ОФ "ЦСПИ "Стратегия"

О методике
С марта 2009 года ОФ "ЦСПИ "Стратегия" на основе экспертных оценок составляет рейтинг государственных органов центрального уровня (обращаем внимание, что из списка IV квартала удалены некоторые госорганы, в частности агентства). Опрос экспертов проводится на ежеквартальной основе.
Оценка производится по шкале от 1 до 7 баллов, где 1 – самый низкий показатель параметра, а 7 – наивысший показатель параметра.
Текущий опрос прошел с 06 по 13 января 2026 года; в нем приняли участие 27 экспертов.
По итогам IV квартала 2025 года только один из оцениваемых органов смог перешагнуть планку в 5 баллов – Мажилис Парламента во главе с Е.Кошановым. Обратим внимание еще на одно обстоятельство – практически впервые за годы наблюдений эксперты коллективно указывают на потенциального следующего руководителя правительства – акима Астаны, причем его восхождение в нашем рейтинге началось ранее того момента, когда его похвалил Президент (см. Рейтинги за 1–3 кварталы 2025г.).

ТОП-5
На первом месте в рейтинге государственных органов, так же как и в III квартале, расположился Мажилис Парламента во главе с Ерланом Кошановым. Общий балл по итогам оценки всех трех параметров – эффективность работы, информационная открытость и авторитетность руководителя – составил 5,04 балла из 7 баллов. Эксперты оценили авторитетность руководителя работы Мажилиса выше, чем на 5 баллов (5,42 балла): "На месте спикера Мажилиса Кошанов просто расцвел". Эксперты также отмечают: "Что интересно, единственный из конституционной четверки против кого не было информационной атаки", выделяют позицию спикера Мажилиса, как: "доверенного лица главы государства", и добавляют, что "как и спикер Сената, руководитель Мажилиса открыт, перспективен".
2-3 места поделили между собой Государственный советник Ерлан Карин и Женис Касымбек, возглавляющий акимат г.Астаны (по 4,72 балла). Несмотря на одинаковый результат, наполняемость их показателей различается: у Государственного секретаря выше показатели авторитетности (5,04 балла) и информационной открытости (4,67 балла), у столичного акима – показатель эффективности работы.
Карину доверено предстоящее реформирование Парламента, что "говорит о доверии и эффективности", и показывает, что он "держит ситуацию под контролем, не дает повода для сплетен и интриг", но за это же его и критикуют: "начал подготовку парламентской реформы, при этом состав рабочей группы, конечно, вызывает вопросы. Есть несколько адекватных экспертов, но в основном серая масса", "Надежд было больше. Близок мне как "идеолог", но далек для понимания...".
Рейтинг эффективности работы столичного акима и возглавляемого им акимата эксперты оценили в 4,88 балла против 4,46 балла в III квартале и отметили, что на сегодняшний день Касымбек является одним из лучших градоначальников в стране. Ему сулят и дальнейшую политическую карьеру: "Публичная похвала от президента сигнализирует о хороших карьерных перспективах для Жениса Махмудовича".
4 позицию сохранил Сенат Парламента во главе с Мауленом Ашимбаевым. Общий балл по итогам трех параметров – 4,57 балла (против 4,27 в III квартале). На рейтинг Сената большое влияние оказывают оценки информационной открытости и авторитетности руководителя: "Спикер в последнее время поступает нешаблонно, выявляет и критикует системные ошибки", "Спикер является единственным лицом, который выступает от имени своей Палаты, в отличии от нижней Палаты, где практически все депутаты являются спикерами для общества и СМИ". В то же время эксперты критикуют работу самого Сената за то, что: "Сенаторов не слышно. Сенат, как не работал до референдума, так и не работает".
5 позицию по итогам IV квартала занимает министерство культуры и информации во главе с Аидой Балаевой с общим рейтингом 4,14 балла (4,09 балла в III квартале). Наиболее высокий балл у министра по параметру информационной открытости работы (4,38 балла) и авторитетности (4,29 балла). Эксперты отметили, что несмотря на огромную загрузку по линии МКИ, на нее еще и взвалили проблемный социальный блок, но Балаева "держится молодцом", при этом "перспективна. Карт-бланш только выдан, но ожидания хорошие". В то же время эксперты делают замечание следующего рода: "как представляется, ведомство зря принимает (или его используют так) на себя функции идеологического центра страны. Теряется целевое назначение ведомства, министру и аппарату просто некогда заниматься развитием культуры и информации, когда от них требуют ограничений и разоблачений".

