primeminister.kz, 20 апреля

Премьер-министр Олжас Бектенов провел заседание Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений при Правительстве РК. Рассмотрены вопросы закрепления принципа "Закон и Порядок" для обеспечения качественного и оперативного внедрения норм принятой на референдуме Конституции.
"Главой государства в конце прошлого года подписан Закон "О профилактике правонарушений", в соответствии с которым расширены перечень субъектов профилактики правонарушений и состав Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений. В принятой на всенародном референдуме Конституции одним из основополагающих закреплен принцип "Закон и Порядок", направленный на укрепление правового государства, обеспечение общественной безопасности и "нулевой терпимости" к правонарушениям. Одним из законодательных новшеств является вовлечение всех госорганов, граждан и местного сообщества в работу по профилактике правонарушений. Это наша общая задача", - подчеркнул Премьер-министр Олжас Бектенов.
Руководитель Правительства отметил, что дальнейшая деятельность МВК будет направлена на обеспечение реализации и закрепление конституционного принципа "Закон и Порядок".
По вопросу реализации разработанной по поручению Главы государства Концепции по обеспечению общественной безопасности в партнерстве с обществом доложил министр внутренних дел Ержан Саденов. С комментариями выступили заместитель Премьер-министра – министр культуры и информации Аида Балаева, заместитель Премьер-министра – министр искусственного интеллекта и цифрового развития Жаслан Мадиев, министр финансов Мади Такиев, а также заслушаны акимы Жамбылской и Актюбинской областей. Концепция направлена на консолидацию усилий государственных органов и институтов гражданского общества в формировании целостной системы профилактики правонарушений. Ключевыми ее элементами являются раннее предупреждение, межведомственное взаимодействие и развитие инфраструктуры безопасности. В рамках соответствующего Плана действий принят ряд мер:
- Со 2 марта 2026 года вступил в силу новый Закон "О профилактике правонарушений".
- В целях противодействия интернет-мошенничеству введена биометрическая идентификация абонентов сотовой связи, а также подписана Конвенция ООН по противодействию киберпреступности.
- Утверждены План противодействия насилию в сфере быта и Правила оказания психологической помощи агрессорам. Порядка 1 тыс. гражданам в прошлом году назначена психологическая коррекция.
- Введена уголовная ответственность за сталкинг и принуждение к вступлению в брак.
- Реализованы меры профилактики рецидивной преступности путем усиления контроля за поведением ранее судимых лиц с применением электронных браслетов.
По данным МВД, внедрение новых форматов и совершенствование законодательства обеспечило снижение уровня преступности в Казахстане на 6% в прошлом году, за 1 квартал текущего года – на 9%. Вместе с тем министр внутренних дел Ержан Саденов указал на ряд вопросов, требующих усиления мер со стороны акиматов Актюбинской, Атырауской, Жамбылской, Западно-Казахстанской, Кызылординской и Мангистауской областей, области Абай. В частности, речь идет о строительстве и реконструкции полицейских пунктов, установке автоматических систем фиксации нарушений ПДД, развитии инфраструктуры связи и др.
Премьер-министр акцентировал внимание на неисполненных задачах по укреплению материально-технической базы правоохранительных органов в ряде регионов. Акиматам поручено провести детальный анализ и обеспечить в текущем году полную реализацию всех мероприятий.
О принимаемых мерах по правовому просвещению граждан доложила заместитель Премьер-министра – министр культуры и информации Аида Балаева. Информационная работа ведется по таким направлениям, как разъяснение норм законодательства, профилактика правонарушений, борьба с мошенничеством и коррупцией.
Руководитель Правительства отметил положительную динамику в вопросе правового просвещения граждан и поручил Министерству культуры и информации совместно с заинтересованными государственными органами обеспечить ее дальнейшее развитие, в том числе за счет адресной работы с целевыми группами и использования актуальных инструментов взаимодействия с населением.
Заместитель Премьер-министра – министр искусственного интеллекта и цифрового развития Жаслан Мадиев доложил о проводимой работе по защите персональных данных граждан. В целях противодействия киберпреступности в Казахстане увеличены размеры штрафов в сфере информационной безопасности – от 100 до 1000 МРП, в сфере защиты персональных данных – от 1000 до 2000 МРП. Внедрена биометрическая аутентификация для операторов, осуществляющих обработку персональных данных ограниченного доступа. Кроме того, введены требования по недопущению пропуска несанкционированного трафика (фрода), обязательному наличию антифрод-центров у операторов связи и интеграции с антифрод-центром Национального банка. Также введено регулирование ввоза и регистрации SIM-карт и ряд иных мер.
"Киберпреступники зачастую оперативнее пользуются современными цифровыми технологиями. Нужны более действенные меры противодействия интернет-мошенничеству. МВД совместно с заинтересованными госорганами поручаю внести дополнительные предложения по механизмам блокировки мошеннических транзакций, а также обмену данными между госорганами и банками по выявлению лжеколл-центров. Ускорить внедрение проекта "Цифровой полицейский", а также расширить практику киберволонтерства и подготовку кадров", - отметил Премьер-министр.
Также поручено в кратчайшие сроки завершить работу по согласованию проекта закона "О ратификации Конвенции Совета Европы о компьютерных преступлениях". Рассмотрена проводимая местными исполнительными органами работа по ресоциализации ранее судимых лиц. Премьер-министр дал ряд поручений по данному направлению в связи с предстоящей амнистией.
В сфере семейно-бытового насилия необходимо усилить профилактическую и межведомственную работу. Министерству здравоохранения поручено расширить охват психологической коррекцией лиц, склонных к насилию, а также повысить доступность услуг кризисных центров. Акиматам – усилить взаимодействие всех уполномоченных органов с рассмотрением данного вопроса на заседаниях региональных комиссий.
Премьер-министр отметил, что одним из приоритетных направлений акиматов должно стать строительство объектов для органов полиции, в том числе посредством использования механизмов ГЧП. Задача местных исполнительных органов – обеспечить безопасность на территориях населенных пунктов.
По итогам рассмотрения вопроса Олжас Бектенов поручил МВД усилить координацию для качественного исполнения мероприятий Концепции обеспечения общественной безопасности.

