20 апреля, Астана, Дом Мажилиса

В Комитете Мажилиса по вопросам экологии и природопользованию рассмотрели вопросы увеличения доли казахстанского содержания в регулируемых закупках в промышленности, атомной и горнодобывающей отраслях. Модератором обсуждения выступил депутат Бауыржан Смагулов.
В тематическом заседании приняли участие представители Министерства промышленности и строительства, Агентства по атомной энергии, АО "Казатомпром", АО "Самрук-Энерго" и АО "Тау-Кен Самрук".
Открывая заседание, Бауыржан Смагулов отметил, что Глава государства Касым-Жомарт Токаев уделяет большое внимание задачам развития отечественного производства и снижения зависимости от импорта.
– Развитие казахстанского содержания определено одним из приоритетных направлений государственной политики. Данный вопрос имеет стратегическое значение с точки зрения развития потенциала национальной промышленности, повышения конкурентоспособности внутреннего производства, технологической модернизации и устойчивости экономики. Со стороны Комитета этот вопрос рассматривается на системной основе. Сегодня основная задача – переход от количественных показателей к качественным результатам. То есть повышение уровня отечественных предприятий не только как поставщиков, но и до уровня полноценных производственных и технологических партнеров, – сказал Бауыржан Смагулов.
На заседании обсудили политику и конкретные механизмы Министерства промышленности и строительства по развитию казахстанского содержания, а также подходы уполномоченного органа в атомной отрасли, направленные на развитие местного производства. Кроме того, были рассмотрены результаты работы и планы компаний "Казатомпром", "Тау-Кен Самрук" и "Самрук-Энерго".
Вице-министр промышленности и строительства Олжас Сапарбеков представил информацию о показателях государственных органов, национальных компаний, системообразующих предприятий и недропользователей по товарам, работам и услугам.
По его словам, по итогам 2025 года объем закупок товаров, работ и услуг составил 32,7 трлн тенге. Показатель внутристрановой ценности достиг 53,2% (17,4 трлн тенге).
– Министерство проводит работу по совершенствованию правил закупок недропользователей. Эти меры направлены на обеспечение бесперебойной работы крупных производств и создание благоприятных условий для казахстанских товаропроизводителей, – рассказал вице-министр.
Заместитель председателя Агентства по атомной энергии Асет Махамбетов в своем докладе отметил, что совместно с АО "Казатомпром" ведется системная работа по формированию эффективной модели развития внутристрановой ценности.
– По группе уранодобывающих компаний общий объем закупок товаров, работ и услуг по итогам 2024 года составил 522,4 млрд тенге, а по итогам 2025 года – 640,4 млрд тенге. При этом доля внутристрановой ценности в товарах в 2024 году составила 64%, а в 2025 году достигла 65%, – сообщил Асет Махамбетов.
Особое внимание было уделено фактической доле казахстанского содержания в крупных проектах, развитию долгосрочных оффтейк-контрактов, формированию производственной кооперации с отечественными производителями, а также конкретным проектам по технологическому трансферту и локализации производств. Кроме того, были заслушаны доклады руководителей и представителей компаний, приглашенных на заседание.
Председатель правления АО "Казатомпром" Меиржан Юсупов поделился данными о динамике закупок товаров, работ и услуг за 2024-2025 годы, а также о доле внутристрановой ценности, а также рассказал о мерах поддержки отечественных товаропроизводителей.
По словам председателя правления АО "Тау-Кен Самрук" Наримана Абсаметова, в прошлом году доля внутристрановой ценности в закупаемых компанией товарах выросла до 59%, а по работам и услугам показатель достиг 95%.
В свою очередь, управляющий директор по обеспечению и рискам АО "Самрук-Энерго" Аскар Балтабаев представил ключевые данные по заключению оффтейк-контрактов, мерам поддержки отечественных производителей, основным заключенным контрактам в 2025 году и планам на 2026 год, а также по доле внутристрановой ценности в инвестиционных проектах.
В ходе обсуждения депутаты задали вопросы о причинах снижения показателей в ряде компаний, количестве казахстанских компаний в реестре товаропроизводителей, а также о работе по концентрации производства высокотехнологичной продукции. Кроме того, были подняты вопросы, касающиеся строительства энергетических блоков теплоэлектростанций в регионах и видов товаров, закупаемых у местных производителей.
Подводя итоги заседания, Бауыржан Смагулов отметил необходимость уделить особое внимание ряду предложений и задач. В частности, рекомендовано обеспечить прозрачность и предсказуемость закупок, развивать системную кооперацию с отечественными производителями, реализовывать политику импортозамещения через конкретные производственные проекты, а также сокращать посреднические цепочки в закупках.
– Увеличение казахстанского содержания – это не только достижение количественных показателей. Это комплексная задача, направленная на развитие отечественного производства, создание новых рабочих мест, увеличение доходов бюджета, трансферт технологий и формирование квалифицированных кадров, – подчеркнул Бауыржан Смагулов.
По итогам тематического заседания будет подготовлен протокол, который направят в государственные органы и нефтегазовые компании.

