primeminister.kz, 31 марта

Под председательством Премьер-министра Олжаса Бектенова проведено заседание Правительства, в ходе которого рассмотрен вопрос развития инноваций как стратегического направления деятельности государства, закрепленного в новой Конституции.
О проводимой работе по обеспечению институциональной базы, привлечению инвестиций в науку и внедрению отечественных разработок в производство доложили заместитель Премьер-министра – министр искусственного интеллекта и цифрового развития Жаслан Мадиев, министры науки и высшего образования – Саясат Нурбек, промышленности и строительства – Ерсайын Нагаспаев. С докладами выступили руководители АО "НК "КазМунайГаз", "Қазақстан темір жолы", а также заслушаны акимы Восточно-Казахстанской и Карагандинской областей.
"Одним из основных принципов, провозглашенных новой Конституцией, является приверженность ценностям образования, науки и инноваций. На расширенном заседании Правительства Президент подчеркнул, что инновации возводятся в ранг безусловных приоритетов. От масштабов и темпов инновационного развития напрямую зависит прорыв во многих отраслях экономики. Инновации служат основой для роста производительности труда и создания высокотехнологичных рабочих мест", - отметил Олжас Бектенов.
По поручению Президента за 6 лет финансирование науки из республиканского бюджета увеличилось в 6 раз. В целом государством обеспечиваются оптимальные условия для развития науки и инноваций в РК.
- В Казахстане с 1 января т.г. для стимулирования частных инвестиций в научные разработки предусмотрены значительные налоговые льготы – до 300% от расходов.
- В Бюджетном кодексе закреплена обязанность недропользователей централизованно направлять в бюджет на науку и инновационные технологии 1% от расходов на добычу.
- Расширены инструменты венчурного финансирования инноваций, усилена поддержка технологического брокерства и бизнес-акселерации.
- Внедряются различные финансовые инструменты коммерциализации результатов научных исследований.
- В рамках грантового финансирования проектов коммерциализации определена минимальная доля софинансирования бизнеса не менее 25% от общей суммы гранта.
В Казахстане сформированы правовая и бюджетная базы для развития региональной науки. Показатель научных достижений включен в планы развития регионов. Премьер-министр поручил включить его также и в рейтинг областей и самих акимов.
Дополнительный импульс развитию технологий и инноваций даст реализация недавно принятой Концепции по созданию наукоемких территорий. Это наукоград в Курчатове, а также два технологических парка на базе Института ядерной физики в Алматы и Nazarbayev University в Астане.
Акиматам поручено обеспечить формирование и устойчивое развитие региональных инновационных систем с учетом отраслевой специфики каждой области. Особое внимание следует уделить развитию долгосрочных связей между субъектами инноваций для многократного увеличения инвестиций, в том числе за счет частных предприятий и отечественного бизнеса.
"Глава государства на недавней встрече с научной общественностью подчеркнул, что ожидает практической отдачи от финансирования науки и внедрения новых технологий. Министерству науки совместно с Академией наук, учеными, бизнес-сообществом следует в месячный срок подготовить конкретный план мероприятий по повышению эффективности научно-инновационной деятельности. Он должен включать ключевые показатели результативности, меры по цифровизации и ответственность всех участников", - подчеркнул Премьер-министр.
Акиматам регионов поручено обеспечить поэтапный рост финансирования науки и инноваций с доведением к 2029 году до уровня не менее 1% валового регионального продукта. Кроме того, необходимо к 2035 году увеличить долю инновационной продукции до 3% ВВП. Для этого надо решить ряд системных проблем в инновационной сфере.
В частности, в последние годы данная сфера развивалась в условиях институциональной раздробленности, регионы самостоятельно не вели работу. Также отмечается чрезмерно большое количество приоритетов у участников инновационной системы. В частности, промышленные предприятия, научные организации, отраслевые министерства сами определяют свои направления развития. Отсутствует единая фокусировка на общегосударственном уровне, что приводит к снижению эффективности работы. При этом рост государственного финансирования прикладной науки не повышает ее результативности.
"Требуется системная интеграция прикладных исследований и экономических процессов, стимулирование локализации и модернизации производств, разработки экспортно-ориентированных технологий. Нам нужен реальный вклад инноваций в развитие промышленного потенциала страны, а не отдельно взятые и презентованные идеи и подходы", - подчеркнул Олжас Бектенов.
По итогам рассмотрения вопроса Премьер-министр дал ряд поручений профильным ведомствам и госорганам.
- Министерству науки совместно с заинтересованными госорганами в трехдневный срок создать при Правительстве инновационный штаб для межведомственной координации сферы и выработки технологических приоритетов. Штаб под председательством заместителя Премьер-министра – министра культуры и информации Аиды Балаевой должен обеспечить консолидацию всех участников инновационной экосистемы по всему циклу: от идеи до выпуска продукции. Для стимулирования инновационной активности предприятий в срок до 1 июня т.г. необходимо провести комплексную инвентаризацию инновационной деятельности и технологического развития всех предприятий.
- Министерству науки совместно с заинтересованными госорганами – до 1 июня т.г. разработать Концепцию развития инноваций с фокусировкой на конкретные приоритетные отрасли и технологии.
- Министерствам науки и искусственного интеллекта совместно с отраслевыми министерствами и акиматами внедрить до 1 июля цифровую платформу, обеспечивающую работу "единого окна" для регистрации, сопровождения и мониторинга инновационных проектов. Наряду с этим требуется создать общедоступный национальный реестр инновационных проектов, включающий сведения о разработчиках, технологиях и потенциальных инвесторах.
Координация закреплена за заместителем Премьер-министра - министром культуры и информации Аидой Балаевой.