---

Заседание МВК по профилактике правонарушений под председательством Премьер-министра – рассмотрена миграционная ситуация

Премьер-министр Казахстана Олжас Бектенов провел заседание Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений, в ходе которого рассмотрена миграционная ситуация в стране и меры по ее регулированию. О принимаемых мерах по контролю за пребыванием иностранцев и противодействию нелегальной миграции доложил министр внутренних дел Ержан Саденов, министр труда и социальной защиты населения Аскарбек Ертаев проинформировал о совершенствовании миграционной политики и внедрении новых механизмов регулирования миграционных процессов.
Премьер-министр отметил, что вопросы миграции требуют четкого и понятного регулирования.
"Казахстан является достаточно привлекательной страной для притока иностранной рабочей силы. Более того, Главой государства ставится задача сделать Казахстан своего рода "магнитом" для талантливых людей, местом, куда образованные состоятельные люди приезжают, чтобы работать, делать бизнес. Это требует по-новому посмотреть на вопросы миграционной политики. Надо выстроить четкие "правила игры", понятные всем участникам процесса" - подчеркнул Премьер-министр.
Минтруда поручено совместно с Минэкономики, МВД, МИД, Агентством по стратегическому планированию и реформам и другими заинтересованными госорганами выработать комплекс мер по привлечению в Казахстан востребованных специалистов. Министерству культуры и информации совместно с МИД и другими госорганами поручено развернуть в этом направлении активную агитационную кампанию.
В целях наведения порядка в миграционной сфере принимается ряд мер. Так, внедряются современные цифровые решения с использованием технологий ИИ, которые применяются как для оказания услуг, так и для выявления правонарушений. Повышены требования к получению разрешений на постоянное проживание. Введен принцип законопослушного поведения, в рамках которого наличие административных правонарушений, в том числе неоднократных нарушений ПДД и уголовных проступков является основанием для отказа. Одновременно усилены требования к финансовой состоятельности претендентов и их интеграции в общество. По данным МВД, в текущем году в Казахстане ликвидировали 5 каналов незаконной миграции, через которые осуществлялась легализация иностранцев.
Кроме того, в целях устранения рисков, связанных с возможностью двойного гражданства при оформлении гражданства в упрощенном порядке, МВД совместно с заинтересованными органами, апробирует дополнительные механизмы регулирования, включая элементы скоринга, тестирования и регионального распределения.
Отдельное внимание уделено необходимости регулирования деятельности цифровых платформ занятости. Руководитель Правительства подчеркнул, что акиматам совместно с нацпалатой "Атамекен" нужно на постоянной основе проводить информационно-разъяснительную работу с работодателями о своевременной подаче заявок на привлечение иностранной рабочей силы. Министерству труда совместно с заинтересованными органами поручено усилить взаимодействие с агрегаторами платформенной занятости в целях обеспечения соблюдения правил привлечения иностранной рабочей силы.
Премьер-министр отметил необходимость устранения экономических перекосов в регулировании трудовой миграции, подчеркнув, что из-за дисбаланса пошлин и штрафов работодателям выгоднее платить штрафы, чем оформлять работников легально.
Дополнительно прорабатываются меры по регулированию деятельности частных агентств занятости, включая создание Единого государственного реестра и введение критериев допуска на рынок. Также внедряется система мониторинга граждан Казахстана, выезжающих за рубеж, что позволит повысить эффективность профилактической работы.
Подняты вопросы массовой регистрации в квартирах без фактического проживания. В Астане уже действует ограничение по норме регистрации – не менее 15 кв. м на одного человека за исключением членов семьи. МВД предложено распространить аналогичные подходы на регионы. Дополнительно предлагается наделить уполномоченные органы правом отказа в фиктивной регистрации третьих лиц. Ежегодно выявляются порядка 8 тыс. владельцев жилья за фиктивную регистрацию граждан.
Обозначена проблема некорректного присвоения регистрационных кодов адресов (РКА), когда на практике целым жилым кварталам присваивается один код, что искажает данные учета населения и затрудняет выявление нарушений. Также поднят вопрос неконтролируемого функционирования барачно-съемного жилья. Отмечено, что подобные объекты, формально зарегистрированные как индивидуальные жилые дома, фактически используются как общежития, что создает риски как с точки зрения правопорядка, так и нагрузки на инфраструктуру.
МВД совместно с министерствами юстиции и искусственного интеллекта поручено выработать предложения по установлению цифровых барьеров для собственников жилья, оказывающих "теневые" услуги. Акимам регионов навести порядок на объектах барачного типа под сдачу в аренду, провести ревизию регистрационных кодов объектов недвижимости.

