КС, 25 января

В Астане состоялось первое заседание Комиссии по Конституционной реформе. Мероприятие прошло в расширенном формате с участием депутатов Парламента, председателей маслихатов, общественных деятелей, ответственных должностных лиц центральных госорганов, представителей СМИ, общественных советов регионов, экспертного и научного сообществ.
Комиссия работает во исполнение соответствующего Указа Главы государства Касым-Жомарта Токаева. Ее возглавляют председатель Конституционного суда Эльвира Азимова. Заместители председателя Комиссии – Государственный советник Ерлан Карин и заместитель Премьер-министра – министр культуры и информации Аида Балаева.
На первом заседании участники детально рассмотрели ключевые предложения по внесению изменений в Конституцию РК.
В своем Послании народу 8 сентября 2025 года Глава государства инициировал создание однопалатного Парламента на основе концепции "Сильный Президент – Влиятельный Парламент – Подотчетное Правительство".
Эта важная политическая реформа, которая окажет значительное влияние на дальнейший ход социально-экономического развития Казахстана в эпоху искусственного интеллекта.
С октября прошлого года в рамках подготовки новой реформы поступило более 2 тысяч предложений от граждан, 7 политических партий, 16 общественных организаций и экспертов из самых разных сфер. В частности, активно использовались порталы e-Otinish и eGov.
Однако предложения касались не только вопроса об однопалатном Парламенте, но и многих других аспектов политический и социальной жизни. В этой связи Главой государства было принято решение о создании Комиссии по конституционной реформе.
Открывая первое заседание, председатель Конституционного суда Эльвира Азимова отметила, что учреждение Комиссии следует рассматривать как переход от секторальных изменений к комплексной конституционной трансформации.
"Перед Конституционной комиссией стоит исключительная миссия – обеспечить такую настройку Основного закона, которая, с одной стороны, сохранит фундаментальные принципы конституционного строя, а с другой стороны, позволит достойно заявить свои взгляды на современные вызовы", – сказала Эльвира Азимова.
В своем выступлении Государственный советник Ерлан Карин остановился на ключевых положениях конституционной реформы, озвученных Главой государства на заседании Национального курултая в Кызылорде 20 января.
"Президент представил свои позиции и предложил назвать новый парламент "Курултай", подчеркнув, что название следует сохранить как символ особо важного государственного института. Новый Курултай, обладающий новыми полномочиями и особым названием, свидетельствует о глубоких корнях парламентаризма на казахской земле", – сказал Ерлан Карин.
Он также сообщил о ключевых процедурных решениях: количество депутатов Курултая составит 145, требования к кандидатам останутся прежними, будет применяться полностью пропорциональная избирательная система, а срок полномочий депутатов составит пять лет.
"Пропорциональная система способствует развитию кадровой политики партий, повышает их институциональную роль и усиливает ответственность политических сил перед обществом", – подчеркнул Государственный советник.
Вместе с тем он обратил особое внимание на то, что окончательное решение по конституционной реформе примут граждане страны на общенациональном референдуме.
Как отметил в своем выступлении помощник Президента РК по правовым вопросам Ержан Жиенбаев, на V заседании Национального курултая Главой государства озвучено историческое предложение, призванное "замкнуть собой всю политическую конструкцию, которая методично выстраивалась на протяжении нескольких лет".
"Президентом предложено учреждение существующего в целом ряде стран института Вице-президента. Как обозначено самим Главой государства, в нашем случае учреждение данной должности стабилизирует процесс управления государством, а также внесет окончательную ясность в отношении властной иерархии", – сказал Ержан Жиенбаев.
Кроме того, на новом этапе реформ в качестве широкой платформы для проведения общенационального диалога по всем вопросам общественного развития предложено создать Қазақстанның Халық Кеңесі.
Данный орган продолжит выполнение стратегических функций Ассамблеи народа Казахстана и Национального курултая, включив в себя основные общественно-политические объединения и структуры, содействующие единству и сплоченности народа.
"Основные положения по данным двум ключевым институтам потребуют соответствующей регламентации на уровне Конституции", – подчеркнул помощник Президента РК по правовым вопросам.
Ожидается, что назначение Вице-президента будет осуществляться Президентом с согласия Курултая, выраженного большинством голосов от общего числа его депутатов. Освобождение от должности Вице-президента будет осуществляться Президентом.