---

Казахстан усиливает роль науки и вузов в развитии инноваций

Министр науки и высшего образования РК Саясат Нурбек на заседании Правительства доложил о проводимой работе по внедрению инноваций в курируемую им сферу.
Он отметил, что в соответствии с поручением Главы государства инновационная деятельность была передана в ведение Министерства науки и высшего образования.
В рамках исполнения данного поручения в ведомство были переданы отдельные задачи и функции Министерства искусственного интеллекта и цифрового развития.
"Данное решение соответствует международной практике, при которой инновации формируются на базе науки, университетов и исследовательских центров.Однако важно понимать, что инновации – это сложная межведомственная задача, требующая координации не только внутри одного ведомства, но и на уровне всей государственной системы", - подчеркнул Саясат Нурбек.
Отмечено, что Казахстан занимает 81 место в Global Innovation Index и 55 место в Индексе экономической сложности Гарвардского университета. GII – это комплексный международный индекс, включающий 78 индикаторов. Место страны в данном рейтинге является результатом не деятельности одного ведомства, а согласованной работы более 10 госорганов по ключевым направлениям инновационного развития.
Вместе с тем, как отметил Саясат Нурбек, такой межотраслевой характер инновационной деятельности требует более высокого уровня межведомственного взаимодействия и единой координации на институциональном уровне.
В этой связи предлагается создание Инновационного штаба как единого координирующего механизма, который позволит синхронизировать действия всех госорганов и институтов развития.
Однако для полноценного развития инноваций одной координации недостаточно, поскольку в системе сохраняются и другие проблемные вопросы.
Следующий системный вопрос - разрыв инновационного цикла.На стадии TRL 1-3 исследования поддерживаются государством, на стадии TRL 7-9 уже работает бизнес, однако на промежуточном этапе TRL 4-6 значительная часть проектов останавливается и не доходит до коммерциализации.
Для решения этой проблемы уже предложен новый инструмент - грант на опытно-конструкторские работы.Соответствующие поправки находятся на рассмотрении в Мажилисе.
При этом дополнительным сдерживающим фактором остается низкий уровень расходов на НИОКР - 0,16% ВВП против нескольких процентов в технологически развитых странах.
Вместе с тем, наряду с указанными системными ограничениями, уже ведется работа по обеспечению эффективного функционирования базовой экосистемы науки, технологий и инноваций. Первый элемент экосистемы - человеческий капитал.
"Мы развиваем индустриальные PhD, новую модель инженерного образования и международные научные стажировки. Параллельно усиливается институциональная среда: принят Закон о науке и технологической политике; усиливается роль Академии наук; создан Национальный совет по науке и технологиям.Следующие важные элементы - инфраструктура и финансирование", - добавил Саясат Нурбек.
В рамках инфраструктуры запущено 303 научных лабораторий, 62 центра коммерциализации и т.д. Одновременно расширяются финансовые условия. Увеличено финансирование науки, внедрены налоговые стимулы для НИОКР, а также впервые создан эндаумент-фонд, в который уже привлечено 2 млрд тенге с дальнейшей целью поэтапного формирования капитала на уровне до 10 млрд тенге. Особое значение имеет то, что данная экосистема выстраивается не изолированно, а в тесной кооперации с Astana Hub и Международным центром искусственного интеллекта Alem ai.
Это формирует единый контур, в котором соединяются наука, стартапы, технологические команды и инфраструктура роста. Вместе с формированием внутренней инфраструктуры важно расширять и внешние партнерства. Сегодня казахстанские университеты и научные центры реализуют совместные проекты с зарубежными партнерами. Среди них - проекты по разработке новых материалов, технологий мониторинга окружающей среды, медицинских цифровых решений и др.
Вместе с тем международное сотрудничество должно дополняться решением прикладных задач внутри страны. Сегодня уже реализуется механизм научно-технологических сессий, в рамках которых предприятия формируют конкретные технологические задачи для ученых.
В этой работе приняли участие более 500 ученых, сформировано свыше 200 технологических задач. При этом обязательным условием является софинансирование со стороны бизнеса в объеме не менее 30%. Именно в таком формате формируется практическая связка науки и промышленности.
"Как это может работать на практике, можно увидеть на примере конкретной цепочки добавленной стоимости - производства рафинированного селена. Если сырье стоит 5–7$ за килограмм, то после технологической переработки его стоимость может вырасти до 300$ и выше. А дальнейшее использование в электронике, медицине и солнечной энергетике увеличивает добавленную стоимость еще в разы. Для того чтобы такие цепочки добавленной стоимости формировались системно, необходима среда, где на одной территории соединяются наука, технологии, производство и бизнес", - пояснил Саясат Нурбек.
