primeminister.kz, 21 апреля

На заседании Правительства под председательством Премьер-министра Республики Казахстан Олжаса Бектенова рассмотрены меры по реализации инклюзивной политики.
"Президент страны Касым-Жомарт Кемелевич Токаев всегда подчеркивает социальную ориентированность нашего государства. В новой Конституции развитие человеческого капитала, права лиц с инвалидностью, равенство возможностей, создание доступной среды, закреплены в качестве стратегического направления деятельности государства. Наша задача – всесторонняя поддержка лиц с ограниченными возможностями", - отметил Олжас Бектенов.
В этой связи по поручению Главы государства Правительством принята Концепция инклюзивной политики до 2030 года. С докладами о проводимой работе выступили министры труда и социальной защиты населения Аскарбек Ертаев, здравоохранения – Акмарал Альназарова, просвещения – Жулдыз Сулейменова, транспорта – Нурлан Сауранбаев, председатель правления фонда "Самрук-Казына" Нурлан Жакупов вице-министр промышленности и строительства Куандык Кажкенов, акимы г. Астаны и Павлодарской области, а также председатель общественного объединения инвалидов "Qamqor plus" Нияз Сундиталиев.
По данным Минтруда, в Казахстане проживает порядка 752 тыс. лиц с особыми потребностями, что составляет 3,7% от общей численности населения. Более половины из них – люди трудоспособного возраста. В ходе заседания подчеркнуто, что создание инклюзивной среды должно обеспечивать равный доступ граждан к услугам и инфраструктуре, а также формировать условия для полноценного участия в жизни общества. Для этого реализуются специальные программы и меры, направленные на устранение барьеров для лиц с ограниченными возможностями, что уже дает свои положительные результаты. При этом отмечено, что для достижения устойчивого эффекта требуется активное вовлечение бизнеса, неправительственного сектора и общества в целом.
Премьер-министр акцентировал внимание на недостаточной эффективности работы на местах. Несмотря на предпринимаемые меры, в ряде регионов сохраняются системные проблемы – не все дети с особыми образовательными потребностями охвачены обучением, фиксируются очереди в психолого-медико-педагогические комиссии, а доступ к профильным специалистам остается ограниченным. Так, в Западно-Казахстанской, Атырауской, Актюбинской и Карагандинской областях и ряде других регионов остаются нерешенными проблемы с созданием условий для инклюзивного образования. Ожидание прохождения ПМПК может затягиваться на месяцы, при этом система не охватывает всех нуждающихся детей.
Также сохраняется кадровый дефицит – не хватает логопедов, сурдологов и реабилитологов, а уровень практической подготовки педагогов не соответствует современным требованиям. Министерству просвещения поручено на постоянной основе проводить обучающие курсы для учителей по работе с особенными детьми.
Акцент сделан на необходимости дальнейшего развития инфраструктуры. В регионах по поручению Главы государства продолжается строительство центров инклюзивного спорта, но вопросы доступности бассейнов и спортивных комплексов остаются актуальными. Отмечен формальный подход к адаптации объектов: недостаточная межведомственная координация со стороны акиматов и неполная реализация требований доступности – от школ до вокзалов и аэропортов
Дальнейшего совершенствования с точки зрения доступности для маломобильных граждан требует транспортная инфраструктура, включая расширение оснащенности поездов специализированными вагонами и повышение удобства объектов. При этом в стране уже принят национальный стандарт, но для его эффективного применения следует внедрять принципы "универсального дизайна" и единые обязательные требования.
Дополнительно необходимо усиливать оказываемую поддержку семьям с детьми с ментальными нарушениями. В качестве приоритетного направления обозначено использование международного опыта комплексного сопровождения, включая раннюю диагностику, непрерывную коррекционную и педагогическую помощь, а также дальнейшую интеграцию в занятость.
По итогам заседания Премьер-министр дал ряд поручений ответственным министерствам и госорганам:
Первое. Министерству труда совместно с заинтересованными госорганами – до 1 ноября текущего года разработать законодательные поправки по вопросам защиты прав лиц с инвалидностью в соответствии с новыми подходами и комплексной моделью поддержки инклюзии.
Второе. Министерству просвещения – до 1 сентября внедрить качественно новую модель инклюзивности в образовании, повышения обеспеченности кадрами и укрепления служб сопровождения. Необходимо сформировать единую межведомственную систему комплексного сопровождения семей с детьми с ментальными нарушениями.
Третье. Министерствам промышленности и транспорта – до 1 июня текущего года утвердить ведомственным приказом "универсальный дизайн" для формирования в стране безбарьерной среды. Создать межведомственную рабочую группу для комплексного решения проблем доступности объектов в сфере транспорта.
Четвертое. Министерству здравоохранения совместно с акиматами регионов и фондом Самрук-Казына – решить вопросы открытия реабилитационных центров на районном уровне в рамках инициативы "Қамқорлық".
Пятое. Министерству спорта совместно с акиматами регионов – ускорить открытие центров инклюзивного спорта во всех регионах. Совместно с министерствами труда, промышленности и акиматами решить вопросы адаптации имеющихся спортивных объектов для людей с ограниченными возможностями.
Всем госорганам поручено обеспечить согласованную работу в данном направлении. Координация закреплена за заместителем Премьер-министра - министром культуры и информации Аидой Балаевой.

