27 апреля, Астана, Дом Мажилиса

На Правительственном часе в Мажилисе под председательством вице-спикера Палаты Дании Еспаевой обсудили вопросы подготовки кадров с высшим образованием с учетом изменения рынка труда и внедрения искусственного интеллекта. С основным докладом по теме заседания перед депутатами выступил министр науки и высшего образования Саясат Нурбек.
Предваряя обсуждение, Дания Еспаева отметила, что в новой Конституции закреплен стратегический приоритет развития человеческого капитала, образования, науки и инноваций. При этом в своих выступлениях Глава государства неоднократно подчеркивал важность подготовки инженерно-технических кадров, способных обеспечить технологическое развитие страны.
По данным Министерства труда, в Казахстане искусственный интеллект окажет влияние на сотни профессий: часть из них сократится, часть изменится, а некоторые полностью исчезнут.
– В то же время на стыке искусственного интеллекта и отраслей экономики формируются новые специальности, спрос на которые в ближайшие годы будет расти. Ускоренное внедрение ИИ в ключевые отрасли экономики требует от системы высшего образования способности готовить специалистов для работы в условиях цифровизации и автоматизации. В этих целях существенно расширена доступность высшего образования и усилена государственная поддержка, – рассказала заместитель Председателя Мажилиса.
Однако, несмотря на принимаемые меры, перед системой высшего образования сохраняется ряд актуальных проблем, отметила Дания Еспаева. Она обратила внимание на отсутствие долгосрочного прогнозирования потребностей рынка труда, в результате чего система образования не успевает за его трансформацией. Среди других проблем вице-спикер назвала рост демографической нагрузки на систему высшего образования, недостаточную модернизацию учебных планов и низкую мотивацию молодежи к выбору инженерных специальностей.
По вопросу подготовки кадров был проведен аудит, который также выявил ряд острых системных проблем в данной сфере. Как сообщил член Высшей аудиторской палаты Тлеген Каскин, система высшего образования сегодня в большей степени финансирует процесс, чем конечный результат. Тогда как ключевой задачей должно быть не просто увеличение грантов и расходов, а выстраивание реального контроля качества и единого цифрового учета, привязка государственного образовательного заказа к рынку труда и действенные механизмы возвратности бюджетных средств.
Выступая с докладом, министр науки и высшего образования Саясат Нурбек подчеркнул, что сложившаяся ситуация действительно требует перехода к более гибкой модели регулирования с возможностью ускоренного обновления образовательных программ.
– Завершена работа по Атласу новых профессий. Региональные атласы охватывают 27 отраслей экономики и дают четкое понимание: новые профессии формируются вокруг ИИ, цифровизации, устойчивого развития и автоматизации. В целом на их основе внедрены более 1750 новых образовательных программ. То есть мы получили систему, которая связывает прогноз, образование и рынок труда в единую логику. Поэтому мы перешли к следующему этапу – предиктивной аналитике рынка труда, – сообщил глава МНВО.
По его информации, сегодня министерством формируется новая архитектура системы образования. В частности, запущена программа AI-Sana, направленная на подготовку специалистов, способных создавать и внедрять ИИ-решения для реального сектора экономики. В рамках сотрудничества с OpenAI ведется подготовка преподавателей вузов и научных сотрудников по ИИ-компетенциям. Кроме того, внедрен межвузовский стандарт подготовки кадров в сфере ИИ, в этом году запускается цифровой национальный рейтинг университетов на основе новой модели финансирования и др.
В своем содокладе председатель Комитета Мажилиса по социально-культурному развитию Асхат Аймагамбетов выделил ряд системных вызовов, о которых, по его мнению, необходимо говорить так же открыто, как о достижениях в этой сфере. Депутат отметил, что искусственный интеллект радикально меняет рынок труда. По оценке международных институтов, 40% рабочих мест в мире уже находятся под влиянием ИИ.
– Самое тревожное для нас: около 40% навыков, которым сегодня обучают студентов, к 2030 году потребуют обновления. То есть уже через четыре года. Это не вопрос будущего – это реальность сегодняшнего дня. Кроме того, ИИ меняет содержание высшего образования. В эпоху искусственного интеллекта университетам необходимо не замыкаться на узких специальностях, а резко усиливать фундаментальные и гуманитарные направления. Если раньше для программирования требовалось знание языка Python, то сегодня наступает эпоха "вайб-кодинга" – вы описываете задачу простым языком, а ИИ сам пишет готовый код. Поэтому теперь, чтобы сформулировать качественный запрос, необходимо понимать суть проблемы, видеть контекст и его последствия. А это дает именно фундаментальное образование. Поэтому наравне с акцентом на естественно-математические науки надо развивать гуманитарные, – заявил Асхат Аймагамбетов.
Мажилисмен также указал на сохранение дисбаланса между госзаказом и реальными потребностями рынка труда: действующие профессиональные стандарты остаются устаревшими, формируя замкнутый цикл подготовки кадров под прошлые модели экономики. Вузы обновляют свои образовательные программы под профстандарты, но последние уже устарели и не отражают в достаточной степени нужные для ИИ компетенции. Вместе с тем сохраняется переподготовка выпускников вузов по отдельным невостребованным направлениям, при одновременном дефиците кадров со средним уровнем квалификации, на которые будет приходиться основная часть новых рабочих мест.
Кроме того, Асхат Аймагамбетов подчеркнул формальный характер внедрения ИИ в образовательные программы: вместо глубокой интеграции формируются лишь поверхностные навыки, не обеспечивающие конкурентоспособность специалистов.
В ходе обсуждения мажилисмены подняли ряд вопросов, связанных с трансформацией системы подготовки кадров. В частности, речь шла о мерах по переподготовке специалистов, которые могут оказаться без работы в условиях внедрения искусственного интеллекта, а также о механизмах контроля за дальнейшим трудоустройством выпускников и распределении ответственности в случаях, когда они не находят работу по специальности. В этой же связи депутаты подчеркнули необходимость усиления взаимодействия между учебными заведениями и частным сектором для более точной адаптации образовательных программ к потребностям рынка труда.
Кроме того, были озвучены вопросы о мерах по повышению привлекательности аграрных, промышленных и инженерных специальностей с учетом их ключевой роли в экономике. Прозвучали также предложения по повышению цифровой грамотности студентов педагогических специальностей, по углублению подготовки преподавателей в сфере ИИ и современных цифровых технологий.
Все поступившие вопросы и предложения депутатов будут обобщены в рекомендациях и направлены в Правительство.

