18 марта, Астана, Дом Мажилиса

Депутаты Мажилиса на пленарном заседании под председательством Спикера Палаты Ерлана Кошанова одобрили в первом чтении проект нового закона о государственной службе и поправки по вопросам совершенствования трудового законодательства. Кроме того, ратифицировали Соглашение с Великобританией о стратегическом партнерстве и сотрудничестве.
Открывая пленарное заседание, Председатель Мажилиса Ерлан Кошанов напомнил, что вчера прошло торжественное мероприятие, посвященное принятию Конституции. Он подчеркнул, что референдум показал беспрецедентное единение страны вокруг курса Президента.
– Высокая явка и 87% голосов в поддержку новой Конституции – это убедительное доказательство огромного доверия народа к своему Лидеру. Это настоящая победа нашего Президента, который непосредственно инициировал Основной закон и внес в него множество прогрессивных новелл. Это по достоинству оценили во всем мире. На имя Президента приходят поздравления от глав зарубежных государств. Мы можем по праву гордиться всенародной поддержкой новой Народной Конституции. Мы убедились в этом в ходе наших встреч в регионах, – отметил Спикер Палаты.
Ерлан Кошанов подчеркнул, что на этом работа депутатов не заканчивается. Вчера Президент подписал Указ о мерах по реализации Конституции. Депутаты должны обеспечить законодательное утверждение конституционных поправок в кратчайшие сроки, в том числе принять пять новых конституционных законов – о Президенте, Курултае, Халық кенесі, статусе Астаны и административно-территориальной структуре страны. Спикер Мажилиса призвал коллег подойти к работе со всей ответственностью.
В ходе пленарного заседания депутаты одобрили в первом чтении проект закона "О государственной службе Республики Казахстан" в новой редакции и сопутствующие ему поправки. Документы депутатам представил председатель Агентства по делам государственной службы Дархан Жазықбай. По его словам, обновленный закон закрепляет модель профессиональной, открытой и ориентированной на результат службы, где приоритетом становится не процесс, а человек.
– Впервые на уровне закона четко определяются основы несения госслужбы. Патриотизм, профессионализм, открытость, клиентоориентированность, этичность, безупречная репутация и нулевая терпимость к правонарушениям и конфликту интересов – это не абстрактные лозунги. Это конкретные требования, обязательные для каждого госслужащего, – пояснил глава АДГС.
При этом, по его словам, сервисный принцип не ограничивается традиционными госуслугами. Его значение шире и охватывает сферы, напрямую влияющие на повседневную жизнь людей: охрана окружающей среды, обеспечение правопорядка, здоровье населения, образование и другие. Оценка их качества будет проводиться через общественный мониторинг по установленным критериям.
Дархан Жазықбай сообщил, что законопроектом вводится новая концепция карьерного роста – не только вертикального, но и профессионального развития в рамках должности, для привлечения на госслужбу талантливых и мотивированных специалистов. Особое внимание уделяется социальной защищенности госслужащих. Закрепляются гарантии при служебных перемещениях (передислокация, ротация, переводы), обязательная компенсация за привлечение на работу в выходные и праздничные дни, дополнительные дни отпуска в зависимости от стажа госслужбы. А для госслужащих со стажем не менее 25 лет при выходе на пенсию предусмотрена обязательная выплата в размере четырех должностных окладов.
Как в своем содокладе отметил руководитель рабочей группы, депутат Мажилиса Марат Башимов, законопроект пересматривает подход к дисциплинарной ответственности. Устанавливаются основания, условия и порядок, привлечения госслужащих к дисциплинарной ответственности с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств. Увеличены сроки наложения дисциплинарных взысканий до трех месяцев с момента обнаружения проступка и до одного года с момента его совершения.
– Одним из оснований для увольнения госслужащего будет являться употребление наркотических средств либо управление автотранспортным средством в состоянии алкогольного опьянения. Они будут относиться к действиям, дискредитирующим госслужбу. Появляется возможность в любой момент отозвать госслужащего, дискредитирующего госслужбу, из трудового или учебного отпуска и решить вопрос его дисциплинарной ответственности, – пояснил мажилисмен.