---

Сеть реабилитационных центров и доступность среды расширяют в Казахстане

Вопросы реализации инклюзивной политики и модернизации системы социальной защиты населения рассмотрены на заседании Правительства под председательством Премьер-Министра Олжаса Бектенова. С основным докладом выступил Министр труда и социальной защиты населения Аскарбек Ертаев.
На сегодня в республике проживают порядка 752 тыс. лиц с особыми потребностями, что составляет 3,7% от общей численности населения. В структуре данной категории лица трудоспособного возраста занимают 56%, пенсионного – 29%, дети – 15%.
Совокупные расходы государственного бюджета и ГФСС на текущий год предусмотрены в размере 1,1 трлн тенге. Министр подчеркнул, что инклюзивная политика Казахстана до 2030 года сфокусирована на переходе к социальной и правовой модели, обеспечивающей устранение барьеров.
Взаимодействие с поставщиками полностью переведено в цифровой формат. На Портале социальных услуг зарегистрированы:
- 1017 поставщиков технических средств реабилитации (ТСР);
- 785 поставщиков услуг жестового языка;
- 132 санаторно-курортные организации.
По итогам 2025 года через Портал реализовано 413,1 тыс. ТСР, оказано 28,4 тыс. услуг индивидуального помощника, 120,4 тыс. услуг санаторно-курортного лечения и 8,8 тыс. услуг жестового языка. Кроме того, по итогам I квартала 2026 года внедрена новая Методика определения сумм возмещения стоимости ТСР на основе данных электронных магазинов.
На интерактивной карте доступности зарегистрировано около 43 тыс. объектов. На текущий момент полностью адаптированы 28,5 тыс. объектов (67%). В 2024 году этот показатель составлял 53%, в 2025 году – 64%.
"На 2026 год поставлена задача довести уровень доступности до 80%, обеспечив адаптацию 34 тыс. административных и социальных объектов. Лидерами являются область Жетысу, ЗКО и Алматинская область. Отставание фиксируется в Мангистауской области и области Улытау", - сообщил Аскарбек Ертаев.
В части развития инфраструктуры в стране функционируют 33 реабилитационных центра. В мае текущего года откроется новый центр в г. Атырау, еще по 7 объектам ведется строительство и проектирование. Особое внимание уделено детям с аутизмом – для них действуют 15 специализированных центров на 1825 мест.
Из 413,7 тыс. трудоспособных ЛСИ в прошлом году были трудоустроены 110,8 тыс. человек. В рамках квотирования рабочих мест работу получили 8,1 тыс. граждан.
- Планы на 2026 год: охватить квотой порядка 17 тыс. лиц с особыми потребностями, что в 2 раза превышает показатели 2025 года.
- Инструменты: внедрение цифровой службы занятости для проактивного сопровождения до момента трудоустройства.
В отрасли работают 12 тыс. соцработников. Сформирован единый реестр, внедрена система признания квалификации, которую прошли 2 447 специалистов. В текущем году число аттестованных кадров планируется довести до 5 тыс. человек.
Министерство инициирует переход от фрагментарной помощи к целостной технологичной модели:
1. Аренда и возврат ТСР: с июня текущего года в Актюбинской, Карагандинской и Павлодарской областях стартует пилот по выдаче средств реабилитации на условиях аренды. Это позволит проводить техобслуживание, ремонт и повторное использование пригодных устройств, сокращая сроки ожидания для граждан.
2. Заочное освидетельствование: доля услуг по заочно-проактивному установлению инвалидности по итогам I квартала 2026 года выросла до 46% (против 22% в 2022 году).
3. Реабилитация на дому: проект, реализуемый совместно с фондом "Казакстан Халкына", охватил 508 детей. Из них 361 ребенок показал улучшение двигательной активности, 23 ребенка начали ходить. До конца полугодия проект масштабируют еще в 4 регионах.
4. Технологическое обновление: планируется запуск ортезного производства и внедрение современных технологий протезирования.
Министр отметил, что дальнейшая трансформация сферы будет связана с переходом государственных организаций на подушевое финансирование и внедрением картирования центров для точного планирования социальных услуг.

