15 мая, Астана, Дом Правительства

На совместном заседании палат Парламента депутаты под председательством Спикера Мажилиса Ерлана Кошанова одобрили в первом чтении проекты Конституционных законов о Қазақстан Халық Кеңесі, о статусе столицы и об административно-территориальном устройстве страны.
Парламент одобрил в первом чтении проект Конституционного закона "О Қазақстан Халық Кеңесі", разработанный в реализацию Конституции, принятой 15 марта 2026 года. С его нормами депутатов ознакомил министр юстиции Ерлан Сарсембаев.
– В центре новой конституционной модели находится человек, его достоинство, права и свободы. На основе человекоцентричного подхода выстраивается качественно новая модель взаимодействия общества и государства. Можно без преувеличения сказать, что новая Конституция по своему содержанию и логике стала по-настоящему народной. Создание высшего консультативного органа в лице Қазақстан Халық Кеңесі является ярким тому подтверждением, – отметил глава Минюста.
По его словам, документ законодательно закрепляет новый конституционный институт, направленный на обеспечение представительства интересов народа и развитие механизмов общественного участия в формировании и реализации государственной политики.
Выступая с содокладом, депутат Мажилиса Ерлан Саиров сообщил, что законопроект определяет правовой статус Қазақстан Халық Кеңесі как высшего конституционного консультативного органа. Он наделяется следующими полномочиями: разработка предложений по основным направлениям внутренней политики, внесение законопроектов в Курултай, выдвижение инициативы проведения всенародного референдума, а также обеспечение диалога между государством и гражданским обществом.
Законопроектом предусматривается сбалансированное представительство ключевых сегментов общества – этнокультурных объединений, общественных организаций и некоммерческого сектора, а также маслихатов и общественных советов – по 42 человека от каждого.
Предлагаемый срок полномочий членов Қазақстан Халық Кеңесі – четыре года. Отдельно регламентированы требования к его членам, их права и обязанности, а также механизмы прекращения полномочий.
В состав совместной комиссии палат Парламента по законопроекту от Мажилиса вошли депутаты Ерлан Саиров, Аманжол Алтай и Наталья Дементьева, от Сената – Нурторе Жусип, Нурия Ниязова и Алишер Сатвалдиев. Председателем комиссии избран Нурторе Жусип.
В первом чтении также одобрен проект Конституционного закона "О статусе столицы Республики Казахстан". Его депутатам представил и.о. министра национальной экономики Бауыржан Омарбеков. По его информации, ключевыми целями законопроекта являются определение статуса столицы, повышение эффективности государственного управления и формирование комфортной и безопасной городской среды для жителей.
– Особое значение имеет утверждение правового статуса столицы на новом уровне как продолжение конституционной реформы, определенной Главой государства. Стремительное развитие столицы, устойчивый рост численности населения, в том числе усиление процессов урбанизации, в свою очередь, требуют дальнейшего совершенствования правовых и управленческих механизмов, – сказал Бауыржан Омарбеков.
