ОФ "ЦСПИ "Стратегия"

О методике. С марта 2009 года ОФ "ЦСПИ "Стратегия" на основе экспертных оценок составляет рейтинг государственных органов центрального уровня (обращаем внимание, что из списка IV квартала 2025г. удалены некоторые госорганы, в частности агентства). Опрос экспертов проводится на ежеквартальной основе.
Оценка производится по шкале от 1 до 7 баллов, где 1 – самый низкий показатель параметра, а 7 – наивысший показатель параметра. Текущий опрос прошел с 29 марта по 3 апреля 2026 года; в нем приняли участие 29 экспертов.
Рейтинг I квартала 2026 года не принес сюрпризов, связанных с лидерством, несмотря на бурные политические обсуждения начала года; первое место в рейтинге третий квартал подряд продолжает удерживать Мажилис Парламента во главе с Е.Кошановым. Обратим внимание еще на одно обстоятельство – референдум-таки оказал влияние на расстановку государственных органов и оценку авторитетности их руководителей.

ТОП-5
На первом месте в рейтинге государственных органов расположился Мажилис Парламента во главе с Ерланом Кошановым. Общий балл по итогам оценки всех трех параметров – эффективность работы, информационная открытость и авторитетность руководителя – составил 5,06 балла из 7 баллов. Это единственный орган, который переступил 5-балльную отметку, заметно прибавив по параметру информационная открытость в первом квартале. Эксперты отметили, что "система работы Парламента выстроена максимально эффективно в текущих условиях", "к обсуждению законопроектов допускаются все желающие без регистрации". По оценкам экспертов, руководитель Мажилиса Е. Кошанов все также оценивается как самый авторитетный руководитель среди представленных госорганов, хотя в балловом наполнении заметно снижение показателя (с 5,42 в 4кв/2025 до 5,26 в 1кв/2026). Конечно же, в первую очередь была оценена работа Кошанова в конституционной кампании, где он выступил и как глава Мажилиса, и как лидер партии: "возглавлял Коалицию за Конституцию, четко отработал", "работы по самодемонтажу проведены успешно".
Вторую позицию за собой сохранил Акимат г.Астана, возглавляемый Женисом Касымбеком (4,82 балла). Рейтинг столичного акима и возглавляемого им акимата эксперты оценили в 4,82 балла против 4,72 балла в IV квартале. По результатам первого квартала заметно вырос показатель авторитетности акима столицы (с 4,79 балла в 4кв/2025 до 5,00 1кв/2026). С одной стороны, за Ж.Касымбеком сохраняется образ сильного градоначальника: "Номер 1 в рейтинге акимов регионов", "находится на своем месте и судя по всему все более входит во вкус хозяина города в хорошем смысле этого слова". А с другой стороны, конституционный бум повысил экспертные ожидания в отношении его политической карьеры: "претендент на позицию Премьера".
Сенат Парламента во главе с Мауленом Ашимбаевым замыкает тройку лидеров рейтинга. Общий балл по итогам трех параметров – 4,8 балла (против 4,57 в IV квартале). На рейтинг Сената большое влияние оказывают оценки информационной открытости и авторитетности руководителя, которые по итогам первого квартала превысили планку в 5 баллов – 5,07 балла и 5,0 балла соответственно: "Последний интеллектуал во власти", "активно участвовал в продвижении проекта Конституции. Лично спикер выступил с программной внешнеполитической статьей". Но в отношении политических перспектив Ашимбаева после референдума у экспертов нет однозначного мнения: с одной стороны, есть позиция, что он "не уберег Сенат и его перспективы не очень понятны", а с другой, высказывается мнение, что "среди всех кандидатов на роль вице-президента самый адекватный. Производит впечатление человека с незашоренным взглядом".
У госсоветника Е.Карина в первом квартале несколько изменились позиции – перемещение на 4 строчку рейтинга с показателем 4,65 балла (против 4,72 в IV квартале). Детализация рейтинга по параметрам показывает, что у госсоветника вырос показатель эффективности работы (с 4,46 балла в 4кв/2025 до 4,59 1кв/2026), но снизился балл за авторитетность, что драматичным образом сказалось на общем показателе: "Консолидировал аппарат, но утрачивает поддержку интеллектуалов". Эксперты сходятся во мнении, что как автор конституционной реформы, Е.Карин справился со своей задачей успешно: "был центральной фигурой конституционной кампании, с которой справился на отлично", но последующая ситуация с давлением на СМИ и арестом журналистов, легла на другую чашу весов, породив мнение, что "его "красные линии" в итоге обернутся против него самого".
Замыкает топ-5 министерство иностранных дел во главе с Ермеком Кошербаевым с общим рейтингом 4,59 балла. По всем трем параметрам – эффективность работы, информационная открытость и авторитетность руководителя – МИД прибавил по +0,4 балла, что позволило ему занять выгодную позицию в рейтинге. Экспертами отмечено, что Е.Кошербаев, наконец-то, оказался на своем месте: "Эта работа ему подходит лучше трех предыдущих", "активно включился в работу". На улучшение имиджа министерства, следуя за комментариями экспертов, оказало влияние обострение ситуации на Ближнем Востоке, что потребовало проведение эвакуации казахстанцев из Ирана и сопредельных государств: "МИД отлично отработал по ситуации на Ближнем Востоке, вывез всех казахстанцев".