Казахстан переходит к системной модели развития DeepTech и сложных производств. Ключевым элементом станут ВУЗы в связке с акиматами, поскольку именно на региональном уровне можно наиболее точно выявлять технологические задачи и перспективные ниши.
Механизм включает проведение региональных форсайтов, выявление проблем предприятий, поиск перспективных ниш, постановку технологических задач, проведение НИОКР, создание промышленных образцов и запуск производств.
Главный принцип - углубление технологических цепочек. Следующий шаг – это формирование наукоемких территорий. На сегодня эта задача рассматривается через развитие наукоградов и научно-технологических парков.
Смысл этой модели в том, чтобы создавать не отдельные объекты, а целые инновационные кластеры, в которых научная идея быстрее проходит путь до технологии, производства и рынка.
Таким образом, особое значение приобретает практический механизм, который позволит наполнить инфраструктурную базу конкретными техпроектами.
В международной практике такой подход реализуется через smart specialization, когда каждый регион фокусируется на своих конкурентных преимуществах. Эту же логику предлагается применять в Казахстане через региональные инновационные специализации.
То есть у каждого региона должен быть свой фокус, основанный на его экономике, научной базе и экспортном потенциале.В качестве примера: Северо-Казахстанская область - агробиотехнологии, Актюбинская область – нефтехимия и т.д. На верхнем уровне МНВО и отраслевые госорганы формируют политику, приоритеты и инструменты поддержки. На региональном уровне работа выстраивается не от предложения, а от спроса экономики.
"Это означает, что первично именно предприятия и регионы формируют технологические запросы.Далее через региональные научно-технические советы эти запросы переводятся в конкретные задачи для науки. После этого ВУЗы и научные организации разрабатывают решения, а в рамках инновационной инфраструктуры эти решения дорабатываются и пилотируются. Именно такая модель позволяет выстроить полную цепочку - от потребности экономики до создания новых технологий и производств", - сказал Саясат Нурбек.
Один из практических примеров - Saginov Technical University в Карагандинской области. Университет располагает сильной базой. Ведется работа по созданию технологического полигона и Института сварки. Дополнительно из местного бюджета планируется выделить свыше 2 млрд тенге на НИОКР. Это пример того, как университет, регион и бизнес вместе выстраивают новую технологическую экосистему.
Еще один пример - Восточно-Казахстанский технический университет имени Д. Серикбаева. Здесь фокус сделан на горнометаллургическом кластере. Совместно с Казцинк внедряется система автоматизированного управления горными работами с ожидаемым ростом КПД до 15%.
Такие примеры показывают, что данная модель уже начинает работать на практике. Теперь задача - не просто тиражировать отдельные практики, а масштабировать данный подход на все регионы страны и закрепить его как элемент системной государственной политики. Сейчас формируется другая модель - более целостная, прикладная и ориентированная на экономический результат.В ее основе - поддержка ОКР на стадии TRL 4-6, единая инновационная экосистема, налоговые стимулы для бизнеса, активная роль регионов.
По сути, речь идет о переходе к бесшовному инновационному циклу, когда путь от идеи и научной разработки до технологии, производства и рынка выстраивается как единая система. Это и есть главный смысл трансформации инновационной политики.
В связи с этим стоит несколько задач:
- Первое – сформировать Инновационный штаб как единый координирующий механизм.
- Второе – разработать Концепцию развития инноваций, которая задаст единое стратегическое видение и закрепит долгосрочные приоритеты государственной политики в этой сфере.
- Третье – закрепить ответственность за развитие инноваций за центральными и региональными госорганами.
- Четвертое – утвердить KPI отраслевых министерств и МИО по развитию инноваций на 2026-2030 годы с четкой системой показателей на национальном и региональном уровнях.
- Пятое – проработать вопрос увеличения финансирования инструментов поддержки инновационной деятельности.
Уже приняты кадровые решения и дисциплинарные меры. Кроме того, Министерством было проведено расширенное совещание с ВУЗами, НИИ и подведомственными организациями.
В продолжение работы планируется:
- принять Концепцию развития инноваций;
- пересмотреть концептуальное видение развития науки;
- перенастроить деятельность Фонда науки на рост эффективности коммерциализации.

