Пресс-служба Сената, 8 мая

Председатель Сената Парламента Маулен Ашимбаев принял участие в совместном заседании Палат Парламента, на котором были рассмотрены проекты конституционных законов "О Президенте Республики Казахстан", "О Курултае Республики Казахстан и статусе его депутатов" и "О внесении изменений и дополнений в Конституционный закон "О выборах в Республике Казахстан".
Качество реализации конституционной реформы, как было отмечено в ходе совместного заседания Палат Парламента, напрямую зависит от приведения законодательной базы в соответствие с обновленным Основным законом, который вступает в силу 1 июля 2026 года. Глава государства неоднократно подчеркивал, что именно эти законы должны стать механизмом практического воплощения реформ, обеспечивая правовую основу для новой государственной модели.
Первым вопросом повестки заседания стал законопроект "О Президенте Республики Казахстан", который, как отметил в своем докладе сенатор Андрей Лукин, закрепляет переход от модели прямого управления к стратегической координации, обеспечивая баланс всех ветвей власти и их подотчетность перед народом. Документ формирует новую систему политических сдержек и противовесов, которая усиливает устойчивость государственного аппарата и создает надежную правовую основу для дальнейшей всесторонней модернизации страны. Этот шаг, в свою очередь, юридически закрепляет роль Главы государства как гаранта слаженного взаимодействия госорганов в интересах граждан.
"Как известно, именно по инициативе Президента страны Касым-Жомарта Кемелевича Токаева был запущен процесс конституционной трансформации, направленный на построение Справедливого Казахстана, усиление политической конкуренции, расширение участия граждан в управлении государством и формирование новой политической культуры ответственности и подотчетности власти обществу. При этом в новой Конституции отражены ключевые принципы нового политического курса. Эти фундаментальные изменения и новый Основной закон были поддержаны непосредственно народом Казахстана через механизм прямого волеизъявления, что подтвердило общенациональную поддержку проводимых Президентом страны реформ", – отметил сенатор.
Он также подчеркнул, что проект конституционного закона "О Президенте" отражает ключевые положения новой Конституции страны. Так, закрепленные положения об однократном семилетнем сроке полномочий, беспартийности Президента и ограничениях для его близких родственников являются политическими гарантиями формирования более открытой и конкурентной политической системы.
Особое внимание сенатор в этой связи уделил введению новых полномочий Президента страны по обеспечению деятельности Қазақстан Халық Кеңесі, включая утверждение его состава и формирование организационной инфраструктуры. В целом положения законопроекта направлены на укрепление доверия к власти и формирование предсказуемой и устойчивой модели государственного управления.
В ходе обсуждения проекта Закона "О Курултае Республики Казахстан и статусе его депутатов" сенатор Галиаскар Сарыбаев подчеркнул значимость документа в формировании новой институциональной модели представительной власти. Законопроект системно регулирует вопросы статуса депутатов, их полномочий, гарантий и ответственности перед обществом.
"В проекте четко обозначена компетенция Курултая. В частности, предусмотрены механизмы осуществления законотворческой деятельности, утверждения отчета об исполнении республиканского бюджета, а также проведения контроля за исполнительной властью. Законопроект охватывает несколько аспектов. Они формируют правовую основу для обеспечения полноценного функционирования нового однопалатного законодательного органа; повышения оперативности и эффективности законодательного процесса; укрепления доверия граждан к государственным институтам", – сказал сенатор Галиаскар Сарыбаев.
Также детально регламентированы вопросы организации внутренней службы Курултая, в том числе порядок проведения заседаний, принятия решений и формирования рабочих органов.
Важным шагом по укреплению демократических институтов в стране, обеспечению политических прав граждан и усилению доверия общества к избирательной системе сенатор Нурлан Бекназаров назвал законопроект "О внесении изменений и дополнений в Конституционный закон Республики Казахстан "О выборах в Республике Казахстан".
Как отметил сенатор Нурлан Бекназаров, изменения затрагивают саму основу избирательного процесса.