---

Тендер с двойным дном
Лэйла ТАСТАНОВА, "Время", 21 апреля

В мажилисе разбирали госзакупки нацкомпаний - и нашли странности, которые тянут на полноценный детектив. В центре внимания - "Казатомпром" и "Самрук-Энерго": депутаты обнаружили расхождения не только в цифрах, но и в самих поставщиках.
Депутат Бакытжан БАЗАРБЕК показал скриншоты с портала госзакупок и задал прямой вопрос: почему крупные тендеры из года в год выигрывают одни и те же компании - "Тумар" и "Акназар"? В 2025 году - контракты на 20 млрд тенге, годом ранее - на 13 млрд. При этом у фирм совпадают даже номера телефонов.
Но куда интереснее история с "Самрук-Энерго". Там объявили тендер на расширение ветряной электростанции мощностью 4,5 мегаватта и строительство двух ветроэнергетических установок мощностью 2,5 мегаватта. Документацию разрабатывала "Глобал Консалт", а поставщиком оборудования указали китайскую фирму "Голд Чайна Инвизион Энерджи". В итоге именно она и стала победителем стройки.
Проблема в том, что, по словам депутата, сама китайская компания о тендере не знала. В письме за подписью ее президента говорится: никаких предложений они не подавали, а указанный в документах представитель - некий Ван Гуэй - у них не работает.
- Победитель объявлен, а поставщик, оказывается, вообще не знает компанию "Самрук-Энерго"! Он вообще не участвовал в тендере, никакие документы, коммерческие предложения не давал. То есть это фальсификация документов, тендерной документации и коммерческих предложений. По данному вопросу департамент экономических расследований уже занимается. Скажите, это как так получается? - воскликнул Базарбек, отметив, что тендер провели без базовых вещей: не было ни земли, ни разрешительных документов, ни геодезии.
Главный директор по производству АО "Казатомпром" Куаныш ОМАРБЕКОВ ответил ожидаемо: все прозрачно, процедуры соблюдены, компании-победители работают в узкой нише и обладают нужными лицензиями.
- Насчет того, что телефон у них один, может, эти компании нанимали юристов и это их телефоны были указаны. Мы насчет этого не знаем, то есть нам эти факты неизвестны, - заверил Омарбеков.
- Но "Тумар" и "Акназар" - это одна и та же фирма, учредители одни и те же! - возразил Базарбек. - Вы в закупках должны создавать условия, чтобы максимально разные фирмы участвовали. Вы даже не можете аргументировать элементарно. Поэтому я надеюсь, что по данному вопросу будет какое-то расследование. Тендеры провели, деньги выделили и уже освоили. Вы лучше примите это как вывод и скажите: "В следующий раз мы такое не допустим".
- Не совсем, наверное, корректно так говорить. У нас годовой закуп не ограничивается пятнадцатью миллиардами. У нас очень много закупок. Соответственно, каждая компания имеет право заходить. Мы не имеем права отклонять, если они зашли. Есть исключительный перечень оснований, по которым мы имеем право отклонять. Но ваше замечание принято, - ответил представитель "Казатомпрома".
В свою очередь управляющий директор по обеспечению и рискам АО "Самрук-Энерго" Аскар БАЛТАБАЕВ, отвечая на вопрос о так называемом мнимом победителе тендера, вспомнил некий судебный спор с одной из компаний:
- Они на нас подавали суд, все эти суды мы выиграли. Если это тот случай. Если нет, мы вам дополнительно письменно ответим. Я сейчас не могу вспомнить, какой это случай, потому что это, наверное, уже двух-трехгодичной давности события.
Бакытжан Базарбек спросил, что сделает "Самрук-Энерго" в случае фальсификации коммерческих предложений.
- При установлении такого факта материалы направляются в правоохранительные органы для дальнейшей проверки. Если факт подтвердят, виновных привлекут к ответственности по закону, - заявил Аскар Балтабаев.