Как в своем содокладе пояснил председатель Комитета Мажилиса по экономической реформе и региональному развитию Нуртай Сабильянов, в первую очередь законопроектом предусмотрены особенности местного государственного управления, в том числе по созданию условий для выполнения столицей роли политического, административного, культурного и экономического центра республики.
Кроме того, закрепляются полномочия маслихата и акимата столицы по градостроительству, миграции, экологии, транспорту и дорожному движению. Также предусматривается комплексное управление развитием города. В частности, регламентируются нормы по формированию единого архитектурного облика столицы, регулированию застройки, развитию инфраструктуры и пригородной зоны, сохранению и защите лесопарковой зоны, повышению пропускной способности улично-дорожной сети, совершенствованию транспортной инфраструктуры и др.
В состав совместной комиссии палат Парламента по законопроекту от Мажилиса вошли депутаты Нуртай Сабильянов, Мархабат Жайымбетов, Болатбек Нажметдинұлы и Нурсултан Байтилесов, от Сената – Суиндик Алдашев, Евгений Больгерт, Талгат Жунусов и Сагындык Лукпанов. Председателем комиссии избран Нуртай Сабильянов.
Кроме того, первое чтение прошел проект Конституционного закона "Об административно-территориальном устройстве Республики Казахстан". И.о. министра национальной экономики Бауыржан Омарбеков проинформировал, что в него включены нормы, касающиеся определения административно-территориальных единиц (область, район, город, село и др.), регулирования порядка их образования, преобразования и упразднения, а также определения полномочий государственных органов.
Законопроектом предусмотрены конкретные требования к присвоению и изменению статуса города, села и поселка. Данная норма исключает необоснованное изменение статуса населенных пунктов: соответствующие решения будут приниматься исключительно на основе показателей социально-экономического развития за определенный период, а также с учетом мнения жителей.
Кроме того, с учетом требований цифровизации закрепляются полномочия по учету и регистрации административно-территориальных единиц и их границ в информационной системе "Адресный регистр". При этом установление и изменение границ населенных пунктов будет осуществляться на основе генеральных планов или схем развития, что позволит усилить взаимосвязь градостроительства и территориального планирования.
В своем содокладе Мукаш Искандиров отметил, что закрепление норм административно-территориального устройства на уровне Конституционного закона обеспечивает стабильность и устойчивость территориальной организации государства, а также формирует устойчивую правовую основу для деятельности органов государственного управления.
В состав совместной комиссии палат Парламента по законопроекту от Мажилиса вошли депутаты Мукаш Искандиров, Данабек Исабек, Руслан Кожасбаев и Еркебулан Мамбетов, от Сената – Жанна Асанова, Али Бектаев, Жанболат Жоргенбаев и Бауыржан Каниев. Председателем комиссии избран Али Бектаев.
Кроме того, на заседании депутаты рассмотрели вопрос об изменении состава совместной комиссии палат Парламента по проекту Конституционного закона "О внесении изменений и дополнений в Конституционный закон РК "О выборах в Республике Казахстан". Место сложившего полномочия депутата Мажилиса Мурата Ергешбаева занял мажилисмен Берик Бейсенгалиев.

