akzhol.kz, 21 мая

Заместителю Премьер-Министра –
Министру искусственного интеллекта
и цифрового развития РК
Ж.Х. Мадиеву

Доступная мобильная связь и интернет сегодня являются базовой потребностью граждан. Однако все больше казахстанцев сталкиваются не только с высокими тарифами, но и со скрытыми списаниями, навязанными сервисами и непрозрачными механизмами тарификации.
В адрес Демократической партии "Ак жол" поступают многочисленные жалобы абонентов операторов Kcell/Activ на подключение сторонних платных сервисов без осознанного согласия пользователей. Речь идет о сервисах "Fun Online", "My Games", "Марафон желаний", "Cinema Games", "New Happy Bonus" и других услугах, ежедневно списывающих деньги со счетов абонентов без какой-либо реальной потребительской ценности.
При этом абонентов зачастую подключают сразу к нескольким сервисам одновременно, а уведомления о регулярных списаниях либо не приходят, либо остаются незамеченными. В результате граждане месяцами теряют деньги, не понимая причин постоянного уменьшения баланса.
Жалобы граждан на подобные услуги поступают как минимум с прошлого года. Тогда в СМИ уже сообщалось, что руководство АО Kcell пообещало пересмотреть политику компании в отношении таких сервисов. Однако данная проблема до сих пор остается нерешенной.
Складывается парадоксальная ситуация: подключить человека к подобным услугам максимально легко, а отказаться от них - крайне сложно, поскольку информация о подписках скрыта, а отключение услуг требует множества дополнительных действий.
Отдельные жалобы также поступают от абонентов Beeline Kazakhstan, где при недостаточности суммы для списания тарифного плана вместо остановки действия тарифа абонента автоматически переводят на максимально дорогую базовую тарификацию.
К примеру, если стоимость тарифа составляет 8 тысяч тенге, а на счете остается 5 тысяч, оператор вместо возможности доплатить недостающую сумму автоматически переводит абонента на дорогую помегабайтную тарификацию. При этом человек может даже не заметить SMS-уведомление и продолжать пользоваться интернетом уже по совершенно другим условиям.
В результате оставшиеся на счете 5 тысяч тенге могут быть списаны буквально за несколько часов обычного использования интернета. После этого абонент вынужден повторно пополнять баланс на полную стоимость тарифа - еще на 8 тысяч тенге.
Считаем, что более справедливым решением было бы внедрение механизма, при котором абоненту предоставляется возможность внести лишь недостающую сумму для продления пакета услуг, а до момента подтверждения такого решения доступ к мобильному интернету и связи должен ограничиваться с обязательным повторным уведомлением пользователя. Перевод на базовую тарификацию с более дорогой стоимостью интернета должен осуществляться исключительно при прямом согласии абонента.
Отдельного внимания заслуживает практика так называемого "обещанного платежа" или "авансового пополнения", применяемая операторами связи.
Так, абонентам предлагается автоматическое пополнение баланса с последующим возвратом средств через несколько дней с удержанием комиссии до 20%.
Для понимания масштаба: комиссия в 20% всего за 3 дня при пересчете на годовую эффективную ставку эквивалентна тысячам процентов годовых и многократно превышает уровень, применяемый в отношении классических финансовых продуктов.
Фактически речь идет о предоставлении краткосрочного платного финансирования населению, однако при этом на операторов связи не распространяются сопоставимые требования по раскрытию условий, ограничениям комиссий и защите прав потребителей.
Возникает закономерный вопрос: почему в отношении банков и микрофинансовых организаций действуют ограничения, направленные на защиту граждан от чрезмерной долговой нагрузки и завышенных комиссий, тогда как операторы связи фактически применяют схожие механизмы краткосрочного кредитования без сопоставимого уровня регулирования и контроля?
Также считаем, что в мобильном приложении и личном кабинете оператора на главной странице должна в обязательном порядке отображаться полная информация обо всех подключенных платных услугах, подписках и ежедневных списаниях с указанием:
- названия услуги;
- стоимости;
- периодичности списания;
- даты подключения;
- а также с возможностью моментальной отписки в один клик без необходимости звонков оператору.
Также считаем справедливым пересмотреть подход к списанию неиспользованного интернет-трафика.
Сегодня абонент оплачивает конкретный объем услуг, однако в случае, если человек не успел использовать весь оплаченный интернет-пакет до конца месяца, оставшийся трафик попросту аннулируется.
Считаем, что как минимум часть неиспользованного интернет-трафика должна автоматически переноситься на следующий месяц.
В связи с вышеизложенным, фракция Демократической партии "Ак жол" требует:
1. Провести комплексную проверку практики скрытых списаний денежных средств, подключения платных сервисов и механизмов тарификации у всех операторов мобильной связи.
2. Рассмотреть вопрос запрета подключения любых платных сервисов без прямого и однозначного подтверждения со стороны абонента, а также обязать операторов отображать на главной странице мобильного приложения и личного кабинета полный перечень всех подключенных платных услуг, подписок и ежедневных списаний с возможностью их моментального отключения, и отписки в один клик.
3. Рассмотреть внедрение механизмов обслуживания абонентов, включая:
- перевод на базовую тарификацию с более дорогой стоимостью интернета исключительно при прямом согласии абонента;
- ограничение до подтверждения абонентом согласия на использование услуг вне тарифного плана;
- а также перенос на следующий расчетный период неиспользованного интернет-трафика либо его части.
4. Проверить правовую природу сервисов "обещанного платежа" и иных механизмов авансового пополнения баланса, предусматривающих удержание комиссий с абонентов, на предмет их соответствия законодательству о защите прав потребителей, финансовой деятельности и недопущении скрытых форм кредитования населения.

С уважением,
депутаты фракции "Ақ жол":
О. Нуралдинов,
А. Перуашев,
Д. Еспаева,
Е. Барлыбаев,
К. Иса,
С. Ерубаев.