primeminister.kz, 19 мая

Под председательством Премьер-министра Олжаса Бектенова на заседании Правительства рассмотрены вопросы развития и цифровизации авиационной отрасли. С докладами выступили министр транспорта Нурлан Сауранбаев, вице-министр транспорта Гульзат Кобенова, руководитель Авиационной администрации Казахстана Майкл Дэниел, а также руководство компаний Air Astana, TransInfoTech, Ассоциации пилотов авиации общего назначения и акиматов Восточно-Казахстанской, Павлодарской, Мангистауской и Костанайской областей.
Премьер-министр отметил, что Глава государства уделяет особое внимание развитию транспортно-транзитного потенциала страны.
"Глава государства поставил перед нами стратегическую задачу – Казахстан должен стать ведущим авиационным хабом в регионе. Для достижения данной цели проводится масштабная работа по модернизации действующей аэропортовой инфраструктуры, созданию благоприятных условий для отечественных и международных авиакомпаний", - подчеркнул Олжас Бектенов.
В рамках принимаемых Правительством мер продолжается расширение парка воздушных судов и географии полетов, внедряются цифровые решения, в том числе с использованием искусственного интеллекта. Премьер-министр отметил необходимость усиления Министерством транспорта работы по анализу мирового рынка и современных технологий с постоянным обновлением инфраструктуры, сервиса и техники.
Отдельное внимание уделено перспективам развития отечественной авиационной отрасли в условиях глобального роста авиаперевозок. По данным Международной организации гражданской авиации (ICAO), к 2050 году количество пассажиров превысит 12 млрд в год, а мировой парк коммерческих самолетов уже к 2034 году увеличится вдвое. В связи с этим отмечено, что Казахстану необходимо встроиться в глобальную цепочку развития мировой авиации, прочно заняв свои ниши.
Перед профильным ведомством поставлена задача ускорить открытие новых международных направлений, в частности, в страны Европейского союза и США, причем по конкурентным ценам за билеты. Особое внимание следует уделить зарубежным авиамаршрутам из столицы. Также Минтранспорта совместно с компанией Air Astana до конца текущего года поручено открыть прямое авиасообщение из Астаны в Токио и Нью-Йорк, а в 2027 году – в европейские столицы: Лондон, Париж, Рим, Вену и другие города. Премьер-министр подчеркнул, что это имеет стратегическое значение для привлечения инвесторов и туристов.
Для стимулирования транзитного потенциала Правительство установило более привлекательные цены на авиатопливо, что позволит привлечь в Казахстан иностранные авиакомпании, в том числе увеличить количество транзитных грузовых рейсов. Кроме того, во исполнение поручения Главы государства в стране реализуется проект по созданию отечественной грузовой авиакомпании. Первый грузовой борт должен быть поставлен в Казахстан в октябре текущего года. Минтранспорта поручено держать данный вопрос на особом контроле.
Важной составляющей дальнейшего развития отрасли является укрепление кадрового потенциала, в связи с чем требуется значительное увеличение числа квалифицированных специалистов. Министерству науки и высшего образования совместно с Минтранспорта поручено принять меры по созданию авиационного учебного центра, соответствующего международным стандартам. Академия гражданской авиации должна выйти на новый уровень и выпускать сертифицированных и признаваемых в мире специалистов. При подготовке кадров для малой и региональной авиации необходимо использовать действующие центры подготовки кадров авиационной отрасли.
Также рассмотрены меры для развития малой и региональной авиации, которая позволит повысить мобильность населения и снизить нагрузку на коммерческие авиаперевозки внутри страны, улучшив мобильность граждан. Минтранспорта и РГП "Казаэронавигация" поручено выстроить единую автоматизированную систему управления всеми видами воздушного транспорта.
По итогам заседания Премьер-министр дал ряд поручений госорганам.
Первое. Министерству транспорта до конца текущего года принять меры по утверждению Мастер-плана развития гражданской авиации до 2050 года (САМР-2050). Обязательно должны быть предусмотрены мероприятия по развитию малой и региональной авиации, беспилотного авиатранспорта, внедрению передовых технологий по использованию и хранению нового альтернативного топлива.
Второе. Мировые регуляторы, такие как EASA в Европе и FAA в США, уже разработали правила сертификации коммерческих аппаратов аэротакси.
Необходимо быть готовыми для запуска аэротакси, дронов и других новых видов летательных аппаратов.
Министерству транспорта до конца июня текущего года обеспечить принятие необходимых законодательных поправок по вопросам городской воздушной мобильности (UAM).
Третье. Акиматам Восточно-Казахстанской, Мангистауской, Костанайской, Павлодарской областей в строго установленные сроки в текущем году ввести в эксплуатацию аэропорты в Катон-Карагае, Зайсан, Кендерли и Аркалык, а также завершить модернизацию аэропорта в Павлодаре.
В целом Минтранспорта совместно с авиакомпаниями, службами аэропортов необходимо вести постоянную работу по обеспечению качества, комфорта и оперативности обслуживания растущего пассажиропотока.
Общая координация закреплена за первым заместителем Премьер-министра Нурлыбеком Налибаевым.

