КС, 5 февраля

В ходе восьмого заседания Комиссии по Конституционной реформе выступили Государственный советник, заместитель Председателя Конституционной комиссии Ерлан Карин, первый заместитель Генерального Прокурора Жандос Умиралиев, ректор Карагандинского университета имени Е.Букетова Нурлан Дулатбеков, председатель правления АО "Университет КАЗГЮУ имени М.С.Нарикбаева" Талгат Нарикбаев, президент международного фонда "Қазақ тілі" Рауан Кенжеханулы, депутат Мажилиса Парламента РК, руководитель фракции партии "Respublika" Айдарбек Ходжаназаров, председатель Комитета по экономической реформе и региональному развитию Мажилиса Парламента РК Нуртай Сабильянов, председатель Республиканской коллегии юридических консультантов Серик Акылбай, президент Международного фонда защиты свободы слова "Әділ сөз" Карлыгаш Джаманкулова, председатель маслихата Павлодарской области Илья Теренченко, председатель маслихата Мангистауской области Жанбырбай Матаев.
Заседание Конституционной комиссии завершилось. Эльвира Азимова сообщила, что следующее заседание Конституционной комиссии состоится 7 февраля.

---

Обсуждение проекта Конституции: в Комиссию поступило более четырех тысяч обращений
inform.kz, 5 февраля

В Секретариат Конституционной комиссии через платформу e-Otinish поступило более четырех тысяч обращений от граждан. Об этом сообщила председатель Комиссии Эльвира Азимова на восьмом заседании, передает корреспондент агентства Kazinform.
По ее словам, наряду с положительными откликами продолжают поступать конкретные и содержательные предложения по доработке отдельных статей проекта Конституции.
- Всенародное обсуждение проекта Конституции наглядно показывает, что граждане активно и осознанно участвуют в конституционном процессе. Открытый диалог с обществом будет продолжен, а члены Комиссии и дальше будут профессионально разъяснять положения проекта новой Конституции, - отметила Азимова.
На сегодняшний день Комиссия по Конституционной реформе на основе предложений граждан и экспертного сообщества подготовила проект новой Конституции. Документ был опубликован 31 января.

---

Проект новой Конституции: Генеральная прокуратура предложила уточнить статью 18
inform.kz, 5 февраля

Первый заместитель Генерального прокурора Жандос Умиралиев на восьмом заседании Комиссии по Конституционной реформе предложил уточнить формулировку статьи 18 проекта новой Конституции на русском языке, передает корреспондент агентства Kazinform.
По его словам, на рассмотрение Комиссии поступил ряд предложений, касающихся статьи 18 проекта Конституции. Юристы и специалисты указали на наличие вопросов с точки зрения юридической техники.
- Во втором пункте данной статьи указано, что человека нельзя содержать без решения суда дольше срока, предусмотренного законом. В целом формулировка является корректной. Однако в русском переводе не было отражено ключевое понятие - "превышение установленного срока содержания", - отметил заместитель Генерального прокурора.
В связи с этим, по мнению ряда специалистов, существует риск неверного толкования нормы, при котором может сложиться впечатление, что задержание подозреваемого без судебного решения вообще не допускается.
- Если исходить из буквального содержания текста, такое понимание действительно возможно. Очевидно, что такие преступления, как убийство и другие общественно опасные деяния, не терпят промедления. Пресечение преступления и немедленная изоляция подозреваемого являются одними из ключевых обязанностей правоохранительных органов. Лишь после этого суд принимает решение о содержании лица под стражей. Это является общепринятой мировой практикой. Каждая норма Конституции должна быть четкой и однозначной. В этой связи предлагаю пересмотреть обсуждаемую норму с точки зрения юридической техники и уточнить ее, - заявил Жандос Умиралиев.