ПРАВИТЕЛЬСТВО
На 6 место поднялось министерство иностранных дел во главе с Ермеком Кошербаевым с общим рейтингом 4,08 балла. По всем параметрам у министерства рейтинг выше 4 баллов. Экспертами отмечено, что ведомство проявило позицию, выступив в защиту национальных интересов Казахстана в ситуации с нападением на КТК, однако есть мнение, что еще рано оценивать работу министерства с новым руководителем: "Все оценки авансом. Возможно, оправдает доверие".
По итогам IV квартала премьер-министр Олжас Бектенов занимает 9 позицию с общим результатом 3,85 балла против 4,10 балла в III квартале (из всех показателей у него самый высокий по авторитетности – 4,33 балла). Эксперты чаще критикуют работу Правительства: "У Правительства отсутствует стройная экономическая политика. Вероятно, нет своего видения, только поручения Президента, которые тоже не всегда соотносятся с экономической теорией", "Правительство продолжает "тушить пожары", вместо поступательного развития вперед. Из очевидных провалов и примеров того, как премьера дезинформировали это – налоговый кодекс, поправки в законодательство по конкуренции, поправки в строительный кодекс, банковское законодательство, пр.".
Вице-премьер Канат Бозумбаев занимает 10 позицию с общим рейтингом 3,81 балла с показателем авторитетности – 4,22 балла. Эксперты из тех, кто следят за его работой, отмечают, что Бозумбаев – эффективный менеджер и регулярно контролирует ход реализации проекта: "если в стране ничего не взорвалось и не утонуло, то он обычно не заметен. Но это не означает, что он теряет позиции или свой политический вес. Все в элите знают, что он способен принимать решения и способен нести за них ответственность", "не стоит забывать, что он единственный вице-премьер с акимовским бэкграундом, и это чувствуется".
Несколько министерств получили практически одинаковый общий рейтинг – 3,69 баллов. В том числе и Министерство национальной экономики во главе с Сериком Жумангариным (13 место). Среди экспертов сложилось неоднозначное отношение к С.Жумангарину, от: "итоги работы – доходы населения падают при росте ВВП", "человек, который окончательно подорвал доверие к экономической политике в стране" до: "выдержал давление и протащил, все-таки, Налоговый кодекс". Нельзя отрицать и то, что Жумангарин сравнительно активен в информпространстве, т. к. показатель информационной открытости у руководителя МНЭ выше 4-баллов и составляет 4,13.

КВАЗИГОССЕКТОР
ФНБ "Самрук-Казына" получил общий результат 2,92 балла. Эксперты все пытаются понять нужность данного фонда: "громоздкая неэффективная надстройка с неадекватно высокими зарплатами и бонусами за счет госресурсов", "ожидания не оправдываются, инфо о доходах вообще подорвало доверие".
НУХ "Байтерек" и в этот раз оказался в нижней части рейтинга с результатом в 2,62 балла против 3,02 балла в III квартале и остается "искусственно созданной, затратной надстройка".