Вместе с тем вводится новая служба профилактики правонарушений, которая будет курировать деятельность дисциплинарной комиссии, следить за соблюдением служебной этики, рассматривать жалобы на действия госслужащих, а также представлять и защищать их интересы в судах.
В ходе обсуждения мажилисмены уточнили объем дополнительных бюджетных средств, необходимых для реализации предлагаемых положений. Прозвучали вопросы о мерах защиты и предоставляемых преимуществах для молодых госслужащих, а также об увеличении доли граждан с инвалидностью на госслужбе. Кроме того, депутаты интересовались конкретными показателями, которые будут учитываться при индексации заработной платы госслужащих, и механизмами регулирования переработок сверх установленного Трудовым кодексом рабочего времени.
Первое чтение прошли также законодательные поправки по вопросам совершенствования трудового законодательства, инициированные депутатами Парламента. С новыми нормами коллег ознакомил один из авторов поправок, мажилисмен Арман Калыков.
– Законопроектом предлагается расширить перечень принципов прав работников, включая гарантии защиты чести, достоинства и неприкосновенности частной жизни работника. Конкретизируется порядок определения последнего рабочего дня, если он совпадает с периодом временной нетрудоспособности или социального отпуска работника. Устанавливается оплата времени, затраченного на прохождение предсменного медицинского освидетельствования, – рассказал инициатор законопроекта.
Кроме того, вводится обязанность работодателя письменно уведомлять сотрудника об изменении условий труда. Поправки также регулируют порядок расторжения трудового договора по инициативе работника, включая определение даты прекращения трудовых отношений для материально ответственных лиц и условия завершения приема-передачи имущества (документации) работодателя.
Отдельный блок поправок направлен на развитие социального партнерства. За акиматами закрепят функции по организации социального партнерства на региональном уровне, взаимодействию с государственной инспекцией труда, представителями работников и работодателей, а также обеспечению деятельности региональных трехсторонних комиссий по социальному партнерству и регулированию социально-трудовых отношений.
Для государственных инспекторов труда вводятся обязательства по регулярному повышению квалификации в сфере трудовых отношений, безопасности и охраны труда, социального партнерства. Также закрепляются права технических инспекторов по охране труда. Они смогут запрашивать информацию, посещать подразделения, участвовать в расследовании несчастных случаев и проверках, а также вносить предложения по улучшению условий труда.
Работа над поправками продолжится на заседаниях рабочей группы под руководством депутата Мажилиса Кудайбергена Бексултанова.
Кроме того, мажилисмены ратифицировали Соглашение о стратегическом партнерстве и сотрудничестве между Республикой Казахстан и Соединенным Королевством Великобритании и Северной Ирландии, совершенное 24 апреля 2024 года в городе Астане.
Как пояснил министр иностранных дел Ермек Кошербаев, необходимость заключения отдельного соглашения обусловлена выходом Великобритании из Европейского Союза в начале 2020 года.
Руководитель рабочей группы, председатель Комитета Мажилиса по международным делам, обороне и безопасности Айгүл Құспан отметила, что соглашение создает прочную основу для динамичного развития политических, экономических, научно-технических и культурно-гуманитарных отношений между двумя странами.
В рамках документа предусмотрены расширение торгово-экономических и инвестиционных связей, углубление стратегического партнерства в сферах безопасности, предпринимательства, таможенных отношений, трудовых прав, правосудия, интеллектуальной собственности, энергетики, инвестиций, здравоохранения и образования.
Кроме того, профильные комитеты приняли в работу новые законопроекты: о снятии оговорки и заявления Республики Казахстан к Конвенции о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений, а также о ратификации Соглашения между Правительством РК и ООН о создании в Казахстане Регионального центра ООН по целям устойчивого развития для Центральной Азии и Афганистана и Меморандума о взаимопонимании относительного данного центра.
В заключение пленарного заседания мажилисмены направили 17 депутатских запросов государственным органам по актуальным социальным и экономическим темам. Все они доступны на официальном сайте и Telegram-канале Мажилиса.