akzhol.kz, 8 апреля

Премьер-Министру РК
Бектенову О.А.

10 февраля т.г. на расширенном заседании Правительства, Глава государства Касым-Жомарт Токаев прямо увязал привлечение инвестиций с формированием промышленного каркаса экономики, отмечая ключевую уязвимость индустрии в доминировании производителей сырья, цитирую: "Более 40% продукции обрабатывающей промышленности приходится на металлургию. При этом более половины экспорта металлургии приходится на изделия низкой переработки. В итоге мы продолжаем экспортировать продукцию первичной переработки и импортировать товары высокого передела… Эта практика должна сойти на нет" - цитата окончена.
Следует отметить, что в 2024 году во исполнение поручений Президента по обеспечению отечественной промышленности сырьем и материалами, фракцией "Ак жол" были инициированы и приняты Парламентом в Законе "О промышленной политике", требования о направлении на экспорт только тех объемов металлургической продукции, которые невостребованы отечественными переработчиками.
Однако, при уточнении система классификации товаров по кодам ТН ВЭД ЕАЭС, эта норма не коснулась продукции первичной переработки (в виде заготовок, слябов, проката и иных полуфабрикатов), которая, как и сказал Глава государства, преобладает сегодня в экспорте. У этой проблемы существует два возможных решения: ограничить экспорт металлов и в первичной переработке – но Глава государства обоснованно заметил, что новые ограничения могут негативно отразиться на развитии отрасли. Либо стимулировать развитие следующих переделов. Но практика показывает, что такие проекты малоэффективны без прямой организационной привязки к производителям сырья.
В этой связи проблема не может быть решена исключительно за счет запретительных мер и требует создания более гибких и комфортных условий для глубокой переработки сырья внутри страны.
На наш взгляд, наиболее гибкий подход выработан АО "Qarmet", где полным ходом создается производственный кластер МСБ, причем в обоих направлениях:
- и по дальнейшей переработке продукции (металлопроката) комбината,
- и по производству товаров для самого комбината.
Параллельно, по договоренности с инвестхолдингом "Байтерек", кластер предусматривает возможность льготного кредитования таких проектов, под гарантии офтейк-контрактов стального гиганта, что значительно снижает нагрузку на МСБ.
Нужно отметить, что объем закупок предприятия превышает 600 млрд. тенге/год, при этом, около 80% приходится на отечественных поставщиков. Объемы выпускаемой продукции, пригодной для дальнейшей переработки в рамках созданного кластера МСБ, кратно больше.
Сформирован перечень из порядка 160 товарных позиций для локализации, создана инфраструктура для размещения перерабатывающих производств, а также обеспечивается доступ бизнеса к долгосрочным заказам.
В феврале 2026 года Демпартия "Ак жол", как представитель национального бизнеса, организовала визит около сотни предпринимателей из разных регионов на сам комбинат, где им были предложены разные варианты сотрудничества и вхождения в кластер. В результате переговоров, наметились ряд проектов, к котором проявлен взаимный интерес.
С учетом полученного опыта считаем, что указанный подход является наиболее эффективным в текущих условиях, поскольку обеспечивает развитие глубокой переработки, формирование производственной кооперации и усиление промышленного каркаса национальной экономики.
На основании изложенного, фракция "Ак жол" считает необходимым:
1) Масштабировать кластерную модель, на примере АО "Qarmet", для внедрения на всех крупнейших предприятиях черной и цветной металлургии страны, с обязательным созданием производств по углубленной переработке металлов на основе долгосрочной промышленной кооперации с отечественными перерабатывающими предприятиями;
2) Предусмотреть механизмы стимулирования данных кластеров через инструменты инвестхолдинга "Байтерек";
3) Обеспечить прозрачность экспорта сырьевых гигантов, с поэтапным снижением доли материалов первичной переработки и наращиванием экспорта продукции высоких переделов в среднесрочный период.

С уважением,
Депутаты Фракции "Ак жол"

А. Перуашев,
Д. Еспаева,
Е. Барлыбаев,
К. Иса,
С. Ерубаев,
О. Нуралдинов