---

Раннее выявление онкозаболеваний выросло до 35% в Казахстане

Министр здравоохранения РК Акмарал Альназарова на заседании Правительства доложила о проводимой работе по улучшению качества жизни лиц с особенными потребностями.
Министр отметила, что в целях формирования инклюзивной среды в Концепции развития здравоохранения предусмотрены меры по снижению неравенства в доступе к медицинской помощи, повышению ее качества, внедрению интегрированного подхода и цифровых инструментов.
"Реализуемые системные меры позволяют улучшить качество жизни людей с ограниченными возможностями, снизить инвалидность и смертность", - подчеркнула Акмарал Альназарова.
По данным ведомства, на сегодня в республике для раннего выявления нарушений проводится 6 видов скрининга, из них 3 – в родильных домах.
По результатам аудиологического скрининга 523 детям с полной потерей слуха установлены слуховые импланты стоимостью около 6,5 млн тенге.
По итогам офтальмоскрининга 721 недоношенному новорожденному с выявленной патологией глаз своевременно проведено лечение, сохранено зрение.
В целом охват скринингом увеличился на 25% и достиг 93%, число направлений на педагогическую коррекцию выросло в 2 раза, под наблюдением находятся 85 тыс. детей.
Также охват беременных скринингом увеличился на 9%, выявляемость – на 12%, уровень инвалидности вследствие врожденных пороков развития снизился на 7%.
За последние два года особое внимание уделено развитию педиатрической службы: в прошлом году открыто 372 центра развития и раннего вмешательства и 366 педиатрических отделений, что покрывает 80% потребности, остальные будут открыты до конца года.
Для выявления медико-социальных рисков в семье доказала свою эффективность модель прогрессивного патронажа. В прошлом году патронажем охвачено 95% детей до 3 лет – это 1,3 млн детей.
В результате межведомственное взаимодействие усилилось на 36%, смертность на дому снизилась на 22%, случаи поздней госпитализации – на 5%.
Продолжается работа по повышению доступности медицинской реабилитации детей. За последние два года открыто 20 центров, в том числе 6 – в районах, всего функционирует 81 центр. В этом году планируется открытие еще 11 районных центров. Охват реабилитацией в республике увеличился на 35% и оказана помощь 243 тыс. детям.
В целях повышения доступности медицинской помощи с 1 января текущего года, в рамках закона, принятого по поручению Главы государства, более 800 тыс. граждан, ранее не входивших в систему ОСМС, получили статус застрахованных. Около 200 тыс. из них уже получили медицинскую помощь.
В республике модернизированы скрининговые программы:
- возрастной порог увеличен с 70 до 76 лет;
- онкологические скрининги доступны всем независимо от статуса страхования;
- внедрен новый скрининг для раннего выявления инсульта.
Это позволило дополнительно охватить 300 тыс. человек.
По итогам скрининга 320 тыс. человек взяты на динамическое наблюдение. Раннее выявление онкологических заболеваний выросло до 35%, охват эффективными исследованиями увеличился с 4% до 38%.
В стране активно развивается сеть инсультных центров – на сегодняшний день 85 современных центров полностью покрывают потребность.
Для оказания помощи при инфаркте работают 48 центров коронографии, обеспечивающих соблюдение принципа "золотого часа". Такие центры открываются и на уровне сел.
В больницах страны из 98 тыс. коек 12 тыс. предназначены для реабилитации.
"В целях сокращения сроков ожидания госпитализации обновлен стандарт реабилитации и усилены требования к клиникам для повышения качества услуг. Работа в данном направлении будет продолжена", - заключила Акмарал Альназарова.