В ведение Вице-президента будут переданы вопросы представления интересов Казахстана в международных отношениях, представления Президента РК при взаимодействии с Курултаем, Правительством и иными госорганами.
Вице-президент от имени Президента РК будет осуществлять взаимодействие с общественно-политическими, научными и культурно-просветительскими организациями Казахстана и иностранных государств. Иные полномочия Вице-президента будут определяться Президентом.
"Вице-президент не должен быть депутатом представительного органа, занимать иные оплачиваемые должности и осуществлять предпринимательскую деятельность. На период осуществления своих полномочий Вице-президент не должен состоять в политической партии. Такой подход соответствует взятому курсу по повышению политической конкуренции и обеспечению равных условий для развития всех партий", – отметил Ержан Жиенбаев.
Что касается Халық Кеңесі – Народного совета. В целях закрепления в Конституции его статуса предлагается предусмотреть в ней отдельный раздел. В частности, закрепить нормы, что Халық Кеңесі – Народный Совет – это высший консультативный орган, представляющий интересы народа РК.
Предусмотреть, что состав будет формироваться Главой государства из числа граждан РК.
Планируется также регламентировать основные полномочия Халық Кеңесі – Народного Совета по разработке предложений и рекомендаций по основным направлениям внутренней политики государства, укреплению общественного согласия, общенационального единства и солидарности, продвижению принципов деятельности государства и общенациональных ценностей.
"Президентом озвучено, что Халық Кеңесі – Народный Совет должен получить право законодательной инициативы, что требует соответствующего закрепления в Конституции. Вопросы порядка образования, формирования состава, полномочия и организация деятельности Халық Кеңесі – Народного Совета будут определены отдельным конституционным законом. Высшим органом Халық Кеңесі – Народного Совета будет Сессия, созываемая не реже одного раза в год", – заключил Ержан Жиенбаев.
Со своими предложениями, мнениями и замечаниями на заседании также выступили:
– Депутат Мажилиса Парламента РК Унзила Шапак – предложила обновить преамбулу Конституции, чтобы тем самым укрепить национальное государство и определить идеологическое направление республики;
– Депутат Мажилиса Парламента РК Марат Башимов – обозначил приоритеты предстоящих преобразований, подчеркнув, что они направлены на укрепление политической устойчивости, повышение эффективности госуправления и защиту прав граждан;
– Председатель Союза юристов Казахстана Серик Акылбай – предложил закрепить в Конституции прямую норму об отделении религии от государства;
– Председатель Республиканской коллегии адвокатов Мади Мырзагараев – выступил с рядом предложений, направленных на усиление прав и свобод граждан. В частности, он отметил необходимость сокращения срока содержания под стражей без санкции суда с 72 до 48 часов;
– Уполномоченный по правам человека Артур Ластаев – отметил необходимость закрепления фундаментальных прав человека, универсальных и применимых ко всем: пожилым и младенцам, мужчинам и женщинам, верующим и атеистам. Среди основных свобод, по его мнению, необходимо прямо указать право не давать показания против себя и своих близких и не доказывать свою невиновность.
– Депутат Мажилиса Парламента РК Елнур Бейсенбаев – предложил закрепить в Конституции брак исключительно между мужчиной и женщиной;
– Депутат Мажилиса Парламента РК Мурат Абенов – предложил закрепить в Конституции нормы о защите интеллектуальной собственности и творческой свободы;
– Генеральный директор ТОО "Қазақ газеттері", известный журналист Дихан Камзабекулы – поднял вопрос укрепления принципов светскости в системе образования и воспитания;
– Председатель правления Казахского государственного юридического университета имени М.С. Нарикбаева Талгат Нарикбаев – предложил устранить в Конституции несогласованность терминологии;
– Заместитель Председателя Сената Парламента РК Жакип Асанов – предложил укрепить конституционные основы для противодействия интернет-мошенничеству;
– Депутата Мажилиса Парламента РК Азат Перуашев – предложил усилить конституционную защиту частной собственности граждан и бизнеса;
– Министр юстиции Ерлан Сарсембаев – предложил конституционно закрепить специальные правовые режимы для отдельных территорий.
Подводя итоги первого заседания, председатель Комиссии по Конституционной реформе Эльвира Азимова отметила, что на следующем заседании Комиссия перейдет к предметному обсуждению и начнет работу над новыми нормами и конкретными поправками.

