7 апреля, Астана, Дом Мажилиса

В Комитете Мажилиса по вопросам экологии и природопользованию под председательством Едила Жанбыршина обсудили вопросы повышения доли казахстанского содержания в регулируемых закупках компаний ТОО "Тенгизшевройл", ТОО "Карачаганак Петролеум Оперейтинг Б.В." и ТОО "North Caspian Operating Company".
Открывая заседание, Едил Жанбыршин напомнил, что Президент Касым-Жомарт Токаев придает особое значение развитию внутристрановой ценности, поддержке отечественных производителей и сокращению зависимости от импорта. В соответствии с этим стратегическим курсом, Комитет Мажилиса по вопросам экологии и природопользованию с июня 2023 года вместе с Министерством энергетики ведет планомерную работу с крупными нефтегазовыми операторами по увеличению доли казахстанского содержания в закупках товаров, работ и услуг (ТРУ).
В прошлом году были проведены отдельные тематические заседания с каждой компанией, по результатам которых определены обязательства на 2025-2029 годы. Так, к концу периода ТОО "Тенгизшевройл" (ТШО) планирует довести долю местных товаров до 30%, ТОО "Карачаганак Петролиум Оперейтинг Б.В." (КПО) – также до 30% и выше, а ТОО "North Caspian Operating Company" (НКОК) – до 25-30% по товарам и работам.
– Увеличение доли казахстанского содержания в регулируемых закупках – это не просто рост процентного показателя. Это означает развитие отечественного производства, повышение конкурентоспособности предприятий, увеличение поступлений в бюджет, создание условий для освоения современных технологий внутри страны, диверсификацию производства и создание новых рабочих мест. Комитет заинтересован в принятии системных и конкретных решений в данном направлении совместно со всеми заинтересованными сторонами, – подчеркнул Едил Жанбыршин.
Как сообщил вице-министр энергетики Ерлан Акбаров, по итогам 2025 года общий объем закупа ТРУ недропользователями составил свыше 4,6 трлн тенге. Более 60% от этой суммы пришлось на долю трех крупных операторов. В частности, ТШО закупил товаров, работ и услуг более чем на 1,7 трлн тенге, из которых 909 млрд тенге составила внутристранновая ценность (ВЦ), КПО – на 602,8 млрд тенге (ВЦ – 367,6 млрд тенге), НКОК – на 453,3 млрд тенге (ВЦ – 318,1 млрд тенге).
По словам замглавы Минэнерго, для закрепления достигнутых результатов работа с операторами продолжается. Помимо проведения переговоров и заключения меморандумов о сотрудничестве с казахстанскими производителями, прорабатываются вопросы локализации производства отдельных видов ТРУ и поэтапного перехода от разовых закупок к долгосрочным договорам.
По информации генерального директора ТОО "Тенгизшевройл" Билли Лакоби, за последний год доля казахстанского содержания в услугах выросла до 76%, в работах – до 88%. Расходы на товары отечественных производителей увеличились с 7% до 15%, однако этот показатель до сих пор остается недостаточным. Для исправления ситуации ТШО планирует системно привлекать квалифицированных местных поставщиков, локализовать производство комплектного оборудования в долгосрочных объемах и заключать прямые контракты на поставку местных товаров с высокой ценностью.
В ТОО "Карачаганак Петролеум Оперейтинг Б.В." ситуация с закупкой товаров казахстанского производства схожа. Как сообщил и.о. генерального директора Никола Аллегро, в прошлом году этот показатель составил 18%, тогда как доля местного содержания в работах выросла до 61%, а в услугах – до 88%. Приоритетами в развитии казахстанского содержания компания обозначила формирование экосистемы отечественных производителей и поддержку местных поставщиков. Для этого она использует государственные программы, такие как "Ауыл аманаты" и другие, пересматривает существующие контракты и развивает сотрудничество с профильными ассоциациями.
Доля казахстанского содержания по товарам ТОО "North Caspian Operating Company" также не достигла необходимого уровня 30% и на сегодня составляет всего 17%. При этом, по информации управляющего директора Джанкарло Рую, показатели по услугам выросли до 72,5%, а по работам – до 81%. Компания планирует увеличивать локализацию товаров через преобразование заключенных меморандумов о взаимопонимании в контракты и другие меры, а также продолжать внедрять механизмы местного содержания в контрактах на проектирование, закупки и строительство.
С докладами также выступили генеральный директор ассоциации "Международный центр развития нефтегазового машиностроения (IMB-центр)" Дастан Абишев и председатель президиума НПП "Атамекен" Канат Шарлапаев.
В ходе обсуждения депутаты задали вопросы представителям нефтяных компаний и профильного госоргана о том, какая ответственность предусмотрена за недостижение показателей по казахстанскому содержанию, готовы ли операторы закрепить обязательное увеличение доли местных товаров с конкретными KPI и общественно-публичной отчетностью, а также какие шаги следует предпринять и на какие категории товаров обратить внимание, чтобы довести долю казахстанского содержания до 50%. Дискуссия позволила выявить проблемные зоны и определить направления для совместной работы государства и бизнеса по развитию местного производства.
В завершение заседания председатель комитета Едил Жанбыршин озвучил рекомендации по увеличению доли казахстанского содержания в закупках приглашенных нефтяных компаний. Он предложил утвердить дорожную карту по поэтапной локализации производства нефтегазового оборудования в стране, расширить число долгосрочных оффтейк-соглашений и вовлечь "КазМунайГаз" в контроль и сопровождение тендерных процедур. Кроме того, мажилисмен предложил компаниям установить стратегическую цель – довести долю местных товаров до 50%.
– В настоящее время выработана эффективная модель системной работы с тремя крупными операторами. Отмечаются положительные изменения, что свидетельствует о заинтересованности всех сторон в локализации товаров на местном уровне. Кроме того, то, что данный вопрос был определен топ-менеджментом как один из ключевых приоритетов, также способствовало достижению этих положительных результатов. Комитет продолжит работу в этом направлении и будет держать под постоянным парламентским контролем выполнение принятых обязательств, – заключил Едил Жанбыршин.
По итогам тематического заседания будет подготовлен протокол с предложениями и поручениями, включая конкретные сроки для госорганов и компаний, который направят нефтяным операторам.