---

"Чьи дети и родственники учатся за рубежом, так сказать, на халяву?" – депутат
Яна Гладкова, ktk.kz, 27 апреля

Учатся на халяву. Депутат потребовал обнародовать фамилии тех высокопоставленных чиновников, чьи отпрыски получают зарубежное образование на государственные деньги. В Мажилисе сегодня полдня рассуждали об эффективности использования сотен миллиардов бюджетных тенге, которые тратят на подготовку кадров. Дошло даже до того, что в какой-то момент депутаты и профильный министр перестали стесняться в выражениях.
– Дай, подай, иди на фиг, не мешай!
Это министр науки и высшего образования – образно о том, как студенты проходят производственную практику. Признав некоторые проблемы с подготовкой кадров, в целом Саясат Нурбек весьма лестно оценил работу возглавляемого им ведомства.
Но потом слово дали члену Высшей аудиторской палаты, который нарисовал совсем иную картину.
Тлеген Каскин, член Высшей аудиторской палаты РК:
– За последние пять лет расходы на систему высшего образования выросли с 246 до 472 миллиардов тенге. Однако проведенный госаудит показал: при двукратном росте финансирования система высшего образования не обеспечивает сопоставимого роста качества, прозрачности и результативности.
В качестве примера госаудитор привел 9 тысяч невостребованных грантов, 24 тысячи отчисленных студентов-бюджетников, так и не вернувших деньги государству, а еще больше 7 с половиной миллиардов тенге, которые потратили на стипендиатов "Болашака". Проверяющие установили, что 340 обучающихся на эти деньги за рубежом не соответствовали установленным критериям отбора.
На эту программу, судя по всему, давно точат зуб и депутаты.
Бакытжан Базарбек, депутат Мажилиса Парламента РК:
– Чьи дети и родственники учатся за рубежом, так сказать, на халяву? Министерство должно четко, ясно опубликовать их фамилии! Когда назначают очередного министра или акима, а через три-четыре года этот аким, который закончил ту или иную программу "Болашак", привлекается к уголовной ответственности за коррупционное нарушение. Возникает вопрос в целом к системе "Болашак"!
Тем временем треть из тех, кто получал высшее образование в уже отечественных вузах, по специальности не трудоустроена. К примеру, 35 тысяч педагогов числятся безработными.
Министр науки и высшего образования объяснил, что всему виной эффект от принятия закона о статусе педагогов. Мол, после того как им существенно повысили зарплаты, желающих пойти в учителя стало так много, что на рынке образовался переизбыток кадров. Есть вопросы и к практикующим специалистам. По данным Саясата Нурбека, лишь треть из них применяет навыки искусственного интеллекта. Тех, кто этого не делает, чиновник назвал неэффективными.

