akzhol.kz, 15 апреля

Генеральному Прокурору РК
Асылову Б.Н.

Посланием Президента К.Токаева "Экономический курс Справедливого Казахстана (2023 г.) было поручено провести работу по декриминализации экономических преступлений.
Демократическая партия "Ак жол" последовательно отстаивает эту позицию в своей работе в Парламенте.
Мы считаем недопустимым применять уголовную ответственность к предпринимателям, при отсутствии невосполнимого ущерба государству или общественной опасности жизни и здоровью граждан.
В этом плане, фракция "Ак жол" выступает за переход от карательной - к превентивной модели права - с приоритетом предупредительных мер и возможности возмещения нарушений.
Специфика предпринимательской деятельности такова, что порой бизнес развивается быстрее чем его регулирование, особенно в новых и технологичных секторах экономики. В таких условиях формальный подход к применению уголовных норм приводит к криминализации хозяйственных процессов, сдерживает инвестиции и ограничивает развитие конкуренции.
В работе по де-криминализации бизнеса фракция "Ак жол" добилась определенных результатов. Так, после 10 лет споров, из Уголовного кодекса была исключена статья о "лжепредпринимательстве", где из-за одной неверной сделки уничтожались целые предприятия.
Затем наша фракция продолжила борьбу в защиту бизнеса по цепочкам так называемых "фиктивных счетов-фактур", когда ответственность за нарушения возлагается на добросовестных контр-агентов.
Также депутаты "Ак жола" неоднократно поднимали вопросы недопустимости возбуждения уголовных дел по налоговым спорам до их разрешения в установленном законом порядке. В целом, наша фракция считает необходимым декриминализировать экономические нарушения, которые также могут быть погашены в многократном размере, без лишения предпринимателя свободы.
Во всех этих случаях считаем, что экономические нарушения нужно возмещать НЕ содержанием предпринимателя в тюрьме за счет бюджета, а такими же экономическими мерами, через возмещение им нанесенного ущерба.
В прошлом году, по инициативе фракции "Ак жол", были внесены изменения в статью 31 Уголовного кодекса, запретившие трактовать распределение должностных обязанностей внутри официального бизнеса как признак ОПГ.
Деятельность реальных организованных преступных групп связана с насилием, бандитизмом, вымогательством и иными тяжкими преступлениями, что принципиально отличается от работы бизнеса.
Аналогичное постановление за №72-НП принял впоследствии и Конституционный Суд.
Однако поступающая информация показывает, что на практике ситуация меняется медленнее, чем законодательство.
Предприниматели, их родственники и адвокаты по-прежнему сообщают о случаях, когда хозяйственная деятельность квалифицируется следствием и судами как участие в ОПГ, а ранее вынесенные приговоры по таким обвинениям не пересматриваются, вопреки ст.5 и 6 Уголовного кодекса и п.5 ст.5 Новой Конституции, которые прямо устанавливают, что при смягчении закона, ранее вынесенные наказания должны быть сокращены.
Этой ситуации способствует и затягивание соответствующего Нормативного постановления Верховного суда РК, хотя Уголовный кодекс сам по себе имеет прямое действие и обязателен к применению.
С учетом изложенного, депутатская фракция ДПК "Ак жол" просит:
1) Сообщить, какое количество уголовных дел в отношении предпринимателей, возбужденных по признакам участия в ОПГ прекращены либо пересмотрены после вступления в силу изменений в статью 31 Уголовного кодекса Республики Казахстан с сентября 2025 г.?
2) В этой связи, просим сообщить, какое количество предпринимателей и граждан, привлеченных к уголовной и административной ответственности за экономические нарушения, подпадают под пересмотр в рамках объявленной Президентом амнистии?

С уважением,
Депутаты фракции "Ак жол":
Е.Барлыбаев,
А.Перуашев,
Д.Еспаева,
К.Иса,
С.Ерубаев,
О.Нуралдинов