20 мая, Астана

На совместном заседании палат Парламента депутаты под председательством Спикера Мажилиса Ерлана Кошанова приняли во втором чтении Конституционные законы о Президенте, Курултае, Қазақстан Халық Кеңесі, статусе столицы, об административно-территориальном устройстве страны, а также Конституционный закон с поправками по вопросам приведения законодательных актов в соответствие с Конституцией, совершенствования законодательства о выборах и прокуратуре.
Проект Конституционного закона "О Президенте Республики Казахстан", разработанный в соответствии с новой Конституцией, парламентариям представила председатель совместной комиссии, депутат Мажилиса Унзила Шапак.
– Законопроект внесен на рассмотрение Мажилиса Парламента специальным Посланием Президента в соответствии с действующим законодательством. Проект Конституционного закона определяет правовое положение Президента и Вице-Президента Республики Казахстан, – сообщила председатель комиссии.
Согласно прин=ятому закону, Президент остается символом и гарантом единства народа и государственной власти, незыблемости Конституции, прав и свобод человека и гражданина.
Нормы закона закрепляют право Президента назначать Генерального Прокурора, председателей Конституционного Суда, Комитета национальной безопасности, Высшей аудиторской палаты, Центральной избирательной комиссии, Национального Банка, Уполномоченного по правам человека и начальника Службы государственной охраны, а также по рекомендации Высшего Судебного Совета – Председателя Верховного Суда.
По согласованию с Курултаем Президент назначает и избирает Вице-Президента, Премьер-Министра, 10 судей Конституционного Суда, 8 членов Высшей аудиторской палаты, 6 членов Центральной избирательной комиссии, а также судей Верховного Суда.
Парламентарии также приняли Конституционный закон "О Курултае Республики Казахстан и статусе его депутатов", разработанный по инициативе группы депутатов Парламента.
Как пояснил председатель совместной комиссии по работе над проектом данного закона, депутат Мажилиса Марат Башимов, основной целью документа является организация и правовое регулирование деятельности Курултая.
– Проект Конституционного закона разработан во исполнение положений новой Конституции страны, принятой на республиканском референдуме 15 марта текущего года. Законопроектом устанавливается, что Курултай Республики Казахстан состоит из ста сорока пяти депутатов, избираемых сроком на пять лет. Председатель Курултая избирается большинством голосов из общего числа депутатов, имеет трех заместителей, избираемых Курултаем, – заявил Марат Башимов.
Принятым Конституционным законом закрепляются статус, права и обязанности депутатов Курултая, включая вопросы формирования депутатских объединений, парламентского большинства и оппозиции, а также правила депутатской этики. Кроме того, расширяется круг субъектов права законодательной инициативы за счет Қазақстан Халық Кеңесі, который реализует данное право путем внесения соответствующего решения в Курултай.
Помимо этого, документ устанавливает порядок взаимодействия Курултая с Правительством, полномочия Курултая по согласованию кандидатур на должности Вице-Президента, Премьер-Министра, судей Конституционного Суда, членов Центральной избирательной комиссии и Высшей аудиторской палаты. Также определены нормы по избранию судей Верховного Суда по представлению Президента и механизм лишения Курултаем неприкосновенности судей Конституционного Суда и Верховного Суда.
Конституционным законом "О Қазақстан Халық Кеңесі" закреплено создание нового института, направленного на обеспечение представительства интересов народа и развитие механизмов общественного участия в формировании и реализации государственной политики.
Как отметил председатель совместной комиссии, депутат Сената Нурторе Жусип, закон определяет правовой статус Қазақстан Халық Кеңесі как высшего конституционного консультативного органа, который выступает площадкой для выработки согласованных предложений и рекомендаций.
Қазақстан Халық Кеңесі наделяется полномочиями по разработке предложений по основным направлениям внутренней политики, внесению законопроектов в Курултай, выдвижению инициативы о проведении всенародного референдума, а также обеспечению диалога между государством и гражданским обществом. Помимо этого, на него возлагается функция по организации и проведению Съезда лидеров мировых и традиционных религий.
Принятый Парламентом во втором чтении Конституционный закон "О статусе столицы Республики Казахстан" направлен на дальнейшее совершенствование правовых основ функционирования и развития столицы.
Председатель совместной комиссии, депутат Мажилиса Нуртай Сабильянов отметил, что в ходе подготовки законопроекта ко второму чтению комиссией были всесторонне рассмотрены предложения депутатов и постоянных комитетов Парламента.
– Внесены поправки, направленные на приведение отдельных норм законопроекта в соответствие с положениями новой Конституции Республики Казахстан. Конкретизированы нормы по порядку и режиму использования земель, включенных в пригородную зону столицы. Данный порядок и режим использования земель будет определяться Правительством на основании совместного предложения маслихатов и акиматов города и области, а также местного совета агломерации. Уточнены нормы по задачам органов местного государственного управления столицы, полномочиям маслихата и акимата столицы, – пояснил депутат.
Кроме того, Конституционным законом предусмотрено создание Архитектурно-градостроительного совета, в состав которого включены представители акимата столицы, архитекторы, независимые и профессиональные эксперты, представители общественных организаций, а также эксперты, представляющие интересы лиц с инвалидностью.
Конституционный закон "Об административно-территориальном устройстве Республики Казахстан" коллегам представил сенатор Али Бектаев. Документом определены виды административно-территориальных единиц, установлены полномочия государственных органов в данной сфере, а также предусмотрены более четкие правовые критерии для рассмотрения вопросов, связанных с административно-территориальными единицами. Данный подход предусматривает принятие решений исключительно на основе показателей социально-экономического развития за определенный период.
Кроме того, исходя из требований цифровизации, закрепляются полномочия по учету и регистрации административно-территориальных единиц и их границ в информационной системе "Адресный регистр".
Конституционный закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые конституционные законы Республики Казахстан по вопросам приведения их в соответствие с Конституцией Республики Казахстан, совершенствования законодательства Республики Казахстан о выборах и прокуратуре" также принят Парламентом во втором чтении.
Как сообщил глава совместной комиссии, депутат Сената Нурлан Бекназаров, поправки предусматривают урегулирование вопросов сохранения и перехода полномочий избирательных комиссий при преобразовании административно-территориальных единиц.
Кроме того, упорядочивается процесс выдвижения кандидатов и регулируется порядок повторного голосования в случае равенства голосов, набранных кандидатами на должность акима. Также Конституционным законом урегулированы вопросам предвыборной агитации на информационных площадках, дополнена компетенция Центральной и территориальной избирательных комиссий по признанию выборов на отдельных избирательных участках или в административно-территориальных единицах недействительными в случаях, если в ходе голосования, подсчета голосов либо определения итогов были допущены нарушения норм Конституционного закона и другие.
Отдельный блок поправок принят в реализацию конституционных норм в связи с образованием Курултая и переходом к пропорциональной системе.

