Данияр Ашимбаев, 17 апреля

В этом сезоне выборы в Курултай и в маслихаты, по всей видимости, будут разделены.
В новой конституции указано, что маслихаты сохраняют полномочия на том срок, на который были избраны, т.е. до марта 2028 года.
Президент, анонсируя на днях парламентские выборы на август, также о маслихатах ничего не сказал.
Напомню, маслихаты были учреждены в декабре 1993 г. в качестве местных представительных органов, которые сменили прежние Советы народных депутатов.
До принятия новой конституции в августе 1995 г. маслихаты назывались маслихаты - собрания депутатов.
Первые выборы проводились в марте 1994 г. вместе с Верховным Советом 13-го созыва.
Срок полномочий маслихатов истекал в марте 1999 г., но в связи с экономической и политической ситуацией в законе о выборах в ноябре 1998 г. было прописано, что выборы будут проведены в течение 1999 г.
Следующие выборы проводились в октябре 1999 г., сентябре 2003 г., августе 2007 г., январе 2012 г., марте 2016 г., январе 2021 г. и марте 2023 г.
Депутаты маслихатов избирались по одномандатным округам. В июне 2018 г. система выборов в маслихаты была изменена на пропорциональную, а в ноябре 2022 г. - на смешанную (маслихаты областей и мегаполисов - смешанная, а остальные - мажоритарная).
Сейчас сказать о ее дальнейших изменения будет сложно.
Президент заявил, что будет введено ограничения на два срока для председателей маслихатов, а в отношении системы выборов дважды заявил о том, что будет сохранена мажоритарная.
Тут могут быть два варианта: или сохранена смешанная, или введена полностью мажоритарная.
Аналогичный вопрос касается и выборов акимов районов и городов областного значения.
Нынешний закон предусматривает только прямые выборы, а в конце прошлого года неоднократно было высказано мнение о необходимости изменения этой модели.
Говорилось, что население устало от выборов, а также о том, что избранные акимы часто покидают свои посты.
Про усталость в период между референдумом и парламентскими выборами говорить, наверное, несколько бессмысленно, а вопросы к ротациям нужно отнести на совесть областного начальства и тех, кто такие решения согласовывает.
В общем, в контексте конституционной реформы тема маслихатов и районных акимов не была актуализирована, хотя эти нормы могут быть затронуты в ближайшие недели при рассмотрении пакета поправок, связанных с реализацией конституционной реформы. А может - и отложена на рассмотрения в будущем Курултае.
Пока же можно предположить, что выборы в маслихаты 9-го созыва пройдут самостоятельно (если, конечно, новый Курултай не будет распущен раньше срока).
Первый и последний раз местные выборы проводились отдельно от парламентских в 2003 г.
Прошли они достаточно бурно: яркую межпартийную борьбу того периода затмила конкуренция местных элит, после чего правящая партия ввела праймериз, а избирательная система была переведена на пропорциональную.
Представляется, что разделение электоральных кампаний пойдет на пользу местным сообществам, поскольку обеспечит более системную конкуренцию и транспарентность электорального процесса.
Но даже это не решает две серьезные системные проблемы маслихатов: во-первых, их невидимость для населения, а во-вторых, симбиоз с бюджетными потоками и тендерами акиматов.
Серьезно висит и вопрос об учреждении маслихатов в городских районах.
Сейчас основной вопрос реформирования маслихатов касается повышения компетенции их депутатов. Тема, конечно, важная, но в этой сфере нужны более системные реформы.