ДРУГИЕ ВЕДОМСТВА
Комитет национальной безопасности во главе с Ермеком Сагимбаевым расположился в топ-10 на 7 месте (против 9–10 места в III квартале) – 4,04 балла, практически повторив показатель III квартала (4,03 балла). Авторитетность руководителя и эффективность работы органа выше 4-х баллов – соответственно 4,63 балла и 4,43 балла.
Высшая аудиторская палата во главе с Алиханом Смаиловым расположилась на 8 месте рейтинга с общим показателем 4 балла (в III квартале 14 место; 3,79 балла). Эффективность работы госоргана (4,13 балла) и авторитетность руководителя (4,29 балла) оценены экспертами высоко. Некоторые эксперты отмечают, что Смаилов продолжает находить неэффективности государственной системы и занимает "свое место": "Никто не думал, что на этом месте Смаилов вдруг станет очень эффективным менеджером, но это произошло", "Уверенно осваивает масштабы проверок. Жалко, что их запрещено публиковать".
Национальный банк во главе с Тимуром Сулейменовым расположился на 10 месте рейтинга с общим показателем 3,78 балла (3,97 балла в III квартале). Эксперты отмечают его как компетентного, грамотного специалиста: "Один из грамотных экономистов, в роли руководителя Нацбанка тяжело быть самостоятельным... давления хватает". Вместе с тем отметим, что ни по одному из оцениваемых параметров глава Нацбанка не получил оценки выше 4 баллов.

Таблица 1. – Рейтинг государственных органов Казахстана и оценка по параметрам
(IV квартал 2025 г.)

Ранг	Госорганы	Общий рейтинг	Эффективность работы	Информац. открытость	Авторитетность руководителя	Руководитель
1.	Мажилис Парламента	5,04	4,83	4,88	5,42	Кошанов Е. Ж.
2–3.	Государственный советник	4,722	4,46	4,67	5,04	Карин Е. Т.
2–3.	Акимат Астаны	4,722	4,88	4,50	4,79	Касымбек Ж.М.
4.	Сенат Парламента	4,57	4,29	4,79	4,63	Ашимбаев М. С.
5.	Министерство культуры и информации – вице-премьер	4,14	3,75	4,38	4,29	Балаева А. Г.
6.	Министерство иностранных дел	4,08	4,13	4,00	4,13	Кошербаев Е.Б.
7.	Комитет национальной безопасности	4,04	4,43	3,09	4,61	Сагимбаев Е. А.
8.	Высшая аудиторская палата	4,00	4,13	3,58	4,29	Смаилов А.А.
9.	Премьер-министр	3,85	3,58	3,63	4,33	Бектенов О.А.
10.	Вице-премьер	3,81	3,92	3,29	4,22	Бозумбаев К.А.
11.	Национальный банк	3,78	3,58	3,79	3,96	Сулейменов Т. М.
12.	Акимат Алматы	3,694	3,63	3,75	3,71	Сатыбалды Д.А.
13.	Министерство национальной экономики – вице-премьер	3,692	3,13	4,13	3,83	Жумангарин С.М.
14.	Генеральная прокуратура	3,690	3,78	3,52	3,79	Асылов Б. Н.
15.	Министерство искусственного интеллекта и цифрового развития – вице-премьер	3,688	3,79	3,75	3,52	Мадиев Ж.Х.
16.	Первый вице-премьер	3,57	3,41	3,17	4,13	Скляр Р. В.
17.	Министерство внутренних дел	3,56	3,50	3,46	3,71	Саденов Е.С.
18.	Министерство транспорта	3,46	3,54	3,42	3,43	Сауранбаев Н.Е.
19.	Министерство науки и высшего образования	3,460	3,29	3,71	3,42	Нурбек С.
20.	Администрация Президента	3,459	3,87	2,83	3,68	Дадебай А.А.
21.	Министерство просвещения	3,41	3,39	3,38	3,46	Сулейменова Ж. Д.
22.	Министерство по чрезвычайным ситуациям	3,36	3,74	3,17	3,13	Аринов Ч.С.
23.	Конституционный суд	3,34	3,48	3,17	3,38	Азимова Э. А.
24.	Совет безопасности	3,319	3,65	2,57	3,74	Нурдаулетов Г.Д..
25.	Аппарат Правительства – вице-премьер	3,316	3,57	2,77	3,61	Койшыбаев Г.Т
26.	Министерство сельского хозяйства	3,25	3,22	3,08	3,43	Сапаров А. С.
27.	Министерство энергетики	3,23	3,27	3,41	3,00	Аккенженов Е.К.
28.	Министерство водных ресурсов и ирригации	3,17	3,25	3,13	3,13	Нуржигитов Н.Н.
29.	Министерство финансов	3,145	3,26	3,00	3,17	Такиев М.Т.
30.	Министерство промышленности и строительства	3,143	3,29	3,00	3,14	Нагаспаев Е.К.
31.	Верховный суд	3,07	3,29	2,88	3,04	Мергалиев А.А.
32.	Министерство труда и социальной защиты населения	3,01	3,08	3,13	2,83	Жакупова С. К.
33.	Министерство здравоохранения	3,00	3,00	3,26	2,75	Альназарова А. Ш.
34.	Министерство экологии и природных ресурсов	2,96	3,00	2,96	2,91	Нысанбаев Е.Н.
35.	Министерство туризма и спорта	2,922	3,09	2,87	2,81	Мырзабосынов Е.К.
36.	ФНБ "Самрук-Казына"	2,917	2,83	2,88	3,04	Жакупов Н.К.
37.	Министерство обороны	2,86	2,88	2,83	2,88	Косанов Д.Ж.
38.	Министерство торговли и интеграции	2,83	2,96	2,67	2,87	Шаккалиев А.А.
39.	Министерство юстиции	2,79	3,00	2,67	2,70	Сарсембаев Е.Ж.
40.	НУХ "Байтерек"	2,62	2,74	2,39	2,73	Карагойшин Р.Т.