---

В Казахстане формируется новая модель инновационной экономики на базе Astana Hub и Exponential Cluster

На заседании Правительства РК под председательством Премьер-министра Олжаса Бектенова был рассмотрен вопрос развития инновации в стране.
Как отметил заместитель Премьер-министра – министр искусственного интеллекта и цифрового развития РК Жаслан Мадиев развитие отрасли выстроено по четырем ключевым направлениям: стимулирование продуктивных инноваций, внедрение решений в сфере недропользования, развитие экосистемы через платформу Astana Hub и формирование кластера.
Ключевым институтом развития инновационного предпринимательства остается Astana Hub. На платформе реализуются акселерационные программы, включая AI’preneurs, направленную на запуск стартапов в сфере искусственного интеллекта – от стадии идеи до привлечения инвестиций. С сентября 2024 года проведено три потока программы, в рамках которых создано 35 ИИ-стартапов.
Совместно с акиматом Астаны реализуется программа Astana Innovations Accelerator, ориентированная на внедрение стартапов в городскую среду и вывод их на коммерческие контракты. По итогам отбора финансирование получили 8 проектов.
По итогам 2025 года резидентами Astana Hub создано более 32,5 тыс. рабочих мест. Экспорт IT-услуг осуществляют 537 компаний в 111 стран мира. Общий объем экспорта достиг 328 млрд тенге, что на 44% превышает показатель 2024 года.
В Казахстане формируется Exponential Cluster – эталонная инновационная площадка, где наука, технологические стартапы и индустрия работают в единой экосистеме. При кластере уже формируется сеть технологических центров по направлениям: Robotics, DroneTech, GameDev, Cybersecurity, MedTech, AgriTech, Industry 4.0 и Cybersport.
Также в Центре робототехники уже реализованы проекты по управлению гуманоидным роботом через телеоператора и его интеграции с языковой моделью для взаимодействия с посетителями.
"В Центре дронов завершается создание Phygital-арены и инфраструктуры для подготовки операторов БПЛА. Также в Центре робототехники запущена лаборатория гуманоидных роботов: реализованы технологии телеуправления и интеграции с языковой моделью Alem LLM для взаимодействия с пользователями", - подчеркнул министр.
Запуск всех центров планируется завершить в текущем году. В перспективе кластер обеспечит ежегодный запуск до 500 стартапов, включая более 100 hardware-проектов. Exponential Cluster обеспечит запуск до 500 стартапов ежегодно и станет центром притяжения инноваций.
Отдельное внимание уделяется развитию беспилотных технологий. В Казахстане планируется запуск экспериментального проекта беспилотных автомобилей с участием международных технологических компаний. Срок реализации проекта – второй квартал 2026 года.
В стране уже формируется необходимая инфраструктура для внедрения технологических решений – реализуется пилотный проект по внедрению дронов-доставщиков в рамках частной инициативы, что позволит протестировать новые модели городской мобильности и логистики.

