akzhol.kz, 22 апреля

В рассматривавшемся сегодня законопроекте о местном госуправлении, имелось предложение разработчиков предоставить аппаратам маслихатов право не допускать депутатов маслихатов к участию в сессиях или к голосованию по вопросам повестки дня в случае допущенных ими нарушений, в частности при пропуске заседаний маслихатов.
В ходе обсуждения данного документа на профильном комитете экономики и региональному развитию Мажилиса, от имени Демпартии "Ак жол" раскритиковал это предложение, подчеркнув, что никто не имеет права ограничивать полномочия избранных народом депутатов, тем более аппарат, являющийся наемным органом для этих маслихатов.
По итогам того заседания все члены комитета по экономике во главе с председателем Нуртаем Сабильяновым и руководителем рабочей группы Ескендиром Мукашевым поддержали данную позицию, предложенные нормы были исключены.
В то же время в рамках ответственности депутатов перед избирателями было предложено ввести меры ответственности, аналогичные нормам, действующим в Мажилисе Парламента за нарушение депутатской этики. Таким образом, данный спор в основном нашел адекватное решение.
Однако, даже в этом случае считаю ошибочным сохранение нормы о лишении депутата (даже провинившегося) права на выступление. Для таких мер существует регламент маслихата, позволяющий ограничить выступления по итогам прений.
Дискуссию по этому вопросу продолжим ко второму чтению, надеюсь, что и здесь будет найден здравый подход.
Второй вопрос, поднятый в рамках моего выступления по данному законопроекту, касался принятия единой ставки налога СНР для всех регионов. Пользуясь присутствием руководства Минфина обратил внимание на эту проблему, которую подняли предприниматели на недавнем форуме депутатов Демпартии "Ак жол" в Шымкенте (https://t.me/peruash/15753).
Практически каждый год с момента введения специального налогового режима, Демпартия "Ак жол" требует от местных маслихатов, согласно налоговому кодексу, понижать ставку СНР с 4% до 2-3% (см.например: https://t.me/peruash/14089).
Благодаря нашим депутатам маслихатов в ряде регионов удалось понизить эту ставку (https://t.me/peruash/14555).
Но в ряде случаев проявилась тенденция, что в областных центрах ставку снижают, а в некоторых районах, видимо ввиду малого количества налогоплательщиков, ставку СНР оставили на уровне 4%. В итоге предпринимателям на местах выгоднее уходить и регистрироваться в областном центре, оставляя свои районы без налоговых поступлений.
Фракция "Ак жол" изначально, и при обсуждении нового Налогового кодекса, и после - предлагала вести единую ставку СНР на всей территории, исходя из унитарного принципа нашего государства (https://t.me/peruash/14027).
Правительство отказалось, и теперь возникает такая тенденция перетока предпринимателей из районов, где и так бюджет недостаточный - в более-менее развитые города. И эта тенденция будет нарастать.
Еще раз предлагаем вернуться к обсуждению нашего предложения о введении единой ставки СНР на всей территории страны, возможно, в рамках проектного офиса при Правительстве, созданного по поручению Главы государства для доработки Налогового кодекса.