ПРАВИТЕЛЬСТВО
По итогам IV квартала премьер-министр Олжас Бектенов занимает 6 позицию с общим рейтингом 4,4 балла против 3,81 балла в IV квартале, тем самым возвращаясь на топовые позиции. Особенно заметно выросли показатели эффективности работы Премьера (с 3,58 балла в 4кв/2025 до 4,22 1кв/2026) и информационной открытости (с 3,63 балла в 4кв/2025 до 4,33 1кв/2026). Эксперты склонны двояко оценивать работу Премьера. С одной стороны, ему все еще вменяется политическая неопытность и отсутствие собственной позиции, а с другой стороны признается, что "глава Кабинета министров в настоящее время достаточно эффективно реализует свою приоритетную функцию - обеспечение институциональной стабильности и бесперебойного функционирования государственного аппарата". При этом эксперты единодушны в том, что ахиллесовой пятой Премьера была и остается реальная экономика: делая акцент на оптимизации контрольно-надзорных функций государства, он упускает стратегические вопросы экономического развития: "Ситуация в экономике по прежнему ни рыба, ни мясо, несмотря на усилия многочисленных штабов", "подобный подход влечет за собой создание дополнительных административных барьеров и ухудшение условий функционирования для иных участников экономической деятельности (частного сектора)".
Вице-премьер Канат Бозумбаев поднялся на 8 позицию с общим рейтингом 4,31 балла, заметно нарастив оценки эффективности работы (с 3,92 балла в 4кв/2025 до 4,31 1кв/2026) и авторитетности (с 4,22 балла в 4кв/2025 до 4,78 1кв/2026). В оценках и комментариях экспертов К.Бозумбаев в первую очередь предстает как эффективный менеджер: "ЖКХ отопительный период прошел без ЧП и проблем". Эксперты признают, что Вице-премьер курирует много сложных сфер, которые накладывают на него большую ответственность, и его хозяйственный опыт времен акимства играет ему на руку. Среди критики его работы чаще всего упоминается сфера энергетики, где "пока много громких заявлений, но не дел". А в качестве свидетельства оказываемого ему высокого доверия эксперты указывают на его причастность к проекту нового города Алатау. Также надо отметить, что конституционная реформа повысила ожидания экспертов в отношении политической карьеры Бозумбаева: "Ждут его повышения в сентябре", "он самый достойный кандидат на роль премьера".
9 место по итогам I квартала занимает министерство культуры и информации во главе с вице-премьером Аидой Балаевой с общим рейтингом 4,26 балла (4,14 балла в IV квартале). Отметим, что текущее место в рейтинге связано не с низкими оценками экспертов работы министерства, а с более высокими оценками работы других государственных органов. В первом квартале министерство получило более высокие оценки эффективности работы (+0,29 балла). Большинство экспертов отмечают успех Балаевой и ее ведомства в проведении информационной кампании, связанной с конституционной реформой: "Очень профессионально отработан референдум по Конституции. Проект может нравиться/не нравиться, но продвижении его было очень качественным. Сама г-жа Балаева не боялась вступать в публичную полемику и достаточно успешно".
Надо отметить, что у нескольких министерств по итогам I квартала заметно снизился рейтинг:
- Министерство искусственного интеллекта и цифрового развития с 15 места (3,69 балла) переместилось на 20 место (3,61 балла); эксперты опасаются неформальных схем в принятии решений ("Работа ведомства превратилась в огромный распил и лоббизм"),
- Министерство транспорта с 19 места (3,46 балла) переместилось на 26 место (3,36 балла); эксперты признают, что Н.Сауранбаев "опытный управленец, аккуратно и уверенно тянет отрасль", но пока по всем трем показателям отмечается снижение оценок,
- Министерство просвещения с 21 места (3,41 балла) переместилось на 30 место (3,18 балла); как и в случае с Минцифрой эксперты опасаются "бюджетного распила" под зонтиком внедрения ИИ в школьную программу,
- Министерство труда и социальной защиты и министерство здравоохранения остаются в числе аутсайдеров рейтинга с показателем 2,86 балла, потеряв при этом 7 и 5 позиций соответственно.

