Палаты о миллиардных нарушениях в деятельности "СК-Фармация", фракция "Ак жол" предложила Правительству:
- рассмотреть вопрос о ликвидации "СК-Фармация";
- обеспечить честную конкуренцию и равные условия государственных и частных медицинских учреждений;
- впредь отказаться от различных операторов при госорганах, куда граждане и бизнес должны платить непонятные поборы.
Также депутаты Демпартии "Ак жол" призвали председателя ВАП А.Смаилова:
- передать все 134 факта (а не только 5 случаев) выявленных нарушений для возбуждения уголовных дел;
- продолжить аналогичную тщательную проверку всех других ведомств и квазигосструктур, при нашей поддержке этой работы в парламенте (https://t.me/peruash/13378).
● 29 сентября в центральном офисе Демпартии "Ак жол" состоялось совещание с промышленными предприятиями по поводу неготовности внедрения Реестра отечественных товаропроизводителей (ОТП) и необходимости предоставления промышленникам переходного периода до полноценного запуска указанного Реестра (https://t.me/peruash/14046).
1 октября депутаты фракции "Ак жол" направили соответствующий запрос Правительству, с предложением продлить на переходный период и срок действия выданных ранее индустриальных сертификатов и сертификатов СТ-KZ (https://t.me/peruash/14058). Правительство не согласилось с нашим видением и заверило в технической готовности Реестра в декабре т.г. (https://t.me/peruash/14267).
Однако в связи с участившимися обращениями заводов и истечением половины декабря месяца, 17 декабря фракция "Ак жол" подвергла сомнению достоверность изложенной в ответе Правительства информации и повторно направила депутатский запрос о необходимости переходного периода и защиты предприятий от рисков отстранения от корпоративных закупок (https://t.me/peruash/14655).
● 15 октября, после обсуждения в Демпартии "Ак жол" с бизнесом и регулятором перспектив исламского финансирования, был подготовлен и направлен ряд инициатив в закон "О банках и банковской деятельности" (https://t.me/peruash/14176).
Базовые предложения (понятие, принципы) были приняты, часть вопросов договорились доработать по мере развития данного сектора.
● 15 октября фракцией "Ак жол" был озвучен депутатский запрос о недопустимости лоббирования акиматами интересов инвесторов для мусоросжигающих заводов без проведения аукциона (https://t.me/peruash/14183). Принципы прозрачности и конкуренции в этой сфере тем более важны, что тариф за получаемую от таких заводов электроэнергию значительно дороже угольной генерации и будет ложиться на местных потребителей. Продолжим мониторить ситуацию и беспокоить ответственные госорганы.
● 29 октября депутаты фракции "Ак жол" в депзапросе предложили создать Казахский Литературный институт для подготовки писателей новой формации, способных формировать новые национальные ценности для нового поколения в современном открытом мире (https://t.me/peruash/14254). Ответ Правительства оказался формальным, будем продолжать дискуссию.
● Также 29 октября фракция "Ак жол" в депутатском запросе потребовала восстановить финансирование частных школ и детсадов (https://t.me/peruash/14257). Ответом Правительства не удовлетворены.
● 19 ноября депутаты Демпартии "Ак жол" озвучили запрос о неэффективности программ переселения и адаптации граждан (https://t.me/peruash/14415).
Ответ госорганов считаем формальным.
● Также 19 ноября фракция "Ак жол" в депутатском запросе подняла проблемы платных парковок, их непрозрачности и ущербности для бюджета городов (https://t.me/peruash/14418).
Ответ Правительства неубедителен и оставляет еще больше вопросов по поводу выгодополучателей парковочных схем (https://t.me/peruash/14727).
● 30 октября Демократическая партия "Ак жол" завершила подготовку предложений по Парламентской реформе (54 позиции) и направила их в рабочую группу под руководством Госсоветника Е.Карина (https://t.me/peruash/14259).