---

Депутат Мажилиса выступила за модернизацию преамбулы Конституции
inform.kz, 24 января

Депутат Мажилиса Парламента РК Унзила Шапак предложила обновить преамбулу Конституции с учетом современных требований. Об этом она сообщила на заседании Конституционной комиссии, поделившись своими соображениями по модернизации Основного Закона, передает корреспондент агентства Kazinform.
По мнению парламентария, обновление преамбулы - это не просто редакционная корректировка, а важный шаг, укрепляющий национальное государство и определяющий идеологическое направление страны.
- Глава государства также подчеркнул необходимость опоры на национальные ценности в преамбуле. Он особо отметил важность демонстрации преемственности цивилизационных и государственно-образовательных традиций, берущих начало с казахской степи, и четкого отражения того, что Казахстан является наследником исторических государств Великой Степи. Поэтому наша общая задача в рамках конституционной реформы - подходить ко всем поступившим предложениям не поверхностно, а внимательно и глубоко, - отметила Унзила Шапак.
Она подчеркнула, что преамбула Конституции является идеологическим и моральным фундаментом Основного Закона, отражающим историко-культурную сущность страны и ее национальный облик.
- В предлагаемом нами тексте преамбулы должны быть четко отражены несколько ключевых направлений. Прежде всего, Казахстан должен предстать как единая нация. Это - основной принцип, усиливающий национальную идентичность и объединяющий всех казахстанцев вокруг общих целей и общей ответственности. В преамбуле следует особо подчеркнуть унитарный характер государства, нерушимость границ и сохранение территориальной целостности. В современных геополитических условиях эти принципы являются решающими факторами укрепления суверенитета страны, - сказала депутат.
По ее словам, закрепление на уровне преамбулы идеи "Справедливого Казахстана" и ее центрального принципа "Закон и порядок" определяет новую философию развития государства и общества.
- Сегодня, говоря о Конституции, мы должны думать не только о власти и правовых нормах, но и об ответственности нации перед будущим, - подчеркнула Унзила Шапак.
Депутат также отметила, что идея сохранения природы и экологии должна стать общей ценностью общества и государства, а культура, закрепленная на конституционном уровне, объединяет народ и укрепляет общественное единство. По ее мнению, внимание к науке, образованию, инновациям и ответственности перед будущими поколениями делает Конституцию выражением общественного согласия между государством и народом.

---

Нужно закрепить в Конституции прямую норму об отделении религии от государства - Союз юристов РК
inform.kz, 24 января

Председатель Союза юристов Казахстана, член Национального курултая Серик Акылбай на первом заседании Комиссии по конституционной реформе заявил о необходимости прямо и однозначно закрепить в Основном законе принцип отделения религии от государства, передает Kazinform.
По его словам, хотя принцип светскости уже заложен в Конституции, он сформулирован непрямо, что допускает разночтения в правоприменительной практике.
- Отделение религии от государства определяет границы вмешательства религиозных объединений в деятельность публичной власти и, наоборот, пределы участия государства в религиозной сфере. Это обеспечивает нейтральный характер государства и равное отношение ко всем - независимо от вероисповедания или его отсутствия, - отметил он.
Серик Акылбай подчеркнул, что такая норма не ограничивает свободу совести, а, напротив, является ее правовой гарантией. Отсутствие прямого конституционного положения, по его мнению, создает риск правовой неопределенности.
- Конституция как акт высшей юридической силы не должна допускать расширительного толкования в столь чувствительной сфере, - сказал юрист.
Он также привел примеры международной практики, отметив, что в Конституциях Турции, Кыргызстана и Германии принцип нейтральности государства в религиозных вопросах закреплен четко и прямо.
По его словам, предлагаемое изменение не является пересмотром ценностей, а направлено на уточнение и укрепление уже закрепленного принципа светскости, что будет способствовать общественному согласию, защите прав человека и повышению доверия к государственным институтам.