---

Законы о Қазақстан Халық Кеңесі, столице и административно-территориальном устройстве рассмотрели депутаты парламента
Пресс-служба Сената, 15 мая

Председатель Сената Парламента Маулен Ашимбаев принял участие в совместном заседании Палат Парламента, на котором были рассмотрены проекты конституционных законов "О Қазақстан Халық Кеңесі", "О статусе столицы Республики Казахстан" и "Об административно-территориальном устройстве Республики Казахстан".
В ходе заседания депутат Сената Парламента Нурторе Жусип отметил, что законопроект "О Қазақстан Халық Кеңесі" призван создать институциональную площадку для открытого и систематического представления интересов населения. Он подчеркнул, что эта площадка будет способствовать активному участию граждан в формировании государственной политики ради укрепления согласия и консолидации общества, а также в обсуждении, выработке и принятии ключевых решений.
"Проект Конституционного закона "О Қазақстан Халық Кеңесі", инициированный Президентом страны Касым-Жомартом Токаевым, является важным шагом на пути формирования нового качественного механизма диалога между государством и обществом. Основная цель Халық Кеңесі – консультативное участие в формировании и реализации государственной политики, укрепление общественного согласия и развитие общенационального диалога. Этот орган должен стать важным институтом, консолидирующим общество вокруг стратегических целей развития страны", – сказал он в своем выступлении и остановился на ключевых нормах закона.
Сенатор выделил ключевые принципы работы Халық Кеңесі, включая независимость, открытость и инклюзивность, которые, по его мнению, должны стать основой доверия между властью и народом. Вместе с тем орган наделяется широкими полномочиями: от организации общественных дискуссий до взаимодействия с госорганами. Особое внимание было уделено праву законодательной инициативы и возможности инициировать республиканские референдумы.
"Сбалансированный состав из представителей НПО, маслихатов и этнокультурных групп обеспечит инклюзивность, а строгие этические нормы – беспристрастность и доверие. Таким образом институт должен вывести диалог государства и общества на системный уровень, став ключевой площадкой для координации интересов всех граждан", – добавил Нурторе Жусип.
Законопроект – "О статусе столицы Республики Казахстан", по словам сенатора Суиндика Алдашева, закрепляет за Астаной высокий правовой уровень для устойчивого развития, расширяя полномочия местных властей в вопросах инфраструктуры и жизнеобеспечения. Внесенные новеллы систематизируют градостроительную политику для модернизации городской среды, делая ставку на технологическое лидерство через привлечение инвестиций в IT-сектор, инновационные кластеры и наукоемкие производства.
"Реализация закона "О статусе столицы Республики Казахстан" позволит решить основные вопросы, обозначенные в Генеральном плане развития города Астаны до 2035 года. В их числе – интенсивный рост численности населения, актуализация функционального назначения территорий, увеличение плотности застройки, сбалансированное развитие транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры. В целом принятие закона обеспечит правовую прозрачность и стабильность, повысит эффективность государственного управления, а также сформирует прочную институциональную основу для устойчивого развития столицы", – отметил он, комментируя законопроект.
В ходе обсуждения законопроекта "Об административно-территориальном устройстве Республики Казахстан", депутат Сената Парламента Али Бектаев подчеркнул, что действующий на сегодня закон за прошедшие 30 лет устарел и перестал отвечать современным реалиям. По его мнению, новая версия документа – это необходимая мера для устранения пробелов и разночтений, а также ответы на новые вызовы. В этой связи он акцентировал внимание на том, что обновление административного устройства укрепит территориальную целостность и создаст фундамент для эффективной социальной и экономической политики, соответствующей духу времени.
Наряду с этим, как было отмечено, административное устройство напрямую влияет на качество госуслуг и уровень жизни, особенно в сельской местности. Закрепление данных норм на уровне Конституционного закона обеспечит стабильность территорий, исключит произвольное изменение их статуса и создаст устойчивую правовую основу для государственного управления.
"В новом проекте Конституционного закона вводятся конкретные требования: границы населенных пунктов определяются только на основе утвержденных генеральных планов, а учет и регистрация ведутся через единые информационные системы. Это позволит не только обеспечить достоверность данных, но и принимать системные и качественные решения. Законодательные нормы четко регламентируют полномочия Президента, Правительства, а также местных исполнительных и представительных органов. Это не только повышает эффективность государственного управления, но и усиливает ответственность", – резюмировал сенатор.
В ходе совместного заседания Палат Парламента также выступили сенаторы Алишер Сатвалдиев, Евгений Больгерт, Жанболат Жоргенбаев и другие.

---

Парламент одобрил в первом чтении конституционные законопроекты о статусе столицы и административно-территориальном устройстве РК
МНЭ, 15 мая