Авторитетность руководителя

Как и в прошлом квартале три первые позиции остались без изменений по данному параметру: на первой позиции по параметру авторитетности руководителя – Мажилис Парламента с показателем в 5,42 балла (5,23 балла в III квартале); Государственный советник с показателем 5,04 балла на 2 месте, а на третьей позиции – акимат г.Астаны (4,79 балла; в III квартале 4,95 балла).
Замыкает ТОП-10 по авторитетности руководителя – ПМ и МИД (по 4,13 балла).
Аутсайдеры по авторитетности руководителя – министерство здравоохранения, НУХ "Байтерек" и Министерство юстиции (от 2,75 до 2,70 баллов соответственно).

Диаграмма 1. – Рейтинг по авторитетности руководителя, средний балл по шкале от 1 до 7 баллов



Информационная открытость

По параметру "информационная открытость" верхнюю ступень занял Мажилис Парламента с показателем 4,88 балла (в III квартале 2 место; 4,59 балла). Сенат Парламента с показателем 4,79 балла расположился на втором месте (в III квартале 3 место; 4,5 балла). Третью и четвертую позицию занимают Государственный советник (4 место и 4,67 балла; 4,32 балла в III квартале) и акимат Астаны (4,5 балла; в III квартале 4,64 балла).
МКИ (4,38 балла), МНЭ (4,13 балла) и МИД (4 балла) преодолели 4-балльный порог по показателю "информационная открытость".
Явными аутсайдером в плане информационный открытости, по мнению экспертов, являются Совет безопасности (2,57 балла) и НУХ "Байтерек" (2,39 балла).

Диаграмма 2. – Рейтинг информационной открытости, средний балл по шкале от 1 до 7 баллов



Эффективность работы

По параметру "эффективности работы" на первом месте акимат Астаны с показателем 4,88 балла (в III квартале 2 место; 4,45 балла). Мажилис Парламента с показателем 4,83 балла расположился на втором месте (в III квартале 1 место; 4,5 балла). Третью позицию сохранил за собой Государственный советник (4,46 балла против 4,41 балла в III квартале).
КНБ по показателю эффективности работы расположился на 4 месте с показателем 4,43 балла. У Сената Парламента этот показатель равен 4,29 балла. ВАП и МИД по этому показателю набрали по 4,13 баллов.
Самыми неэффективными структурами в IV квартале 2025 года, по оценкам экспертов, оказались ФНБ "Самрук Казына" (2,83 балла) и НУХ "Байтерек" (2,74 балла).

Диаграмма 3. – Рейтинг эффективности работы, средний балл по шкале от 1 до 7 баллов