---

Депутат Мажилиса: В действующей Конституции нет четкого определения брака
inform.kz, 24 января

Депутат Мажилиса Елнур Бейсенбаев предложил закрепить в Конституции возможность брака исключительно между мужчиной и женщиной. Об этом он заявил в своем выступлении на заседании Конституционной комиссии, передает корреспондент агентства Kazinform.
По его словам, при обсуждении вопросов семьи и брака в рамках конституционной реформы важно исходить из интересов демографии, преемственности поколений и сохранения национальных традиций.
- В действующей Конституции у нас закреплена защита семьи, материнства и детства. Но в ней нет самого главного - четкого определения брака. А сегодня в мире мы видим, как размывание базовых понятий приводит к тому, что рушится не только институт семьи, но также общество теряет моральные ориентиры. Мировой опыт показывает, что государства идут разными путями, но почти всегда понимают стратегическую ценность и роль семьи, - отметил он.
Он подчеркнул, что в Конституциях многих стран прямо указано определение брака как союза между мужчиной и женщиной.
- Поэтому мы предлагаем зафиксировать в Основном законе, что брак возможен только между мужчиной и женщиной, дающий жизнь детям и будущей стране. Казахстан - суверенная страна, и мы вправе закрепить в своей Конституции тот семейный уклад, который веками обеспечивал наше становление как национального государства. Основа любой страны - это человек, а нетрадиционные явления противоречат человеческой природе. Здесь мы должны быть консерваторами в самом лучшем смысле этого слова, защитниками традиции, природы человека и того, что заложено самой историей, - отметил мажилисмен.
Отдельно депутат остановился на необходимости прописать в Основном законе принцип добровольности и равноправия в браке.
- То есть важно четко закрепить конституционную норму, что брак - это добровольный, равноправный союз между мужчиной и женщиной. Такой подход усиливает защиту женщин в семейных отношениях. Это фундаментальный шаг к реализации стратегии Главы государства по строительству справедливого Казахстана, в котором общество должно быть свободным от дискриминации, ущемления прав и тем более архаичных устоев, - подчеркнул Бейсенбаев.
Особое внимание он уделил роли женщины и ее безопасности в браке.
- Принцип "Закон и порядок" не должен начинаться с зала в суда или обращения в государственные органы. Он должен начинаться с порога каждого дома, каждой семьи. Семья, основанная на равенстве, это единственная прочная база здорового гражданского общества. Только в атмосфере взаимного уважения рождается истинная свобода личности. Вспомните особый статус женщины Великой Степи, где уважение к личности и достоинству человека было основой народного единства, - заключил депутат.

---

Светский характер школы и культуры хотят закрепить отдельной статьей Конституции РК
inform.kz, 24 января

На заседании Конституционной комиссии генеральный директор ТОО "Қазақ газеттері", известный журналист Дихан Камзабекулы поднял вопрос укрепления принципов светскости в системе образования и воспитания, передает корреспондент агентства Kazinform.
По его мнению, светский характер образования и культуры должен получить четкое отражение в Основном законе страны, что соответствует традициям национальной интеллигенции.
Он отметил, что для государственной системы образования светские национальные и общечеловеческие ценности являются цивилизационным ориентиром, как это практикуется в странах, выбравших путь устойчивого развития.
- За последнюю четверть века, когда не осталось ни "одергивающей бабушки", ни "строгого авторитета", черные накидки, неряшливая внешность, укороченные штаны, длинные и редкие бороды заполонили все - от города до аула. Создавалось ощущение, будто над традиционно нравственной, воспитанной и образованной казахской средой сгустились темные тучи и поселилось смятение духа. Появилось поколение, не слушающее родителей, и псевдоверующие, отвергающие национальные традиции. Самое опасное - они начали воспитывать и своих детей в чуждом направлении, - сказал Дихан Камзабекулы.
Спикер подчеркнул, что трагические судьбы граждан, уехавших воевать в Сирию, а также возвращенных на родину в рамках операции "Жусан", должны стать серьезным уроком для общества.
- Религиозная экспансия касается не только мусульманского мира. Христианский мир, как и другие крупные и мелкие конфессии, зачастую действующие под маской умеренности, также стремятся проникнуть в систему образования - это не секрет. Однако в настоящее время ситуация начинает выправляться. В этом контексте норма о светскости, закрепленная в Конституции, могла бы оптимально решить данную насущную проблему, - выразил он свое мнение.