29 апреля, Астана, Дом Мажилиса

Депутаты Мажилиса на пленарном заседании под председательством Спикера Палаты Ерлана Кошанова одобрили в первом чтении поправки по вопросам совершенствования исполнительного производства, а также по вопросам статуса педагога и образования. Во втором чтении был принят закон по вопросам деятельности специальных государственных органов.
Проект изменений и дополнений по вопросам совершенствования исполнительного производства инициировали депутаты Парламента. Законопроект коллегам представил один из его разработчиков, мажилисмен Дмитрий Колода.
– В законопроекте учтены рекомендации депутатов Парламента по итогам Правительственного часа в 2025 году на тему "Проблемы и перспективы развития института частных судебных исполнителей в Казахстане". Предусмотренные изменения направлены на укрепление защиты прав граждан в исполнительном производстве, повышение профессионализма ЧСИ, их ответственности и совершенствование исполнительного производства, – рассказал Дмитрий Колода.
В частности, расширяется упрощенный порядок взыскания: его порог увеличивается с 20 до 40 МРП, что позволит гражданам сократить дополнительные расходы. Министерству юстиции предоставляются компетенции по установлению четких сроков перечисления взысканных средств взыскателям, в том числе по делам, которые ведутся за пределами соответствующей административно-территориальной единицы.
Кроме того, судебные исполнители будут обязаны не менее чем за 10 дней уведомлять должников о выселении, чтобы у них было время подготовиться и найти другое жилье. При этом судебный исполнитель, который последний исполнил документ и прекратил производство, наделяется правом отмены всех наложенных ранее арестов. Также вводится норма, предусматривающая отмену всех мер принудительного исполнения, если истек срок их предъявления.
Для повышения профессионализма и ответственности частных судебных исполнителей депутаты предложили ввести обязательную аттестацию с проверкой знаний законодательства и Кодекса профессиональной чести. Также ужесточаются требования к их помощникам и стажерам. Расширяются и полномочия органов юстиции по контролю за деятельностью ЧСИ: по итогам проверок они смогут вносить представления об устранении нарушений, а их игнорирование будет служить основанием для приостановления лицензии.
В рамках совершенствования исполнительного производства предлагаются изменения в процедуру электронных торгов арестованного имущества, а также пересматривается порядок обжалования действий судебного исполнителя и исключается практика необоснованного направления документа в другой исполнительный округ.
В процессе обсуждения законопроекта депутаты задали ряд вопросов докладчику и представителям уполномоченных госорганов. В частности, было уточнено, какие механизмы предусмотрены для контроля за целевым использованием взысканных средств частными судебными исполнителями, отдельное внимание было уделено вопросам наделения ЧСИ статусом субъектов коррупции, создания государственного Алиментного фонда и установления конкретных сроков решения проблемы растущей задолженности по алиментам. Также мажилисмены поинтересовались порядком проведения новой аттестации ЧСИ, определением ответственного органа за ее организацию и тем, будут ли эти требования распространяться на действующих специалистов.
По итогам прений депутаты одобрили законопроект в первом чтении. Работа над документом продолжится на заседаниях рабочей группы под руководством Дмитрия Колоды.
В первом чтении также одобрены депутатские поправки по вопросам статуса педагога и образования с сопутствующим проектом изменений и дополнений в Кодекс об административных правонарушениях. С предлагаемыми нормами коллег ознакомил соавтор поправок, председатель Комитета Мажилиса по социально-культурному развитию Асхат Аймагамбетов. Первый блок изменений направлен на защиту прав педагогов.
– Мы вводим в закон четкую норму: педагог несет ответственность за жизнь и здоровье детей только в период учебно-воспитательного процесса и исключительно в рамках своих должностных обязанностей. Летние каникулы – ответственность родителей. Ночное время – ответственность родителей. Выходные дни – ответственность родителей. Больше не должно быть двусмысленности. Так мы защищаем педагогов, – подчеркнул депутат.