---

Клерки - на выход!
В мажилисе подсчитали, сколько казахстанцев станут безработными в эпоху нейросетей

Лэйла ТАСТАНОВА, "Время", 28 апреля

Буквально через восемь лет в Казахстане полностью исчезнут 14 профессий, представители еще 46 профессий рискуют попасть под сокращение. С рынка труда их вытеснит искусственный интеллект, конкурировать с которым, как ни странно, смогут только сильные гуманитарии и выпускники колледжей! Перспективы и тенденции образования и занятости в условиях развития ИИ обсудили в понедельник в ходе правительственного часа в мажилисе.
Вице-спикер мажилиса Дания ЕСПАЕВА, ссылаясь на данные Министерства труда и социальной защиты населения, сообщила, что к 2035 году в Казахстане 562 профессии, или 44 процента рынка труда, где заняты порядка 4 млн человек, трансформируются под воздействием искусственного интеллекта, 46 профессий, которыми обладают 362 тысячи человек, или 4 процента занятых, сократятся, а 14 профессий (49 тысяч человек) полностью исчезнут.
- Ускоренное внедрение искусственного интеллекта в ключевые сектора экономики требует от системы высшего образования подготовки специалистов, способных работать в условиях цифровизации и автоматизации, - отметила Еспаева.
В свою очередь министр науки и высшего образования Саясат НУРБЕК сообщил, что ключевой спрос сейчас на такие компетенции: данные, машинное обучение, цифровая инженерия и кибербезопасность.
При этом формируется новый слой - гибридные профессии, где отраслевые знания объединяются с ИИ.
- Аналитика выделяет восемь кластеров критических профессий, под которые в Казахстане сегодня готовится недостаточное число выпускников: передовое производство, цифровые технологии, чистая энергетика, финансовые услуги, науки о жизни, оборона, креативные индустрии, профессиональные услуги. Наша задача - перейти от массовой подготовки к персонализированному обучению, основанному на данных, - отметил Нурбек.
Он также рассказал о результатах анкетирования 73 тысяч предприятий во всех регионах, которое показало, что основную потребность в кадрах составляют специалисты с техническим и профессиональным образованием, то есть выпускники колледжей.
Как видим, в целом рабочие места на предприятиях до 75 процентов должны занимать специалисты средней квалификации, подытожил министр.
Тем временем депутат Асхат АЙМАГАМБЕТОВ рассказал о невостребованных специалистах. Так, впервые в истории удар пришелся не по рабочим на заводах, а по специалистам, которых называют офисной элитой, это юристы, аналитики, переводчики, бухгалтеры, финансисты - они в первой группе риска. Появятся миллионы новых профессий, но точно так же миллионы нынешних рабочих мест просто исчезнут. Самое опасное - 40 процентов навыков, которым сегодня обучают студентов, к 2030 году устареют. Такие гиганты, как IBM и Microsoft, уже сокращают тысячи сотрудников.
- Сегодня студент с помощью ИИ за три минуты может составить бизнес-план или анализ лучше, чем в любой дипломной работе. В эпоху искусственного интеллекта университет не должен замыкаться на узких специальностях. Мы должны резко усилить фундаментальные гуманитарные направления: философию, социологию, языки, логику, этику. Честно говоря, мы привыкли относиться к этим предметам как к балласту. Высшие учебные заведения сокращают эти дисциплины, чтобы увеличить количество профильных часов. Это стратегическая ошибка! - заявил Аймагамбетов.
Посмотрите, аргументировал он, если раньше нужно было знать язык Python для программирования, то сегодня наступила эпоха вайб-кодинга, когда вы описываете цель простым языком, а ИИ сам пишет готовый код.
