КС, 28 января

Текст проекта сформирован с учетом предложений граждан, общественных и профессиональных организаций, политических партий и экспертного сообщества.
В ходе презентации проекта Основного закона заместитель председателя Конституционного Суда Бакыт Нурмуханов сообщил, что в новой редакции Конституции предлагается закрепить Преамбулу, 11 разделов и 104 статьи.
В Основной закон Казахстана будут включены два новых раздела – "Народный Совет" и "Внесение изменений и дополнений в Конституцию". Четыре раздела Конституции будут переименованы. В целом изменения затронут все разделы, а поправки будут внесены в 77 статей, которые составляют 84% текста Основного закона.
"Предложенные изменения – это важный и глубоко продуманный шаг, меняющий концептуальные подходы, укрепляющий юридическую точность и повышающий качество Основного закона", – сказал Бакыт Нурмуханов.
По его словам, подготовку проекта ведут рабочие группы, включающие компетентных юристов и лингвистов. Специалисты проделали детальную работу по правильному изложению норм, исключению смысловых несовпадений, разночтений и неясностей. В документе учтены все предложения и мнения, прозвучавшие на заседаниях Конституционной комиссии и внутри рабочих групп.
Так, Преамбулу Основного закона Казахстана предлагается оформить в новой редакции с учетом новых общенациональных ценностей и современных вызовов. В ней зафиксированы фундаментальные цели, принципы, ценности и мотивы принятия Конституции. Отражена миссия государства, исторический контекст и культурные особенности, определяющие общественные ориентиры, а также вектор развития общества и государства.
"В проекте определяется статус государства – Республика Казахстан признается демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы", – озвучил Бакыт Нурмуханов.
Он добавил, что в разделе "Основы конституционного строя" в целом отражены фундаментальные положения, определяющие организацию государства, закрепляющие суверенитет Казахстана, территориальную целостность и другие важнейшие принципы.
Зампредседателя Конституционного Судасообщил, что в новой редакции Конституции по-новому сформулирована норма о принципе разделения властей и уточнены конституционные положения по вопросам действующего права страны.
Кроме того, предусмотрено новое положение о возможности введения специального правового режима на отдельных территориях. В частности, оно затронет Международный финансовый центр "Астана" и город Алатау в целях эффективного экономического развития республики.
При этом Бакыт Нурмуханов подчеркнул, что данная норма должна рассматриваться в тесной взаимосвязи с основополагающими положениями Конституции, согласно которым административно-территориальное устройство страны определяется исключительно конституционным законом.
"Конституционная норма об унитарности государства, а также о целостности, неприкосновенности и неотчуждаемости территории Казахстана остается неизменной", – обозначил он.
Как отметил Бакыт Нурмуханов, с учетом современных вызовов уточнены конституционные нормы, регламентирующие деятельность общественных объединений, и совершенствуются нормы о взаимодействии государства и религии.
Новеллы в разделе "Основные права, свободы и обязанности" усилят и дополнят гарантии реализации и защиты прав и свобод, исходя из принципа высшей ценности человека.
"Это абсолютизация права на жизнь, человекоцентричность, закрепление неприкосновенности личности и "правил Миранды", защита персональных данных в цифровую эпоху, усиление защиты чести и достоинства личности, социальных прав личности, принципа правовой определенности", – сказал Бакыт Нурмуханов.
По его словам, получило новое звучание право на свободу слова и творчества, выделены его отдельные виды с гарантиями защиты интеллектуальной собственности. При этом ценности брака и семьи, а также обязанность защиты окружающей среды – будут усилены.
Бакыт Нурмуханов сообщил, что в разделе "Правосудие. Прокуратура. Правозащитные механизмы" также предусмотрены серьезные изменения по вопросам судебной власти, связанные с расширением форм судопроизводства, усилением конституционных принципов правосудия и независимости судей. Отдельной статьей будет закреплен правовой статус адвокатуры.
Вместе с тем были концептуально пересмотрены положения раздела "Президент": в части сроков проведения президентских выборов и принесения присяги, полномочий Главы государства привзаимодействии с Курултаем, Правительством и другими госорганами. В раздел также включена новая статья, посвященная правовому статусу и полномочиям Вице-Президента.
В рамках перехода к моделиоднопалатного Парламента подготовлен проект масштабных поправок в раздел "Курултай". В частности, из него исключаются положения, касающиеся двухпалатного Парламента и его деятельности при такой системе.
"Проведена серьезная ревизия полномочий законодательного органа. Обновлены все статьи, касающиеся сессий и организации деятельности Курултая. Дополнен перечень субъектов, обладающих правом законодательной инициативы. Расширен перечень общественных отношений, которые регулируются законами, принимаемыми Курултаем. Пересмотрены нормы, регулирующие процедуры рассмотрения и принятия проектов законов", – сказал Бакыт Нурмуханов.
По его словам, в самостоятельном разделе сосредоточены положения о Народном совете Казахстана, который формируется из числа граждан республики. При этом закрепляется, что новый высший консультативный орган будет представлять интересы народа Казахстана и обладать правом законодательной инициативы.
В целом, как отметил зампредседателя Конституционного суда, новеллы проекта затрагивают базис конституционной материи Казахстана: кардинально меняют облик Основного закона и содержат огромный потенциал для дальнейших институциональных и структурных преобразований.
В частности, усиливаются гарантии реализации и защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина, расширяются формы участия граждан в управлении делами государства, повышается эффективность правозащитных механизмов.
"Конституционные нововведения позволяют по-новому трактовать миссию государства, содержание его функций, определять принципы взаимоотношений государственных органов, общественных организаций и граждан, шире вовлекать институты гражданского общества в решение государственно-значимых задач. Это позволяет говорить о коренном преобразовании и обновлении содержания Конституции", – заключил Бакыт Нурмуханов.