● Также 26 ноября депутаты Демпартии "Ак жол" в своем запросе выступили против приказа Минфина о введении субсидиарной ответственности учредителей за налоговые обязательства ТОО. Такой подход противоречит самому институту "ограниченной ответственности" и угрожает подорвать предпринимательство как массовое социально-экономическое явление. Кроме того, норма приказа противоречит и Гражданскому кодексу, и закону о товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью (https://t.me/peruash/14502).
В связи с посыпавшимися опровержениями чиновников и банкротных управляющих, 2 декабря руководство партии выступило с видеопояснением, в котором аргументировало свою позицию (https://t.me/peruash/14550).
Так как первый вице-министр финансов Е.Биржанов предложил совместно доработать оспариваемую нами норму, 5 декабря Демпартия "Ак жол" официально направила свою редакцию (https://t.me/peruash/14564)
Ситуация в процессе.
● Кроме того, 26 ноября фракция "Ак жол" направила депутатский запрос об искусственном ограничении конкуренции на рынке аудита. Приказ Минфина номер 687 допускает к госзакупкам в сфере аудиторских услуг только компании-участники фондовой биржи KASE, при том что сама биржа с этим не согласна. В результате из 500 потенциальных субъектов рынка могут участвовать в госзакупках только 27 компаний, и все из Алматы.
Фракция ставит вопрос о пересмотре указанной нормы (https://t.me/peruash/14510).
● 10 декабря депутаты Демпартии "Ак жол" предложили Правительству увеличить количество квот на привлечение трудовых мигрантов в отраслях, где имеется дефицит рабочей силы, а также увеличить налог на привлечение трудовых мигрантов. Данное предложение исходит из оценки реальной ситуации в ряде отраслей (прежде всего, строительстве, сельском хозяйстве и сфере услуг), где привлечение мигрантов происходит в любом случае, от чего выигрывают коррумпированные чиновники и теневая экономика. Предприниматели предлагают узаконить этот процесс и направить платежи в бюджет государства (https://t.me/peruash/14590).
● 12 декабря в центральном офисе Демпартии "Ак жол" прошла встреча с руководителями мясокомбинатов, по поводу претензий налоговых органов к забою давальческого скота. Выясняется, что 70% льгота по НДС для сельхозпереработчиков не распространяется на услуги. Между тем, фермеры и рядовые сельчане обязаны осуществлять забой только в специально оборудованных убойных цехах, которых крайне мало. Поэтому они везут скот в ближние мясокомбинаты и оплачивают услуги забоя. Отказ применения льготной ставки НДС приведет к увеличению стоимости услуги, и, соответственно, мяса. Будем советоваться с КГД о масштабах и экономике вопроса (https://t.me/peruash/14603).
● 17 декабря фракция "Ак жол" направила депутатский запрос о возвращении в экономический оборот обширной производственной базы бывшего автосборочного предприятия "Азия-авто" и ее использовании для новых индустриальных проектов (https://t.me/peruash/14670).
● Также 17 декабря депутаты фракции "Ак жол" в своем запросе подвергли критике расширение социально значимых продовольственных товаров (СЗПТ), на которые установлена максимально допустимая цена. МСБ считает, что при отсутствии ограничения оптовых цен бесполезно регулировать розницу. Розничная торговля в таких условиях (прежде всего т.н. магазины у дома) становятся нерентабельными, т.к. в их ассоритмент входят те самые товары повседневного спроса, тогда как расходы на аренду, коммунальные тарифы, бухгалтерские услуги, доставку товаров – только растут.
В этой связи фракция "Ак жол" предлагает рыночные механизмы: адресно субсидировать реально нуждающихся граждан с низкими доходами, а не пытаться удерживать цены для всех. Либо обеспечивать магазины у дома товарными запасами по приемлемой цене из Стабилизационных фондов (https://t.me/peruash/14674).
Вот таким выдался 2025 год для Демократической партии "Ак жол" и ее фракции в Парламенте Республики, во всяком случае, только его видимая часть и только в центре. Есть чем гордиться, есть о чем сожалеть, есть над чем работать дальше. Желаю всем казахстанцам и нашим соратникам крепкого здоровья, упорства и успехов в новом 2026 году.