"Ужесточены требования, предъявляемые к членам избирательных комиссий. Привлечение средств вне избирательных фондов и принятие иной материальной помощи категорически запрещается. За нарушение указанных требований устанавливается соответствующая ответственность. Эти нормы снижают коррупционные риски и создают условия равноправной и справедливой конкуренции для всех кандидатов. Отдельная часть изменений направлена на правовое совершенствование проведения предвыборной агитации, в том числе через онлайн-платформы. Эти поправки будут особенно актуальны в условиях возрастающего влияния цифровых коммуникаций на электоральные процессы и обеспечат справедливость избирательной кампании", – отметил Нурлан Бекназаров и остановился на ключевых новеллах.
Уточняются и процедурные моменты: подсчет голосов, оформление протоколов, сбор подписей. Вводится запрет на одновременное выдвижение кандидата по нескольким округам – чтобы избежать перекосов и "дублирования".
В целом предлагаемые поправки, наряду с конкретизацией избирательных процедур и ужесточением требований к участникам избирательного процесса, совершенствуют порядок проведения предвыборной агитации, в том числе через онлайн-платформы, онлайн-дебатов, и регулируют вопросы деятельности избирательных комиссий на системном уровне.
В ходе совместного заседания Палат Парламента также выступили сенаторы Дархан Кыдырали, Жанна Асанова, Мурат Кадырбек и другие.

---

Парламент одобрил ряд конституционных законопроектов в первом чтении
8 мая, Астана, Дом Правительства

На совместном заседании палат Парламента депутаты под председательством Спикера Мажилиса Ерлана Кошанова одобрили в первом чтении проекты Конституционных законов о Президенте, Курултае и статусе его депутатов, а также о внесении изменений и дополнений в Конституционный закон "О выборах в Республике Казахстан".
Парламент одобрил в первом чтении проект Конституционного закона "О Президенте Республики Казахстан". Его депутатам представил министр юстиции Ерлан Сарсембаев.
Законопроект разработан в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, принятой на республиканском референдуме 15 марта. Документ определяет правовое положение Президента и Вице-Президента страны, а также регламентирует полномочия Главы государства.
– Конституцией установлена роль Президента как высшего должностного лица, обеспечивающего согласованное и беспрепятственное функционирование всех ветвей государственной власти, а также ответственность органов власти перед единым народом Казахстана. Так, проект Конституционного закона "О Президенте Республики Казахстан" последовательно реализует новую конституционную архитектуру государственной власти, – сообщил глава Минюста.
Выступая с содокладом, депутат Мажилиса Жанарбек Ашимжанов подчеркнул, что Президент остается символом и гарантом единства народа и государственной власти, незыблемости Конституции, прав и свобод человека и гражданина.
В свою очередь Вице-Президент назначается на должность Президентом с согласия Курултая. По поручению Главы государства он представляет его при взаимодействии с Курултаем, Правительством и иными госорганами.
Согласно законопроекту, Президент единолично назначает Генерального прокурора, председателей Конституционного Суда, Комитета национальной безопасности, Высшей аудиторской палаты, Центральной избирательной комиссии, Национального банка, Уполномоченного по правам человека и начальника Службы государственной охраны. По согласованию с Курултаем Президентом назначаются и избираются Вице-Президент, Премьер-Министр, 10 судей Конституционного Суда, 8 членов Высшей аудиторской палаты, 6 членов Центральной избирательной комиссии, а также судьи Верховного Суда.
По словам Жанарбека Ашимжанова, закрепляемое Конституционным законом разграничение полномочий между всеми субъектами государственной власти и одновременное укрепление системы сдержек и противовесов позволит исключить дублирование функций и обеспечит оперативность государственного управления.
В состав совместной комиссии Палат Парламента по законопроекту от Мажилиса вошли депутаты Жанарбек Ашимжанов, Серик Ерубаев, Павел Казанцев и Унзила Шапак, от Сената – Бибигуль Жексенбай, Сергей Карплюк, Марат Кожаев и Андрей Лукин. Председателем комиссии избрана Унзила Шапак.
В первом чтении также одобрен проект Конституционного закона "О Курултае Республики Казахстан и статусе его депутатов", инициированный парламентариями в реализацию норм Конституции. С положениями документа коллег ознакомил секретарь Комитета Мажилиса по международным делам, обороне и безопасности Айдос Сарым.