---

Университеты и школы должны оставаться пространством академической свободы - Нурлан Дулатбеков
inform.kz, 5 февраля

Ректор Карагандинского университета имени Букетова Нурлан Дулатбеков на восьмом заседании Комиссии по Конституционной реформе высказался по вопросам развития системы образования и принципам, которые должны быть закреплены в новой Конституции, передает корреспондент агентства Kazinform.
По его словам, современная система образования строится на сочетании разных источников финансирования. Такой подход позволяет расширить доступ к обучению, повышать качество программ и создавать устойчивую модель развития университета.
- Необходимо использовать более точные формулировки, указывающие на возможность получения высшего и послевузовского образования в вузах независимо от формы собственности за счет государственного образовательного заказа либо на платной основе, на условиях и порядке установленном законодательством РК, - сказал Нурлан Дулатбеков.
Отдельно ректор отметил новую форму пункта 5 статьи 33 о светском характере организации образования, за исключением духовных учебных заведений.
- Эта формулировка полностью соответствует принципу отделения религии от государства - для системы образования это имеет фундаментальное значение. Университеты и школы должны оставаться пространством науки, знаний и конечно же академической свободы. Такой подход защищает студентов и сохраняет нейтральную образовательную среду и снижает риски идеологического давления, - добавил он.

---

Разница колоссальная - Госсоветник о различиях между действующей Конституцией и новым Основным законом
inform.kz, 5 февраля

Основное новшество новой Конституции заключается не только в содержании, но и в качестве формулировок. Об этом на восьмом заседании Конституционной комиссии сказал Государственный советник и заместитель председателя комиссии Ерлан Карин, передает корреспондент агентства Kazinform.
По его словам, в общественной дискуссии встречаются мнения о том, что необходимости в принятии новой Конституции нет и можно сохранить Основной закон 1995 года. В качестве примера Карин привел норму из действующей Конституции.
- В пункте 1 статьи 13 говорится: каждый имеет право быть признанным субъектом права и вправе защищать свои свободы и права всеми способами, не противоречащими закону, включая необходимую оборону. Что из этого можно понять? Даже если я зачитаю эту статью не один, а несколько раз, ни читающий, ни слушающий ничего не поймет, потому что при подготовке действующего в то время Основного закона были допущены ряд грубых ошибок, - отметил он.
Он отметил, что подобные непонятные предложения и неустойчивые формулировки встречаются во многих статьях действующей Конституции.
- Поэтому это не будет преувеличением - между старой Конституцией, принятой в 1995 году, и новой Конституцией существует колоссальная разница с точки зрения содержания, принципов, новизны, языка и редакции. Текст новой Конституции смогут одинаково понятно воспринимать и молодые, и пожилые. Это, я могу с уверенностью сказать, является большим преимуществом новой Конституци, - сказал Ерлан Карин.
Ранее сообщалось, что в Секретариат Конституционной комиссии через платформу e-Otinish поступило более четырех тысяч обращений от граждан.

---

Необходимость и значимость новой Конституции признает большинство казахстанцев - Ерлан Карин
inform.kz, 5 февраля

Государственный советник РК Ерлан Карин рассказал о ходе работы над проектом новой Конституции, передает корреспондент агентства Kazinform.
- Можно уверенно сказать, что представленный на общественное обсуждение новый текст является большим обновлением и шагом вперед. Об этом в последние дни пишут в поддержку и многие граждане в социальных сетях. При этом не стоит думать, что эта работа велась всего несколько недель. Мы говорим об этом на каждом заседании. Работа по конституционной реформе ведется уже около шести месяцев. Работа над текстом также не ограничилась несколькими неделями - это результат многомесячного труда, - отметил Госсоветник.
В качестве примера он привел анализ, поступивший в октябре прошлого года через платформу eGov от профессора Университета имени М. Нарикбаева Марата Ахмади. В документе были указаны терминологические ошибки в Конституции 1995 года, проблемы перевода, а также ряд смысловых и понятийных неточностей.
По словам Ерлана Карина, автора анализа пригласили в Акорду для детального обсуждения выявленных замечаний. Позднее эти вопросы были дополнительно рассмотрены с руководством университета имени Нарикбаева.
- В начале ноября при университете была организована специальная площадка, где в работу включились такие ученые-юристы, как Марат Ахмади, Нуржан Ешниязов, Абай Абылай и другие преподаватели и специалисты. В начале декабря к рабочей группе также присоединились другие известные ученые, языковеды, представители государственных органов и сотрудники аппарата Парламента, что расширило состав группы, - рассказал он.