---

Более 230 тыс. детей с особыми образовательными потребностями обеспечат комплексной поддержкой в Казахстане

Меры по реализации Концепции инклюзивной политики на 2025–2030 годы обсуждены на заседании Правительства под председательством Премьер-министра Олжаса Бектенова. С докладом по развитию инклюзивного образования выступила Министр просвещения Жулдыз Сулейменова.
Министр отметила, что развитие человеческого капитала является ключевым стратегическим приоритетом страны. На IV заседании Национального курултая Президент РК Касым-Жомарт Токаев особо подчеркнул, что каждый ребенок с особыми образовательными потребностями должен быть обеспечен возможностью получения полноценного образования.
На сегодня в Казахстане проживает 6,9 млн детей, что составляет 34% населения страны. За последнее десятилетие численность детского населения увеличилась на 1,5 млн человек. На начало 2025–2026 учебного года зарегистрировано более 237 тыс. детей с особыми образовательными потребностями (ООП), из которых 70 тыс. – дошкольного возраста и 165 тыс. – школьного.
Сеть организаций специального образования включает 539 единиц:
- 126 психолого-медико-педагогических консультаций (ПМПК);
- 240 кабинетов коррекции;
- 12 аутизм-центров и 14 реабилитационных центров;
- 99 специальных школ и 48 специальных детских садов.
По данным ведомства, 213,7 тыс. детей с ООП уже охвачены специальной психолого-педагогической поддержкой. В общеобразовательных школах в инклюзивной среде обучаются более 96 тыс. детей.
Для поддержки инклюзии в более чем 1 тыс. организаций среднего образования открыты специализированные кабинеты, в текущем году планируется запуск еще 40 единиц.
В соответствии с Концепцией инклюзивной политики внедрена система профессиональной ориентации. В штаты школ введена должность "педагог-профориентатор" (4,5 тыс. человек), открыто более 1 тыс. профильных кабинетов. Квалификацию специалисты повышают в Центре профориентации при Национальной академии образования.
Услуги детям с особыми потребностями оказывают более 11 тыс. специальных педагогов. Сохраняется потребность в дополнительных 3408 специалистах, особенно в крупных городах и густонаселенных регионах.
Для решения вопроса кадрового обеспечения:
- В 17 вузах обучаются 5424 студента по направлению "специальная педагогика" (2087 - по госзаказу).
- В колледжах по специальности "Логопедия" обучаются 505 студентов.
- Перечень направлений подготовки расширен до 8 профилей в соответствии с обновленными профстандартами.
- Ежегодно более 60 тыс. педагогов проходят курсы повышения квалификации в сфере инклюзии.
По поручению Главы государства Касым-Жомарта Токаева впервые разработана единая Концепция "Дети Казахстана" на 2026–2030 годы. Одним из ее ключевых индикаторов является сокращение доли детей, обучающихся на дому.
"Обеспечение равного доступа к знаниям – наша приоритетная задача. Благодаря введению в штат школ 6,5 тыс. педагогов-ассистентов и индивидуальных помощников, число детей, обучающихся на дому, сократилось на 11%. Порядка двух тысяч детей получили возможность посещать школу и социализироваться вместе со сверстниками", - подчеркнула Жулдыз Сулейменова.
В настоящее время на дому обучаются 17 тыс. детей, из которых 83% имеют инвалидность. Работа по увеличению числа специальных классов и созданию безбарьерной среды продолжается на системной основе.
Для качественного обучения разработано 360 специальных учебных программ, более 300 учебников и 160 методических рекомендаций.
При Министерстве создан профильный Совет, который занимается анализом законодательных актов, совершенствованием содержания программ и развитием инфраструктуры. Работа ведомства нацелена на создание условий для полноценного обучения и успешной адаптации каждого ребенка к жизни в обществе.