---

Пассажиропоток казахстанских авиакомпаний за 4 месяца превысил 4 млн человек

На заседании Правительства под председательством Премьер-министра Олжаса Бектенова министр транспорта Нурлан Сауранбаев доложил о проводимой работе и перспективных планах по развитию отечественной гражданской авиации.
По итогам 2025 года казахстанские авиакомпании перевезли 15 млн пассажиров, а отечественные аэропорты обслужили 32 млн человек. Также было обработано 173 тыс. тонн грузов, что на 1,4% больше показателей предыдущего периода. За первые четыре месяца текущего года количество перевезенных пассажиров уже превысило 4 млн человек. При этом в текущем периоде зафиксировано снижение объемов грузоперевозок при сохранении стабильного пассажиропотока, на что повлияла геополитическая ситуация на Ближнем Востоке.
В республике полностью сформирована основная институциональная база, необходимая для развития гражданской авиации. На сегодняшний день Казахстан демонстрирует высокий уровень соответствия требованиям ИКАО: уровень авиационной безопасности аэропортов составляет 95,7%, а безопасность авиакомпаний оценивается на 82%. Данные показатели позволили стране войти в число 20 лучших государств мира по уровню авиационной безопасности. Для дальнейшего укрепления этих позиций создан Центр расследования авиационных происшествий, к работе в Авиационной администрации привлечены международные эксперты, а до конца текущего года совместно с ИКАО планируется принять Генеральный план развития отрасли до 2050 года.
Особое внимание в ходе заседания было уделено росту транзитных полетов, объем которых за последние 5 лет увеличился в 4 раза. Сегодня транзит формирует основную часть доходов от аэронавигационного обслуживания. Для модернизации системы управления воздушным движением в 2025 году заключен контракт с ведущей американской корпорацией LEIDOS. В течение следующих 5 лет планируется полностью обновить инфраструктуру аэронавигации, что существенно повысит эффективность казахстанских воздушных коридоров.
В целях обеспечения связанности регионов государством оказывается поддержка внутренним авиамаршрутам. В 2026 году на субсидирование 24 социально значимых направлений предусмотрено 6,4 млрд тенге. Наряду с этим дополнительный импульс региональным перевозкам даст стимулирование туристических дестинаций. Для системного развития внутренних авиаперевозок министерством предлагается внесение изменений в законодательство, предусматривающих предоставление местным исполнительным органам права субсидировать межобластные рейсы за счет собственных средств, а также освобождение регулярных внутренних рейсов от налога на добавленную стоимость.
Параллельно отечественными и иностранными авиакомпаниями ведется работа по расширению географии международных полетов. В 2026 году уже запущены 4 новых международных рейса, а до конца года планируется открыть или возобновить еще 11 маршрутов.
Министр также остановился на вопросах обновления авиапарка в условиях общемирового дефицита воздушных судов, при котором срок ожидания заказов составляет от 8 до 10 лет. В прошлом году в США отечественные перевозчики заключили соглашения с компанией Boeing на общую сумму $15 млрд. В 2026 году уже приобретено 3 воздушных судна, включая два новых самолета Boeing, полученных авиакомпанией "SCAT". До конца текущего года парк казахстанских авиакомпаний пополнится еще 6 воздушными судами.
В рамках модернизации аэропортовой инфраструктуры министерством реализуется трехлетний план, охватывающий не только крупные авиахабы, но и малые региональные воздушные гавани. Во исполнение поручения Главы государства ведутся работы по строительству новых аэропортов в туристических зонах Катон-Карагай, Зайсан и Кендерли, а также по восстановлению аэропорта города Аркалыка.
Основная работа по развитию крупных аэрохабов сосредоточена на 6 ключевых аэропортах республики, где модернизация инфраструктуры осуществляется преимущественно за счет привлечения частных инвестиций. Так, 14 мая в рамках визита Президента Турецкой Республики было подписано инвестиционное соглашение по модернизации международного аэропорта Алматы.
Для усиления транзитного потенциала и интеграции Казахстана в международные логистические цепочки государством реализуется комплекс мер по поддержке грузовой авиации. Введен режим беспошлинного ввоза грузовых самолетов, ведется модернизация взлетно-посадочных полос для приема тяжелых судов, а также утвержден специализированный пятилетний план развития грузового сегмента.
Министр отметил, что несмотря на удорожание импортного сырья, стоимость топлива единого оператора "КазМунайГазАэро" сохраняется на конкурентном уровне в $1200 за тонну, а доля компании на внутреннем рынке выросла до 33%. Авиакомпаниям предоставлено право прямого закупа у отечественных НПЗ без уплаты импортных пошлин, что позволило увеличить количество транзитных рейсов на 16,3%. Вместе с тем отмечается рост транзитного пассажиропотока отечественного авиаперевозчика Air Astana – в марте текущего года данный показатель увеличился в 2,5 раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
Для стимулирования малой авиации в республике на 50% снижена стоимость сертификации, модернизируется система страхования и упрощается процедура перехода пилотов из военной авиации в гражданскую. Кроме того, прорабатываются отдельные правила регулирования туристических полетов.
С целью покрытия кадрового дефицита (при текущей численности занятых в 23 тыс. человек ежегодная потребность составляет 500 специалистов) министерством прорабатывается вопрос открытия сертифицированного учебного центра совместно с крупным зарубежным партнером.
В рамках внедрения передовых технологий и развития городского аэротакси отечественными компаниями "Аллюр" и "Алатау Advanced Group" начата процедура закупа тестовых беспилотных летательных аппаратов, а также развернуто строительство посадочных площадок и операционного центра. Соответствующий пакет законодательных поправок будет внесен в Мажилис Парламента до 1 июля текущего года.
Нурлан Сауранбаев также доложил о цифровизации процессов контроля и логистики. Внедрение системы Q-Gate в аэропортах Астаны и Алматы уже позволило сократить время прохождения контроля с 3 минут до 50 секунд. В текущем году еще 16 аналогичных терминалов будут установлены в Шымкенте, Атырау, Актобе и Актау, после чего стартует пилотный проект по внедрению биометрии на рейсах Астана – Шымкент. В грузовом секторе внедряется информационная система e-Freight, сокращающая время обработки грузов с 1 суток до 1 часа.