---

В новой Конституции предложили закрепить тенге как национальную валюту
inform.kz, 5 февраля

Депутат Мажилиса и председатель партии Respublica Айдарбек Ходжаназаров предложил закрепить статус национальной валюты в проекте новой Конституции Казахстана, передает корреспондент агентства Kazinform.
По его словам, наличие национальной валюты является одним из ключевых показателей экономической и культурной независимости, а также суверенитета страны.
- Национальная валюта позволяет проводить самостоятельную денежно-кредитную политику, обеспечивает стабильность финансовой системы, защищает внутренний рынок и дает возможность своевременно реагировать на внешнеэкономические кризисы, - отметил он.
Ходжаназаров подчеркнул, что национальная валюта - это не просто экономический инструмент, а один из главных атрибутов суверенного государства.
- Она отражает политическую и экономическую независимость страны, а также способность самостоятельно проводить внутреннюю и внешнюю финансовую политику. Тенге напрямую связан с повседневной жизнью граждан: используется при выплате заработной платы, в торговле, сфере услуг и других экономических отношениях, - добавил депутат.
По его словам, закрепление тенге на уровне Конституции позволит:
- закрепить экономическую независимость страны;
- усилить институциональное значение национальной валюты;
- обеспечить преемственность финансовой политики;
- предотвратить появление разных домыслов и спекуляций.
Как отметил Ходжаназаров, на сегодняшний день статус тенге регулируется законом "О Национальном банке Республики Казахстан". Однако в условиях изменений мировой финансовой системы важно закрепить его на уровне Конституции.
Закрепление национальной валюты на уровне Основного закона широко применяется в международной практике, продолжил Ходжаназаров. Например, в Конституциях Турции, Грузии и Узбекистана содержатся нормы, регулирующие финансовую систему, а в Конституциях Азербайджана, Армении и Кыргызстана прямо закреплена денежная единица.
- Закрепление национальной валюты в Конституции укрепляет экономические основы государства и исключает любые сомнительные трактовки, связанные с валютой, - подчеркнул Ходжаназаров.
В связи с этим депутат предложил Комиссии рассмотреть возможность включения в проект Конституции формулировки: "Национальная валюта Казахстана -тенге".

---

Депутат Мажилиса выступил с инициативой закрепить за Нацбанком исключительное право на эмиссию тенге
inform.kz, 5 февраля

Депутат Мажилиса Нуртай Сабильянов выступил с инициативой конституционно закрепить статус национальной валюты и полномочия Национального банка, передает корреспондент агентства Kazinform.
- Денежное обращение как базовый элемент финансовой системы предполагает не только наличие установленной валюты, но и четкое определение института, отвечающего за ее выпуск, регулирование, стабильность и ее защиту. Такое конституционное закрепление обеспечивает ясность, институциональную устойчивость и предсказуемость финансовой системы, - отметил депутат.
В этой связи депутат предложил в первом разделе Конституции "Основы конституционного строя" закрепить норму, согласно которой денежной единицей и национальной валютой Республики Казахстан является тенге, а исключительное право на ее эмиссию принадлежит Национальному банку РК.

---

Ответственность органов публичной власти предложили закрепить в новой Конституции РК
inform.kz, 5 февраля