---

Олжас Бектенов провел заседание МВК по профилактике правонарушений – рассмотрены меры дорожной безопасности

В Үкімет үйі состоялось заседание Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений под председательством Премьер-министра Олжаса Бектенова, на котором рассмотрены меры по обеспечению дорожной безопасности в рамках концепции Президента "Закон и Порядок".
С докладами выступили министры внутренних дел Ержан Саденов, транспорта – Нурлан Сауранбаев, а также заслушаны акимы городов Астаны – Женис Касымбек, Алматы – Дархан Сатыбалды и Туркестанской области – Нуралхан Кушеров.
По данным МВД, ежегодно в ДТП травмируются порядка 40 тыс. граждан, а число погибших составляет около 2,5 тыс. человек. В 2025 году смертность на дорогах страны снизилась на 10%, с начала 2026 года – на 4%.
Ержан Саденов сообщил, что основными причинами аварийности являются низкая транспортная дисциплина, состояние дорожной инфраструктуры, особенно в зимнее время, и техническое состояние автотранспорта. Имеются проблемы с недостаточным охватом систем контроля средней скорости. Высокой остается доля ДТП в населенных пунктах – 84% всех аварий. В части дисциплины водителей подчеркнуто, что до 90% ДТП происходят по их вине. С начала года выявлено более 3 млн нарушений ПДД, задержаны 5,5 тыс. водителей в состоянии опьянения.
В целях снижения аварийности и повышения безопасности дорожного движения в Казахстане внедряются цифровые решения. На дорогах республики действует порядка 30 тыс. камер, фиксирующих более 60% нарушений. Внедряются системы контроля средней скорости и расширяется сеть видеонаблюдения. Кроме того, развивается "скрытое" патрулирование. Дополнительно усиливается контроль за техническим состоянием транспорта и прохождением техосмотра.
МВД предлагается усилить требования к проверке транспорта с газобаллонным оборудованием, а также запретить допуск к техосмотру грузового и пассажирского транспорта без обязательной светоотражающей маркировки. Проводится работа по обновлению дорожной инфраструктуры: разметки, знаков, освещения и пешеходных переходов. На загородных трассах внедряются лазерные системы, повышающие видимость в темное время суток и при неблагоприятных погодных условиях – такие решения уже применяются в 11 регионах на 22 участках. Министр внутренних дел сообщил, что с 1 июля 2026 года вводятся дополнительные требования к использованию электросамокатов, включая обязательное страхование ответственности и ужесточение требований к кикшеринговым компаниям.
Руководитель Правительства поручил акиматам в кратчайшие сроки определить места для стоянки электросамокатов и обеспечить создание соответствующей инфраструктуры – установить запретные зоны для движения с соответствующими дорожными знаками, предусмотреть развитие велодорожек в региональных планах.
О принимаемых Министерством транспорта совместно с МВД мерах, направленных на предупреждение ДТП, снижение тяжести последствий и формирование безопасной дорожной среды, доложил Нурлан Сауранбаев. В рамках модернизации дорожной сети за последние 5 лет 11 тыс. км дорог, или 45% от общей протяженности, переведены в I и II технические категории, что повысило уровень безопасности за счет разделения встречных потоков и расширения проезжей части. Для вывода транзитного транспорта из населенных пунктов построены 65 обходов и 38 надземных пешеходных переходов. До 2030 года планируется дополнительно перевести еще 2 тыс. км дорог, по ряду проектов работы уже начаты.