КВАЗИГОССЕКТОР
ФНБ "Самрук-Казына" получил общий результат 3,09 балла. Но несмотря на то, что в рейтинге Фонд переместился на 3 пункта выше (с 36 на 33 место), реально в свою копилку достижений, по мнению экспертов, он может положить только "пустые заявления" и "многочисленные меморандумы". При этом успехом Фонда некоторые эксперты считают тот факт, что его руководство прекратило "всякие попытки, наконец, найти смысл существования "Самрук-Казыны" для экономики Казахстана, сведя все к bisuness as usial".
НУХ "Байтерек" и в этот раз оказался на последней строке рейтинга с потрясающим результатом в 2,75 балла и признается экспертами, как одна из наименее эффективно работающих и информационно закрытых организаций.

ДРУГИЕ ВЕДОМСТВА
Высшая аудиторская палата во главе с Алиханом Смаиловым поднялась на одну строчку вверх, заняв 7 место в рейтинге с общим показателем 4,32 балла (в IV квартале 8 место; 4,0 балла). Эффективность работы госоргана (4,52 балла) и авторитетность руководителя (4,48 балла) оценены экспертами достаточно высоко. Эксперты отмечают, что даже в отсутствии публикаций материалов, "по косвенным уликам видно, что ВАП сильно поднял качество и охват аудита". При этом среди экспертов также муссируются слухи о возможных грядущих переменах/повышениях в карьере г-на Смаилова.
Два ведомства по итогам I квартала совершили головокружительный взлет в рейтинге. Это Конституционный суд во главе с Э.Азимовой, переместившийся с 23 на 10 позицию рейтинга, и Администрация Президента во главе с А.Дадебай, переместившаяся с 20 на 12 позицию рейтинга.
Рейтинг Конституционного суда эксперты оценили в 4,11 балла против 3,34 балла в IV квартале. Эксперты высоко оценили эффективность работы госоргана (4,26 балла) и авторитетность руководителя (4,00 балла). В целом, большинство экспертов склоняется к мнению, что деятельности Конституционного суда сложно оценить из-за того, что "институт только набирает обороты работы". Но причинами роста рейтинга ведомства на текущий момент можно с уверенностью называть то, что они "прибавили в медийной активности, плюс работа в Конституционной комиссии добавила популярности и некоторого авторитета".
Конституционная реформа стала звездным часом и для Администрации Президента во главе с А.Дадебай. Рейтинг Администрации Президента эксперты оценили в 4,04 балла против 3,45 балла в IV квартале. Особенно заметный рост оценок наблюдается по параметрам информационная открытость (с 2,83 балла в 4кв/2025 до 3,96 1кв/2026) и авторитетность руководителя (с 3,68 балла в 4кв/2025 до 4,15 1кв/2026). В качестве достижений Администрации эксперты выделяют "отлично проведенную конституционную реформу", и ждут результатов по формированию нового парламента и правительства. Также отмечается, что "стала заметна роль руководителя АП в распределении экономических ресурсов в стране".
Комитет национальной безопасности во главе с Ермеком Сагимбаевым сменил в рейтинге 7 место на 11 место с показателем – 4,06 балла. Авторитетность руководителя и эффективность работы органа выше 4-х баллов – соответственно 4,64 балла и 4,32 балла.
Национальный банк во главе с Тимуром Сулейменовым расположился на 14 месте рейтинга с общим показателем 3,75 балла (3,78 балла в IV квартале). В рейтинге Банка традиционно высокие оценки эффективности работы (4,12 балла) при невысоком показателе информационной открытости (3,11 балла). По мнению экспертов, сейчас складывается "Ситуация сложная, пытаются удерживать ситуацию. Однако по-прежнему есть неясности как с курсовой политикой, так и инфляцией. Из-за чего даже начали аккуратно оппонировать правительству".