- Поэтому теперь, чтобы написать качественный промт, необходимо понимать суть проблемы, уметь видеть контекст и его последствия. Этому учит только фундаментальное гуманитарное образование. Не зря ИИ-компании массово нанимают специалистов с сильным гуманитарным образованием: они умеют задавать вопросы, критически мыслить и широко смотреть на проблему, - сказал мажилисмен.
По его словам, сегодня государственный образовательный заказ, достигший за последние пять лет 77 тысяч грантов, не учитывает тенденции стремительного развития ИИ.
- Если до появления ChatGPT распределение было логичным, то сейчас оно выглядит устаревшим. В 2025 году самые высокие конкурсы: "переводческое дело" - 16 человек на место, "международные отношения" - 13, "право" - восемь. Это те направления, которые ИИ автоматизирует в первую очередь! Переводчики и юристы младшего звена очень подвержены изменениям, но количество грантов на такие специальности растет.
В то же время критически важные для реальной экономики сферы пустуют: животноводство - 0,15 человека на место, металлургия - 0,07, - отметил Асхат Аймагамбетов.
Последние годы направляли десятки тысяч грантов на IT как на профессию будущего. Однако занятость молодых разработчиков в возрасте 22-25 лет за прошлый год упала почти на 20 процентов. Вузы готовят армию кодеров, когда ИИ уже сам пишет код.
- 56 процентов новых рабочих мест к 2030 году будут созданы для профессий со средним и низким уровнем навыков. При этом мы штампуем специалистов с высшим образованием в объемах, превышающих спрос в 5-6 раз. К примеру, только 31 процент выпускников IT-специальностей работают по специальности, - заметил депутат.
В продолжение темы грантов член Высшей аудиторской палаты Тлеген КАСКИН сообщил, что в 2023-2024 годах для 67 вузов выделили 246 грантов при уровне трудоустройства ниже установленного порога в 63 процента. Выявлены 33 случая повторного присуждения грантов ранее отчисленным лицам на сумму около 85 млн тенге.
- За 2022-2024 годы были отчислены порядка 24 тысяч студентов, на обучение которых уже израсходовано 19,6 млрд тенге. По 10 тысячам из них в системе отсутствуют сведения о суммах использованных грантов. При этом полноценного механизма возврата средств по отчисленным студентам нет. Дополнительно действует схема ухода от отработки через поступление в магистратуру с последующим отчислением. Только по этой категории прогнозный ущерб оценивается в 10,8 млрд тенге, - проинформировал Каскин.
К слову, Высшая аудиторская палата выявила нарушения и в программе "Болашак". Так, 340 претендентам присудили стипендии на 7,7 млрд тенге в индивидуальном порядке по решению Миннауки при несоответствии общим критериям отбора. Еще 151 стипендию присудили сверх утвержденного лимита. При этом из 54 стипендий по направлению "искусственный интеллект" фактически присудили только пять, остальные 49 перераспределили на другие направления.
По теме "Болашака" высказался также депутат Бакытжан БАЗАРБЕК:
- Сначала читаешь новостные сводки о назначении очередного министра или акима, а через три-четыре года этот аким, который окончил программу "Болашак", привлекается к уголовной ответственности за коррупционное нарушение. Кого мы вообще готовим? Эпизоды в отношении некоторых должностных лиц министерства можно смело возбуждать в уголовные дела!
По словам Базарбека, к конкурсу был допущен 801 претендент, который вообще не соответствовал требованиям. По 15 претендентам нет решения республиканской комиссии, но они учатся.
- А 71 претендент вообще втихаря выступил гарантом друг за друга. У меня вырисовывается цифра ущерба в 10 млрд тенге. Чьи дети и родственники учатся за рубежом на халяву? Министерство должно четко и ясно опубликовать их фамилии! Предлагаю создать комиссию с участием Генеральной прокуратуры и правоохранительных органов и установить всех должностных лиц, которые причастны к установленным ВАП нарушениям на сумму 10 млрд тенге, - заявил Бакытжан Базарбек.