Председатель Республиканской коллегии юридических консультантов Казахстана Серик Акылбай, выступая на восьмом заседании Конституционной комиссии, предложил закрепить ответственность публичной власти на конституционном уровне, передает корреспондент агентства Kazinform.
Он напомнил, что Административный процедурно-процессуальный кодекс основан на нескольких ключевых принципах, включая возложение бремени доказывания на государственный орган, приоритет прав граждан - когда все противоречия и неясности административно-процедурного законодательства толкуются в пользу участника процесса, а также принцип разъяснения и активной роли суда. По его словам, административные суды сегодня не ограничиваются представленными доказательствами и всесторонне исследуют все фактические обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.
Акылбай отметил, что за более чем четыре года с момента введения кодекса в действие существенно изменилась структура судебных решений, которыми действия и решения государственных органов признаются незаконными.
- На практике такая ответственность охватывает широкий круг правонарушений. Речь идет о незаконных решениях, повлекших имущественный ущерб, противоправных административных актах, незаконном привлечении к ответственности, чрезмерном или необоснованном применении мер принуждения, а также о бездействии должностных лиц, вследствие которого ограничиваются права граждан. Особо чувствительными являются сферы уголовного преследования, административного принуждения, лицензирования, а также земельных и торговых отношений. Это связано с тем, что допущенные со стороны власти ошибки или злоупотребление полномочиями в этих сферах могут повлечь для человека серьезные правовые последствия. В этой связи считаю важным поднять вопрос о закреплении ответственности публичной власти на конституционном уровне, - отметил он.
Как отметил спикер, при отсутствии четко урегулированного и конституционно закрепленного порядка возмещения вреда граждане сталкиваются с трудностями доказывания, формальным подходом со стороны госорганов и затягиванием судебных процессов, что снижает эффективность защиты прав и подрывает ответственность публичной власти.
Он добавил, что во многих правовых системах ответственность публичной власти уже закреплена на конституционном уровне, а в Казахстане это направление пока развивается через гражданское законодательство, административное судопроизводство и судебную практику.

---

Казахстанцам покажут сравнительную таблицу предложений по проекту новой Конституции
inform.kz, 5 февраля

Комиссия по Конституционной реформе дополнит сравнительную таблицу к проекту нового Основного закона, собранную из поступивших предложений граждан и экспертов. Об этом сообщила председатель комиссии и Конституционного суда Эльвира Азимова, передает корреспондент агентства Kazinform.
По ее словам, комиссия продолжает анализировать поступающие предложения. Мнения и инициативы казахстанцев остаются на рассмотрении, параллельно члены комиссии вносят предложения по уточнению редакции отдельных норм проекта новой Конституции.
- В качестве предложения прошу на следующем заседании собрать все предложения, поступившие в ходе этих восьми заседаний, сформировать их в сравнительную таблицу и показать, каким образом они были учтены в проекте либо находятся в процессе учета. Поскольку наши заседания проходят в прямой трансляции, необходимо предоставлять четкую и понятную информацию о проделанной работе не только нам, но и гражданам, - сообщила Азимова.
Следующее заседание комиссии состоится 7 февраля.

---

Казахстанцев защитят от незаконных действий госорганов на уровне новой Конституции
inform.kz, 5 февраля

Руководитель фонда "Әділ сөз" Карлыгаш Жаманкулова предложила включить в Конституцию норму о компенсации вреда со стороны государства, передает корреспондент агентства Kazinform.
- Когда мы говорим о государстве и его органах, мы говорим прежде всего о власти, которая ежедневно соприкасается с судьбами людей. Для обычного человека именно государственные решения, разрешения, запреты, проверки или формальные отписки нередко определяют возможность работать, учиться, лечиться или защищать свою собственность, - отметила Жаманкулова.
По ее словам, право человека на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями или бездействием государственных органов, является одним из ключевых элементов правового государства.
- Казахстанцы должны получать адекватную компенсацию за ущерб, причиненный деятельностью публичной администрации. Если с гражданином поступили несправедливо, он должен иметь возможность получить компенсацию за потраченное время, деньги или даже моральный вред, - сказала глава фонда.
Она отметила, что такая конституционная гарантия станет не только защитой граждан, но и будет оказывать устойчивое превентивное воздействие, снижая риск принятия незаконных решений и совершения неправомерных действий со стороны государственных органов и должностных лиц.
- Необходимо гарантировать гражданам возможность получения такой компенсации в случае, если суд признал решения или действия государственных органов и должностных лиц незаконными. Включение такой гарантии именно на уровне Конституции станет признанием на конституционном уровне субъектности каждого гражданина Казахстана, - подчеркнула Жаманкулова.