Таблица 1. – Рейтинг государственных органов Казахстана и оценка по параметрам
(I квартал 2026 г.)

Ранг	Госорганы	Общий рейтинг	Эффектив- ность работы	Информац. открытость	Авторитет руководителя	Руководитель
1.	Мажилис Парламента	5,06	4,89	5,04	5,26	Кошанов Е. Ж.
2–3.	Акимат Астаны	4,82	4,85	4,62	5,00	Касымбек Ж.М.
2–3.	Сенат Парламента	4,80	4,33	5,07	5,00	Ашимбаев М. С.
4.	Государственный советник	4,65	4,59	4,70	4,67	Карин Е. Т.
5.	Министерство иностранных дел	4,59	4,54	4,65	4,58	Кошербаев Е.Б.
6.	Премьер-министр	4,40	4,22	4,33	4,63	Бектенов О.А.
7.	Высшая аудиторская палата	4,32	4,52	3,96	4,48	Смаилов А.А.
8.	Вице-премьер	4,31	4,31	3,85	4,78	Бозумбаев К.А.
9.	Министерство культуры и информации – вице-премьер	4,26	4,04	4,44	4,30	Балаева А. Г.
10.	Конституционный суд	4,11	4,26	4,07	4,00	Азимова Э. А.
11.	Комитет национальной безопасности	4,06	4,32	3,23	4,64	Сагимбаев Е. А.
12.	Администрация Президента	4,04	4,00	3,96	4,15	Дадебай А.А.
13.	Министерство национальной экономики – вице-премьер	3,80	3,67	4,00	3,74	Жумангарин С.М.
14.	Национальный банк	3,75	4,12	3,11	4,04	Сулейменов Т. М.
15.	Первый вице-премьер	3,75	3,77	3,41	4,08	Скляр Р. В.
16.	Акимат Алматы	3,74	3,59	3,85	3,77	Сатыбалды Д.А.
17.	Генеральная прокуратура	3,66	3,54	3,48	3,96	Асылов Б. Н.
18.	Министерство науки и высшего образования	3,65	3,30	4,11	3,54	Нурбек С.
19.	Министерство внутренних дел	3,63	3,44	3,63	3,81	Саденов Е.С.
20.	Министерство искусственного интеллекта и цифрового развития – вице-премьер	3,61	3,56	3,92	3,36	Мадиев Ж.Х.
21.	Министерство энергетики	3,52	3,71	3,56	3,29	Аккенженов Е.К.
22.	Министерство по чрезвычайным ситуациям	3,43	3,56	3,42	3,32	Аринов Ч.С.
23.	Министерство финансов	3,42	3,38	3,37	3,52	Такиев М.Т.
24.	Министерство сельского хозяйства	3,41	3,41	3,41	3,41	Сапаров А. С.
25.	Совет безопасности	3,37	3,62	2,74	3,76	Нурдаулетов Г.Д.
26.	Министерство транспорта	3,36	3,46	3,26	3,35	Сауранбаев Н.Е.
27.	Аппарат Правительства – вице-премьер	3,29	3,44	3,00	3,44	Койшыбаев Г.Т.
28.	Верховный суд	3,27	3,31	3,08	3,42	Мергалиев А.А.
29.	Министерство водных ресурсов и ирригации	3,22	3,22	3,22	3,22	Нуржигитов Н.Н.
30.	Министерство просвещения	3,18	3,24	3,31	3,00	Сулейменова Ж. Д.
31.	Министерство обороны	3,15	3,12	3,12	3,20	Косанов Д.Ж.
32.	Министерство юстиции	3,14	3,27	3,15	3,00	Сарсембаев Е.Ж.
33.	ФНБ "Самрук-Казына"	3,09	2,92	3,30	3,04	Жакупов Н.К.
34.	Министерство туризма и спорта	3,08	3,15	3,07	3,00	Мырзабосынов Е.К.
35.	Министерство промышленности и строительства	3,04	2,96	3,15	3,00	Нагаспаев Е.К.
36.	Министерство экологии и природных ресурсов	2,96	3,00	3,00	2,88	Нысанбаев Е.Н.
37.	Министерство торговли и интеграции	2,92	2,92	3,07	2,77	Шаккалиев А.А.
38.	Министерство здравоохранения	2,86	2,60	3,19	2,80	Альназарова А. Ш.
39.	Министерство труда и социальной защиты населения	2,86	3,04	2,81	2,72	Ертаев А.М.
40.	НУХ "Байтерек"	2,75	2,72	2,88	2,64	Карагойшин Р.Т.