---

В Казахстане усиливают развитие инклюзивной среды в сфере строительства и жилищной политики

На заседании Правительства под председательством Премьер-министра Олжаса Бектенова обсужден вопрос по реализации Концепции инклюзивной политики на 2025–2030 годы. Вице-министр промышленности и строительства РК Куандык Кажкенов рассказал о принимаемых мерах по развитию инклюзивной среды.
Министерством проводится работа по повышению качества жизни лиц с инвалидностью, с акцентом на обеспечение равного доступа к объектам и инфраструктуре. В частности, в Строительном кодексе введено обеспечение безбарьерной среды на всех этапах строительства – от градостроительного планирования и проектирования до ввода объектов в эксплуатацию.
"Таким образом, условия доступности закладываются уже на стадии проектирования и подлежат к обязательному соблюдению в ходе строительства. Дополнительно при вводе объектов в эксплуатацию предусмотрено участие органов социальной защиты, которые подтверждают соответствие объектов требованиям доступности", - подчеркнул Куандык Кажкенов.
Спикер также добавил, что еще одним из ключевых задач министерства являются меры господдержки для решения жилищных вопросов людей с инвалидностью. В настоящее время в очереди на жилье стоят более 63 тыс. лиц с особыми потребностями I и II групп, а также около 26 тыс. семей с детьми с инвалидностью, имеющих приоритет при получении жилья.
Для решения данного вопроса реализуется ряд механизмов господдержки: предоставление жилья из коммунального жилищного фонда, выдача льготных ипотечных займов, субсидирование части арендной платы в частном секторе и выдача жилищных сертификатов на покрытие первоначального взноса по ипотеке.
В прошлом году арендное жилье получили 7,8 тыс.граждан, среди которых 1 036 лиц с инвалидностью I и II групп, а также 469 семей, воспитывающих детей с особыми потребностями. В текущем году арендное жилье предоставлено 810 гражданам и 843 семьям.
Куандык Кажкенов также акцентировал внимание на выдаче жилищных сертификатов за счет местного бюджета – в 2025 году было выдано 1 773 сертификата на сумму 2 млрд тенге. При этом лицам с инвалидностью I и II групп выдано 334 сертификата, и 261 - семьям, воспитывающих детей с особыми потребностями.
"Министерство продолжит системную и последовательную работу совместно с уполномоченными государственными органами по исполнению мероприятий, предусмотренных в Плане действий по реализации Концепции инклюзивной политики, направленные на повышение качества жизни лиц с инвалидностью", - отметил вице-министр.

---

Спецвагоны для людей с особыми потребностями внедрят на ж/д составах в РК

Министр транспорта Нурлан Сауранбаев на заседании Правительства доложил о проводимой работе по реализации инклюзивной политики в транспортной сфере.
Он отметил, что в рамках Концепции инклюзивной политики выполняется комплекс мер по обеспечению транспортной доступности по трем ключевым направлениям: инфраструктура, транспорт и предоставление услуг.
На железнодорожном транспорте порядка 90% составов оснащены подъемниками и адаптированными купе. К 2030 году в каждом составе будет как минимум один специализированный вагон.
В рамках большой программы по реконструкции вокзалов предусматриваются необходимые элементы доступности: пандусы, лифты, подъемные устройства, переоборудуются кассовые зоны и санитарные помещения. Действует 50% льгота на железнодорожные билеты, имеется функция онлайн-оформления на специализированные купе.
По итогам 2025 года перевезено 580 тыс. людей с инвалидностью.
В сфере авиации повышается уровень доступности аэропортов. Для обслуживания лиц с инвалидностью в 10 аэропортах, включая Астану и Алматы используются 13 амбулифтов.
До конца текущего года планируется оснастить еще 5 аэропортов. Авиаперевозчики в рамках корпоративных программ предоставляют скидки на авиабилеты.
По итогам 2025 года перевезено более 9 тыс. пассажиров с инвалидностью.
В автомобильном транспорте обеспечивается поэтапное повышение уровня инклюзивности. Требованиям доступности соответствует 80% автовокзалов и автостанций, 79% городских автобусов.
Последовательно развивается система инватакси. Автопарк увеличен на 30% и достиг 1426 ед.
В сфере придорожного сервиса вдоль международных и республиканских автодорог условия доступа для лиц с инвалидностью созданы на 1329 объектах
"Несмотря на проводимую работу, сохраняется ряд вопросов, требующих индивидуального подхода и совместной проработки с государственными органами и соответствующими организациями. Работа в данном направлении будет продолжена", - резюмировал Нурлан Сауранбаев.