Вместе с тем вводится запрет на одновременное ведение педагогами отчетности в бумажном и электронном форматах. Также устанавливаются единые правила использования смартфонов для школьников. А при переводе из любого зарубежного вуза на педагогическую специальность за исключением ведущих мировых университетов обязательными будут ЕНТ и профильный экзамен.
В рамках другого направления совершенствуется система высшего медицинского образования. Ключевая цель – повысить качество подготовки специалистов, ускорить их выход в систему здравоохранения и сократить кадровый дефицит. В основе предлагаемых изменений – переход к модели интегрированного медицинского образования. Она предусматривает 6 лет обучения в вузе и 1 год полноценной интернатуры в больнице. После этого выпускник может работать врачом общей практики.
При этом, как отметил Асхат Аймагамбетов, интернатура фактически становится этапом клинической практики: она проходит под постоянным контролем наставника, с четко определенным уровнем ответственности, трудовым распорядком и доступом к медицинским цифровым системам. Также Министерство здравоохранения получит реальные инструменты регулирования приема в медицинские вузы, включая иностранных студентов и платные отделения.
Кроме того, по инициативе Правительства законопроект вводит правовое регулирование, направленное на создание благоприятных условий для эффективной деятельности ведущих зарубежных университетов в стране. Филиалы смогут открываться при соблюдении четких требований: содержание образования не должно быть ниже государственных стандартов Казахстана, филиал может быть открыт только при официальном решении головного университета, а его диплом должен быть полностью равен диплому головного университета по статусу и признанию и др.
Выступая с содокладом, руководитель рабочей группы, депутат Жанарбек Ашимжанов сообщил, что в ходе работы над законопроектом депутаты предложили также вовлекать школьников в научную деятельность на уровне акиматов, законодательно закрепить понятие "академическая честность" как морально-этическую норму, а также расширить норму о недопущении педагогов государственных школ к участию в мероприятиях негосударственных организаций, распространив ее на работников детских садов, колледжей и других государственных образовательных учреждений.
В ходе обсуждения мажилисмены подняли вопросы о требованиях к медицинским организациям, на базе которых проходит обучение интернов, наличии достаточного числа наставников и распределении ответственности за возможные врачебные ошибки обучающихся. Кроме того, депутаты обсудили инициативу по ограничению использования мобильных телефонов в школах, причины значительного завышения стоимости обучения в казахстанских филиалах зарубежных вузов по сравнению с национальными университетами и другие вопросы.
Мажилис также принял во втором чтении и направил в Сенат для дальнейшего рассмотрения закон по вопросам деятельности специальных государственных органов с сопутствующими поправками в Кодекс об административных правонарушениях, инициированные депутатами Парламента.
Как рассказал руководитель рабочей группы, мажилисмен Олжас Куспеков, в ходе работы над документом депутаты внесли ряд поправок, в том числе по усилению мер защиты государственных секретов. Теперь к ним будут относиться также сведения, раскрывающие ассигнования или фактические затраты на строительство, ремонт и содержание не только режимных, но и особорежимных и особо охраняемых объектов.
Кроме того, законом установлен запрет на перевозку экстремистских и террористических материалов, а также предусмотрена ответственность за их издание. Нормы направлены на корреспондирование Гражданского процессуального кодекса и законов "О противодействии терроризму" и "О противодействии экстремизму" с Кодексом об административных правонарушениях. Также уточнена компетенция госорганов, осуществляющих противодействие терроризму и профилактику экстремизма.
Также вводятся нормы, направленные на устранение правовых пробелов и совершенствование законодательства в части прохождения службы в специальных государственных органах.
В ходе пленарного заседания профильные комитеты приняли в работу новые проекты конституционных законов: "О Президенте Республики Казахстан", "О Курултае Республики Казахстан и статусе его депутатов", "О статусе столицы Республики Казахстан" и "Об административно-территориальном устройстве Республики Казахстан". По каждому законопроекту согласованы кандидатуры от Мажилиса в состав совместных комиссий палат Парламента.