Авторитетность руководителя
Как и в прошлом квартале по данному параметру три первые позиции остались без изменений: на первой позиции по параметру авторитетности руководителя – Мажилис Парламента с показателем в 5,26 балла (5,42 балла в IV квартале); Сенат Парламента и акимат г.Астаны разделили 2 и 3 место с показателем 5,00 балла. Вице-премьер Бозумбаев К. опережает своего руководителя Премьер-министра Бектенова О. в рейтинге авторитетности на 3 пункта (4 и 7 место соответственно). Государственный советник Карин Е. – на пятом месте с показателем 4,67 балла.
Замыкает ТОП-10 по авторитетности руководителя – министерство культуры и информации (4,3 балла).
Аутсайдеры по авторитетности руководителя – НУХ "Байтерек" (Карагойшин Р.Т., 2,64 балла), Министерство труда и социальной защиты населения (Ертаев А.М., 2,72 балла) и Министерство торговли и интеграции (Шаккалиев А.А., 2,77 балла).

Диаграмма 1. – Рейтинг по авторитетности руководителя, средний балл по шкале от 1 до 7 баллов


Информационная открытость
По параметру "информационная открытость" верхнюю ступень занял Сенат Парламента с показателем 5,07 балла (в IV квартале 2 место; 4,79 балла). Мажилис Парламента с показателем 5,04 балла расположился на втором месте (в IV квартале 1 место; 4,88 балла). Третью и четвертую позицию занимают Государственный советник (3 место и 4,7 балла; 4,67 балла в IV квартале) и МИД (4,65 балла; в III квартале 4,5 балла).
Явными аутсайдером в плане информационный открытости, по мнению экспертов, являются Совет безопасности (2,74 балла) и Министерство труда и социальной защиты населения (2,81 балла).

Диаграмма 2. – Рейтинг информационной открытости, средний балл по шкале от 1 до 7 баллов


Эффективность работы
По параметру "эффективности работы" на первом месте Мажилис Парламента с показателем 4,89 балла (в IV квартале 2 место; 4,83 балла). Акимат Астаны с показателем 4,85 балла расположился на втором месте (в IV квартале 1 место; 4,88 балла). Третью позицию сохранил за собой Государственный советник (4,59 балла против 4,46 балла в IV квартале).
МИД по показателю эффективности работы расположился на 4 месте с показателем 4,54 балла. У Высшей аудиторской палаты этот показатель равен 4,52 балла. Сенат Парламента по этому показателю набрали по 4,33 балла.
Самыми неэффективными структурами в I квартале 2026 года, по оценкам экспертов, оказались Министерство здравоохранения (2,6 балла) и НУХ "Байтерек" (2,72 балла).

Диаграмма 3. – Рейтинг эффективности работы, средний балл по шкале от 1 до 7 баллов