– Главной целью законопроекта является закрепление конституционно-правовых основ однопалатного Курултая. Если обратиться к историческим истокам понятия "Курултай", то с древних времен Курултай был основой народовластия и значимым, сакральным собранием, предоставлявшим народу возможность напрямую участвовать в принятии государственных решений. Современный Курултай, обладая новым содержанием и значением как высший представительный орган, осуществляющий законодательную власть, представляет собой современный представительный институт, входящий в конституционную систему публичной власти, – подчеркнул депутат Мажилиса.
Проект Конституционного закона определяет место Курултая в системе органов государственной власти, принципы его деятельности, структуру, порядок формирования, а также формы реализации полномочий. Расширяется круг субъектов права законодательной инициативы за счет Қазақстан Халық Кеңесі, который реализует данное право путем внесения соответствующего решения в Курултай.
Помимо этого, в документе определяется порядок взаимодействия Курултая с Правительством, а также закрепляются статус депутатов, их права и обязанности, включая вопросы формирования депутатских объединений, парламентского большинства и оппозиции, а также правила депутатской этики. Новый законодательный орган будет состоять из 145 депутатов, избираемых по пропорциональной системе, срок их полномочий составит 5 лет.
В состав совместной комиссии палат Парламента по законопроекту от Мажилиса вошли депутаты Кайрат Балабиев, Ермурат Бапи, Марат Башимов и Сергей Пономарев, от Сената – Айнур Аргынбекова, Нурлан Бекназаров, Серик Утешов и Галиаскар Сарыбаев. Председателем комиссии избран Марат Башимов.
Кроме того, первое чтение прошел проект Конституционного закона "О внесении изменений и дополнений в Конституционный закон РК "О выборах в Республике Казахстан". Его депутатам представил Заместитель Премьер-министра – министр национальной экономики Серик Жумангарин. Он сообщил, что законопроект разработан в связи с проблемными вопросами, выявленными в ходе прошедших избирательных кампаний, а также в целях дальнейшего совершенствования законодательства о выборах.
– В документе регламентируются вопросы повторного голосования в случае равенства голосов, набранных кандидатами на должность акима. Решение о его проведении территориальная избирательная комиссия принимает в течение одного месяца. Также упорядочен процесс выдвижения кандидатов. Так, одно лицо не может одновременно быть кандидатом в депутаты маслихата и в акимы, а также запрещается выдвижение кандидатом в акимы одновременно по нескольким избирательным округам, – рассказал Серик Жумангарин.
Особое внимание уделено вопросам предвыборной агитации на информационных площадках. При использовании "онлайн-платформ" кандидатам обеспечиваются равные условия для размещения агитационных материалов. Если кандидат выдвинут определенной политической партией, он может без заключения дополнительного договора публиковать агитационные материалы на ее платформах.
Вместе с тем законопроектом запрещается кандидатам и политическим партиям привлекать финансирование вне избирательных фондов, регулируются вопросы, касающиеся института доверенных лиц, уточняется порядок сбора подписей в поддержку кандидатов. Также усиливаются требования к членам избирательных комиссий, регулируется вопрос временного приостановления их полномочий, а также уточняется срок полномочий в вновь образованных или реорганизованных административно-территориальных единицах.
В своем содокладе председатель Комитета Мажилиса по законодательству и судебно-правовой реформе Снежанна Имашева отметила, что в рабочую группу поступил ряд поправок депутатов, направленных на корректировку процедурных вопросов при проведении выборов, а также совершенствование избирательной системы. Они касаются работы избирательных комиссий, недопущения ими нарушений требований законов, уточнения порядка и места проведения предвыборной агитации, защиты персональных данных лиц во время выборов, ознакомления избирателями с данными о себе в списках избирателей.
Другой блок поправок предложен в реализацию конституционных норм. В их числе – вопросы образования однопалатного Парламента – Курултая, выборного законодательства в связи с переходом к пропорциональной системе, перераспределения полномочий между Президентом и Курултаем касательно назначения и освобождения от должности отдельных лиц, проведения всенародного референдума и другие.
В состав совместной комиссии палат Парламента по законопроекту от Мажилиса вошли депутаты Марат Башимов, Снежанна Имашева и Унзила Шапак, от Сената – Суиндик Алдашев, Нурлан Бекназаров, Мурат Кадырбек и Советбек Медебаев. Председателем комиссии избран Нурлан Бекназаров.