Кроме того, ведется работа по упорядочению рынка пассажирских перевозок. Совместно с МВД и агрегаторами такси из перевозочного процесса исключены порядка 63 тыс. праворульных автомобилей. Разрабатываются законодательные поправки, предусматривающие запрет на использование переоборудованных праворульных автомобилей в такси, а также усиление ответственности агрегаторов за контроль перевозчиков и водителей.
В ходе заседания заслушаны акимы регионов, где фиксируется рост аварийности.
Аким Астаны Женис Касымбек сообщил об усилении систем автоматической фиксации нарушений. В столице функционирует 6,1 тыс. камер, а также реализуются инфраструктурные решения, включая развитие освещения – 1,3 тыс. км, велодорожек – 1,7 тыс. км и тротуаров - 53,6 тыс. км.
В Туркестанской области, по словам акима Нуралхана Кушерова, расширяется система контроля: функционируют 131 комплекс "Сергек" и 282 стационарных комплекса, установлены "умные" камеры – 48 на 24 участках.
Премьер-министр также обратил внимание на резонансное ДТП в Алматы на проспекте Аль-Фараби, в результате которого погибли трое молодых людей, и поручил акиму города Дархану Сатыбалды принять дополнительные меры по снижению аварийности. В Алматы на сегодня расширяется автоматическая фиксация нарушений и внедряются интеллектуальные системы управления трафиком, в том числе, реализуются проекты светофорных объектов и регулируемых пешеходных переходов.
Подводя итоги, Премьер-министр отметил, что несмотря на снижение отдельных показателей, ситуация на дорогах требует принятия дополнительных мер по повышению безопасности, так как впереди летний период и сезон отпусков, что традиционно сопровождается ростом мобильности населения и, соответственно, увеличением рисков ДТП.
Премьер-министр акцентировал внимание на усилении контроля за регулированием вождения электровелосипедов и мопедов в связи с поступающими от граждан жалобами. По данным МВД, водителей данных транспортных средств обязали соблюдать ПДД и иметь водительские права.
"Важно постоянно работать над повышением транспортной дисциплины и культуры вождения. На это еще раз обратил внимание Глава государства на недавней церемонии награждения ученых. Водители должны понять раз и навсегда, что правила нужно соблюдать все время, а не только в "поле зрения" камер. В столице успешно применяется "скрытое" патрулирование. Есть определенный эффект. Остальным регионам нужно перенять этот опыт", - подчеркнул Олжас Бектенов.
Премьер-министр дал ряд поручений профильным министерствам и акиматам:
Министерствам внутренних дел, просвещения, культуры и информации, акиматам активизировать информационно-разъяснительную работу по соблюдению правил дорожного движения и безопасности. Особенно – усилить данную работу со школьниками и родителями в преддверии школьных каникул.
Министерству транспорта следует актуализировать систему прохождения технических осмотров с учетом озвученных предложений МВД и в целом усилить контроль в данной сфере.
Отмечен положительный эффект от внедрения систем фиксации средней скорости. Подчеркнута необходимость расширения их применения, в том числе за пределами платных республиканских трасс. Министерству транспорта совместно с акиматами поручено решить вопрос установки соответствующих камер на областных дорогах.
Кроме того, акцент сделан на необходимости создания безопасной транспортной инфраструктуры в населенных пунктах, где происходит около 80% всех ДТП. Четверть пострадавших составляют пешеходы. Акиматам поручено увеличить количество регулируемых пешеходных переходов, установить ограждения и освещение, а также обеспечить нанесение качественной дорожной разметки.