---

В Казахстане планируют создать проектный офис по роботизации отраслей экономики

Министр промышленности и строительства РК Ерсайын Нагаспаев на заседании Правительства доложил о проводимой работе по внедрению роботов в промышленное производство.
Он отметил, что развитие инноваций и технологической модернизации является одним из ключевых направлений промышленной политики.
В Законе о промышленной политике приоритетами определены цифровая трансформация, внедрение технологий Индустрии 4.0, развитие индустриальной инфраструктуры и стимулирование инвестиций в модернизацию предприятий.
"Реализация данных мер уже приносит конкретные результаты. Затраты предприятий на инновации по сравнению с 2021 годом выросли в 4,5 раза и достигли 1,9 трлн тенге", - сообщил Ерсайын Нагаспаев.
Отмечено, что в геологической отрасли внедряется инновационный геохимический метод для поиска скрытых рудных месторождений, которые расположены глубоко под землей и не обнаруживаются традиционными способами.
Метод выявляет слабые следы металлов в почве, по которым специалисты определяют наличие залежей полезных ископаемых.
Полученные данные визуализируются в 2D- и 3D-моделях, что позволяет точнее определять перспективные зоны для разведки.
В горной металлургии реализуются инновационные решения для повышения эффективности переработки сырья и вовлечения низкосортных и техногенных ресурсов.
Основной объем финансирования таких работ формируется за счет обязательных отчислений недропользователей в размере 1% от затрат на добычу.
При этом приоритетные направления научно-технологического развития определяются Научно-техническим советом, созданным при Министерстве.
За последние пять лет крупные предприятия горно-рудной отрасли инвестировали в научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы около 150 млрд тенге, реализовав более 1,5 тыс. проектов. Эти разработки направлены на решение конкретных производственных задач.
Научные исследования проводятся с привлечением казахстанских и зарубежных научных организаций и инженерных компаний, а также через собственные научно-исследовательские центры крупных предприятий, при необходимости с привлечением сторонних научных организаций.
Значительная часть проектов выполняется казахстанскими научными организациями и вузами, что способствует развитию национальных научных школ и подготовке кадров.
К примеру, на месторождениях Аяк-Коджан, Актогай, Алмалы, отвалах Коунрада и фабриках Бозшаколь применяются обогатительно-гидрометаллургические комбинированные технологии переработки низкосортного медьсодержащего сырья, обеспечивающие производство более 50 тыс. тонн катодной меди в год с объемом реализации до $350 млн.
На комплексе "Беркара" внедрена технология кучного выщелачивания, что обеспечило выход предприятия на проектную мощность до 5 тыс. тонн катодной меди в год. Также, реализована гидрометаллургическая переработка ванадийсодержащих кварцитов Каратау с извлечением ванадия более 85% и молибдена более 77%.
Оптимизирована технология добычи и переработки шеелитовых руд месторождения Богуты. В результате запущен завод по переработке вольфрамовых руд с дополнительным получением до 100 тонн триоксида вольфрама в год.
На Балхашском медеплавильном заводе разработана технология восстановительной электроплавки для комплексного извлечения сопутствующих компонентов, что позволяет переработать более тысячи тонн драгметального шлака в год.
На "Жезказганредмет" внедрена технология рециклинга вторичного сырья жаропрочных никелевых сплавов, что позволило увеличить выпуск рения в 10 раз с дополнительным извлечением никеля, кобальта и других легирующих элементов.
"Сегодня формируется инновационная экосистема с акцентом на цифровую трансформацию, поддержку стартапов и внедрение современных технологий.Проведена оценка технологической зрелости 500 промышленных предприятий, по итогам разработаны 23 рекомендации по модернизации производственных процессов. Обучение по внедрению цифровых технологий прошли 240 работников", - добавил Ерсайын Нагаспаев.
По данным ведомства, в рамках Дорожной карты по внедрению искусственного интеллекта реализовано 11 пилотных проектов с применением ИИ.
В рамках развития инноваций в машиностроении одним из приоритетов является роботизация производства.
На сегодня в стране плотность промышленных роботов составляет около 7 единиц на 10 тыс. работников, что существенно ниже показателей ведущих стран мира.
В этой связи в целях развития роботизации и сокращения дефицита кадров на производстве начата активная работа по внедрению цифровых решений, включая АСУП, аналитику данных, элементы искусственного интеллекта и цифровые платформы, а также промышленных роботов и системы машинного зрения.
По итогам 2025 года установлено более 300 роботов, включая FANUC и ABB. Среди примеров завод KIA Qazaqstan с 68 роботами и Astana Motors с 54 роботами. Также совместно с Министерством цифровизации в рамках общенациональной стратегии "Digital Kazakhstan" планируется создание проектного офиса по роботизации отраслей экономики.