---

В Казахстане увеличили гранты по подготовке кадров для гражданской авиации

Вице-министр науки и высшего образования Гульзат Кобенова на заседании Правительства доложила о проводимой работе по подготовке кадров для сферы гражданской авиации.
Она отметила, что в соответствии с поручением Главы государства от 3 декабря 2025 года по развитию авиахабов, ведется комплексная работа в направлении модернизации системы подготовки кадров для сферы гражданской авиации. В настоящее время подготовку кадров осуществляет Академия гражданской авиации. За последние годы количество государственных грантов значительно увеличилось. Если в 2022–2023 учебном году было выделено 180 грантов, то на 2025–2026 учебный год предусмотрено уже 618 грантов.
В результате принимаемых мер растет и контингент студентов. Таким образом, за последние четыре года рост составил более 72%. Показатель трудоустройства выпускников также остается высоким. На сегодняшний день он достигает 90 %. Выпускники трудятся в аэропортах, авиакомпаниях, а также в логистических и аэронавигационных организациях. Образовательные программы разрабатываются совместно с работодателями и базируются на 25 профессиональных стандартах. Кроме того, разработан Атлас новых профессий до 2040 г., в рамках которого внедряются новые специальности и компетенции.
В направлении подготовки кадров также укрепляется международное партнерство. На сегодняшний день установлены связи с 22 зарубежными высшими учебными заведениями. Основным стратегическим партнером является - Kent State University (США). Kent State University является ключевым университетом по подготовке авиационных кадров для United Airlines.
Кроме того, в Академии активно внедряются цифровые технологии и элементы искусственного интеллекта. В рамках программы AI-SANA более тысячи студентов освоили цифровые компетенции. Свыше 2 тыс. обучающихся прошли обучение на платформе Coursera. Также развивается дуальное обучение. В настоящее время на 48 предприятиях-партнерах обучаются 220 студентов.
Материально-техническая база обновляется поэтапно. На базе Академии функционирует субрегиональный учебный центр ICAO AVSEC. Это один из 36 подобных центров в мире в системе International Civil Aviation Organization. В летно-тренировочном центре используются современные учебные самолеты, а также тренажерные комплексы Boeing и Airbus.
Кроме того, ведется системная работа по внедрению международных стандартов. Поэтапно внедряются требования Европейского агентства по авиационной безопасности. В 2026 году планируется подача заявки на получение международной сертификации EASA Part-147. Для этого в течение 4 летбыло подготовлено 5 пилотов-инструкторов (в Испании), прошли обучение 17 преподавателей инженерного направления (в Латвии), а также обновляются авиапарк и тренажерная база.
Как пояснила вице-министр, для приведения методологии подготовки кадров в соответствие со стандартами ICAO, а также обеспечения доступа к международным учебным материалам и образовательным ресурсам, Академия с 2019 года является ассоциированным членом Глобальной сети авиационных университетов ALICANTO.
Научно-исследовательское направление также активно развивается. За последние годы в авиационной отрасли было реализовано 45 научных проектов и открыты научные лаборатории. Реализуются совместные исследования с научными центрами Китая, Турции и Азербайджана.
В рамках исполнения поручения Главы государства планируется создание Научно-исследовательского института авиационных исследований (НИИ). Деятельность НИИ планируется сосредоточить на приоритетных направлениях авиационной безопасности, цифровизации и искусственного интеллекта, беспилотных авиационных систем, экологическом устойчивом развитии авиации.
"В настоящее время в Парламенте рассматриваются законодательные изменения, направленные на совершенствование системы подготовки авиационных кадров. Они нацелены на внедрение международных стандартов, обязательства выпускников по отработке и развитие авиационной науки. В целом, принимаемые меры позволят обеспечить сферу гражданской авиации высококвалифицированными, конкурентоспособными отечественными кадрами", - подчеркнула Гульзат Кобенова.