На совместном заседании палат Парламента депутаты одобрили в первом чтении проекты Конституционных законов "О статусе столицы РК" и "Об административно-территориальном устройстве Республики Казахстан" и др. Законопроекты представил вице-министр национальной экономики Бауыржан Омарбеков.
По его словам, законопроект "О статусе столицы РК" позволит закрепить особую роль столицы как политического, административного и экономического центра страны. Основными задачами документа являются определение особого статуса столицы, повышение эффективности государственного управления, а также формирование комфортной и безопасной городской среды для жителей.
Документ предусматривает уточнение и систематизацию полномочий маслихата и акимата столицы. В частности, им передаются ключевые компетенции в сферах архитектуры и градостроительства, организации дорожного движения, социальной защиты населения, экологии, туризма и управления коммунальной собственностью. При этом за маслихатом и акиматом сохраняются полномочия, предусмотренные иными отраслевыми законами.
Также законопроектом предусматривается, что границы и размеры пригородной зоны столицы, а также порядок ее использования будут определяться Правительством на основании совместного предложения маслихатов и акиматов города и области.
Отдельным блоком закрепляется правовой статус организаций, участвующих в социально-экономическом развитии столицы, обеспечении жизнедеятельности города, санитарной очистке дорог, развитии туризма и регулировании земельных отношений.
Кроме того, в первом чтении был одобрен проект Конституционного закона "Об административно-территориальном устройстве Республики Казахстан".
Вице-министр национальной экономики Бауыржан Омарбеков отметил, что в рамках проводимой конституционной реформы особое значение приобретает совершенствование административно-территориального устройства страны.
"В этой связи проект Конституционного закона разработан в соответствии с требованиями новой Конституции и на основе действующего закона об административно-территориальном устройстве. То есть сохранена преемственность ранее сформированной правовой системы, а также будет обеспечен принцип целостности и устойчивости государства. В проект Конституционного закона включены нормы, касающиеся определения административно-территориальных единиц, регулирования порядка их образования, преобразования и упразднения, а также установления полномочий государственных органов", – дополнил Бауыржан Омарбеков
Он добавил, что учтены исторически сложившиеся региональные особенности и закреплены категории административно-территориальных единиц.

---

Законопроект "О Қазақстан Халық Кеңесі" - переход к качественно новой модели взаимодействия общества и государства
МЮ, 15 мая

15 мая 2026 года на совместном заседании Палат Парламента Республики Казахстан Министр юстиции Ерлан Сарсембаев выступил с докладом о проекте Конституционного закона "О Қазақстан Халық Кеңесі", разработанном в реализацию Конституции Республики Казахстан.
В своем выступлении Ерлан Сарсембаев отметил, что законопроект направлен на формирование современной институциональной модели взаимодействия общества и государства, основанной на принципах общенационального диалога, общественного участия и концепции "Слышащего государства". Проектом закрепляется правовой статус Қазақстан Халық Кеңесі как высшего конституционного консультативного органа, определяются его цели, задачи, принципы деятельности, а также полномочия, структура и порядок формирования.
Министр подчеркнул, что Қазақстан Халық Кеңесі станет площадкой для выработки согласованных предложений и рекомендаций по ключевым вопросам внутренней политики, не подменяя деятельность государственных органов и не дублируя их функции. Высшим органом Совета предлагается определить Сессию, а в период между сессиями деятельность будет обеспечивать постоянный коллегиальный орган – Төралқа. Также предусматривается создание комитетов, отраслевых комиссий и рабочих групп.
Особое внимание в законопроекте уделено вопросам формирования состава Қазақстан Халық Кеңесі. Предусматривается сбалансированное и паритетное представительство этнокультурных объединений, общественных организаций и некоммерческого сектора, а также маслихатов и общественных советов.
К числу ключевых полномочий Қазақстан Халық Кеңесі отнесены выработка предложений по вопросам внутренней политики, участие в законодательном процессе посредством права законодательной инициативы, инициирование предложений о проведении референдума, организация общественных обсуждений и участие в общественном контроле. При этом все полномочия носят консультативно-инициирующий характер и направлены на сохранение баланса с системой государственной власти.
Отдельно отмечено, что Қазақстан Халық Кеңесі предлагается наделить функцией по организации и проведению Съезда лидеров мировых и традиционных религий, который традиционно проводится в Астане и является авторитетной международной площадкой межконфессионального диалога.
Кроме того, законопроектом закрепляются механизмы взаимодействия Совета с институтами гражданского общества и государственными органами на республиканском и региональном уровнях.
Принятие Конституционного закона позволит обеспечить дальнейшее развитие механизмов общественного участия, укрепление общественного согласия и повышение качества принимаемых государственных решений в соответствии с новой Конституцией Республики Казахстан.