---

Пакет важнейших конституционных законов принят на совместном заседании Палат Парламента
Пресс-служба Сената, 20 мая

Председатель Сената Парламента Маулен Ашимбаев принял участие в совместном заседании Палат Парламента. Во втором чтении депутаты рассмотрели проекты конституционных законов "О Президенте Республики Казахстан", "О Курултае Республики Казахстан и статусе его депутатов", "О Қазақстан Халық Кеңесі", "О статусе столицы Республики Казахстан", "Об административно-территориальном устройстве Республики Казахстан" и "О внесении изменений и дополнений в некоторые конституционные законы Республики Казахстан по вопросам приведения их в соответствие с Конституцией Республики Казахстан, совершенствования законодательства Республики Казахстан о выборах и прокуратуре".
В ходе заседания было подчеркнуто, что рассмотренные Законы имеют особое значение в реализации новой народной Конституции, принятой казахстанцами на республиканском референдуме. В частности, Закон "О Қазақстан Халық Кеңесі" играет ключевую роль в институционализации прямого диалога между властью и обществом. Деятельность Халық Кеңесі позволит объединить интересы различных регионов, социальных групп и структур для формирования единой национальной повестки. По словам депутата Сената Нурторе Жусипа, этот Закон является историческим документом, укрепляющим демократию и выводящем принципы открытости, гласности и подотчетности государственных органов на качественно новый уровень.
"Приоритетная задача Халық Кеңесі – интегрировать общественное мнение в систему принятия государственных решений. Новый институт станет площадкой для системного анализа гражданских инициатив, позволяя обществу напрямую влиять на государственную политику. Для полиэтничного Казахстана справедливое представительство и открытый диалог выступают фундаментом стабильности и прогресса. Данный шаг полностью соответствует президентской концепции "Слышащее государство". Кроме того, закон расширяет полномочия регионов: поддержка местных инициатив даст импульс развитию социальных, культурных, образовательных и экономических проектов, закладывая прочную основу для общественного согласия", – отметил Нурторе Жусип, комментируя законодательные нормы.
В ходе рассмотрения и обсуждения новелл сенатор Али Бектаев акцентировал внимание на том, что Законом "Об административно-территориальном устройстве Республики Казахстан" конкретизирована деятельность местных органов по цифровизации их учета и регистрации, расширен перечень составных частей населенных пунктов, а также уточнена компетенция местных представительных и исполнительных органов. Эти меры сформируют четкую правовую базу для эффективного управления пригородными зонами и развития агломераций.
"В проекте Конституционного закона усилен принцип единства и целостности территории государства. Административно-территориальное устройство государства будет формироваться с учетом сохранения целостности территории страны, ее неприкосновенности и неделимости. Введено понятие "административно-территориальная единица" как часть территории, осуществляющей местное государственное управление и самоуправление. Уточнены полномочия местных органов по цифровизации их учета и регистрации. Это позволит устранить правовые противоречия, повысить актуальность государственных данных, усилить интеграцию информационных систем", – подчеркнул Али Бектаев.
В рамках приведения законодательства в соответствие с положениями новой Конституции по итогам второго чтения были одобрены изменения и дополнения в Конституционный закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые конституционные законы Республики Казахстан по вопросам приведения их в соответствие с Конституцией Республики Казахстан, совершенствования законодательства Республики Казахстан о выборах и прокуратуре". Основная часть поправок направлена на совершенствование нормативно-правовой базы в связи с переходом к однопалатному Парламенту – Курултаю, депутаты которого теперь будут избираться на основе пропорциональной системы представительства. Кроме того, в целях дальнейшего институционального укрепления избирательной системы документом детально уточнены и дополнены полномочия Центральной и территориальных избирательных комиссий, усовершенствован правовой статус членов ТИК, а также актуализирован порядок формирования избирательных участков и ознакомления граждан со списками избирателей.
В своем выступлении сенатор Нурлан Бекназаров остановился на основных изменениях и пояснил их роль.
"В конституционный закон "О республиканском референдуме" внесены поправки, определяющие механизмы реализации права Халық Кеңесі по инициированию всенародного референдума. Также в соответствии с требованиями новой Конституции усовершенствованы и конкретизированы состав Конституционного Суда, полномочия и порядок конституционного производства. В целом предлагаемый проект Конституционного закона закрепляет правовые механизмы реализации нового Основного закона, конкретизирует статус и компетенции ветвей государственной власти и полностью отвечает стратегическому курсу развития страны", – заключил Нурлан Бекназаров.