21 мая, Астана, Дом Мажилиса

Депутаты Мажилиса на пленарном заседании под председательством Спикера Палаты Ерлана Кошанова одобрили в первом чтении законопроекты по вопросам нотариальной деятельности и по вопросам развития машиностроения. В двух чтениях приняты поправки в Налоговый кодекс, во втором чтении – законы по вопросам совершенствования выборов и по вопросам совершенствования исполнительного производства. Кроме того, Мажилис принял закон по вопросам совершенствования правового положения военнослужащих, обороны и воинской службы.
Мажилис принял в двух чтениях закон "О внесении изменений в Налоговый Кодекс Республики Казахстан", инициированный парламентариями. Как сообщил соавтор поправок, депутат Мажилиса Ерлан Стамбеков, изменения направлены на реализацию норм новой Конституции и Конституционного закона "О Конституционном суде Республики Казахстан".
По информации мажилисмена, поправками предусмотрены техническое уточнение и унификация редакции отдельных норм без изменения сути правового регулирования. В частности, предлагается заменить термин "иностранец" понятием "иностранный гражданин", привести слово "тенге" к варианту "теңге", а также урегулировать порядок указания наименований территорий с приоритетом столицы.
– Предусматривается приведение институциональных наименований в налоговом законодательстве в соответствие с новой конституционной моделью. В этой связи наименование "Парламент" заменяется на "Курултай", а также вводится новый институт "Қазақстан Халық Кеңесі", – рассказал Ерлан Стамбеков.
Кроме того, исключается государственная пошлина при обращении граждан в Конституционный суд в связи с исключением аналогичной нормы из конституционного закона.
В целом предлагаемые поправки носят правотехнический характер и направлены на приведение законодательства в соответствие с новой институциональной системой. Они не изменяют ни налоговую нагрузку, ни механизмы налогообложения.
В ходе пленарного заседания в первом чтении одобрен депутатский проект изменений и дополнений по вопросам нотариальной деятельности, направленных на совершенствование системы государственного контроля в сфере нотариата. С нормами законопроекта коллег ознакомил один из его разработчиков, депутат Мажилиса Нурсултан Байтилесов.
– Действующая модель не в полной мере учитывает публично-правовую природу нотариата и ограничивает возможности органов юстиции оперативно реагировать на правонарушения. В результате снижается эффективность контроля и затрудняется оперативное реагирование по жалобам граждан. Для решения данной проблемы предлагается закрепить порядок государственного контроля непосредственно в рамках Закона "О нотариате", – пояснил мажилисмен.
Помимо этого, законопроектом вводится норма о совершении исполнительной надписи исключительно по месту регистрации должника. А в случае несоответствия региона его проживания будет действовать механизм автоматической блокировки. Кроме того, нотариусов обяжут направлять должнику копии исполнительной надписи через портал "электронного правительства" и посредством SMS с фиксацией факта доставки.
В рамках другой поправки нотариус будет обязан отказать в отмене исполнительной надписи, если исполнительное производство уже возбуждено либо возражение подано с нарушением срока. При этом исполнительные надписи по договорам государственного и квазигосударственного секторов предлагается вовсе исключить из компетенции нотариусов.
Нурсултан Байтилесов также рассказал, что законопроектом предлагается установить дополнительные ограничения для предотвращения фактов аффилированности нотариусов с частными судебными исполнителями, микрофинансовыми организациями и иными заинтересованными лицами. В частности, предусматривается запрет на совершение нотариальных действий при наличии близкого родства либо иной зависимости. Предусмотрены и другие нормы.
Рассмотрение законопроекта продолжится на заседаниях рабочей группы под руководством мажилисмена Дмитрия Колоды.
Первое чтение прошли также поправки по вопросам машиностроения, инициированные парламентариями. Документ коллегам представил соавтор инициативы, депутат Мажилиса Айтуар Кошмамбетов. По его словам, законопроектом предусмотрено внесение точечных изменений в действующее законодательство, при этом он охватывает и другие вопросы из сферы обрабатывающей промышленности.
– Поправками предусмотрены новые подходы к повышению эффективности специальных экономических зон. В частности, предлагается установить приоритетные виды деятельности по производству товаров среднего и высокого переделов, усилить контроль за исполнением договорных обязательств участниками СЭЗ, а также ввести критерии для потенциальных участников СЭЗ, исключающие дублирующие производства и выпуск невостребованной продукции, – проинформировал депутат.
Законопроектом также предлагается внедрить институт промышленных кластеров, подлежащих государственной поддержке. Как отметил Айтуар Кошмамбетов, новшество позволит предприятиям машиностроительной отрасли, расположенным в разных регионах страны, объединяться в кластеры и развивать внутристрановую ценность в производстве.
Кроме того, документ предусматривает создание комиссий по мониторингу соблюдения требований по применению отечественных строительных материалов и оборудования при строительстве объектов, финансируемых за счет госинвестиций и средств субъектов квазигосударственного сектора.
Другими нормами законопроекта регулируются вопросы введения встречных обязательств по развитию внутристрановой ценности и углублению локализации производства, а также деятельности по сбору, хранению, переработке и реализации лома и отходов черных и цветных металлов и иные.
Дальнейшее обсуждение поправок рабочей группой в рамках подготовки ко второму чтению будет проходить в Мажилисе под руководством депутата Мукаша Искандирова.
Мажилис также принял инициированный парламентариями закон по вопросам совершенствования правового положения военнослужащих, обороны и воинской службы. Поправки разработаны в реализацию поручений Главы государства, направленных на укрепление мер поддержки военнослужащих.
– Во-первых, предлагается обеспечивать военнослужащих, находящихся на казарменном положении или задействованных в проведении карантинных мероприятий, полноценным питанием за счет государства. Во-вторых, предусматривается выплата денежного содержания в трехкратном размере военнослужащим Вооруженных Сил и Пограничной службы, привлекаемым к выполнению задач по ликвидации ЧС, проведению антитеррористических операций, а также обеспечению режима чрезвычайного положения, – рассказал соавтор поправок, мажилисмен Олжас Куспеков.
В реализацию постановления Конституционного суда законом предлагается обеспечивать минимальным размером заработной платы военнослужащего, временно отстраненного от должности в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством. Вместе с тем предусмотрена возможность военнослужащих увольняться по собственному желанию при наличии выслуги 25 лет и более.
В рамках других поправок регламентируется деятельность военных представительств Министерства обороны при международных организациях и в органах военного сотрудничества иностранных государств, внедряется цифровой рейтинг кандидатов для выдвижения на вышестоящие воинские должности и ряд других.
Выступая с содокладом, руководитель рабочей группы, депутат Мажилиса Болат Керимбек сообщил, что в ходе работы над документом депутаты внесли поправки по приданию Силам специальных операций ВС РК статуса подразделения специального назначения, а также по закреплению за Минобороны полномочий по определению их оперативного предназначения и задач.
Кроме того, Мажилис принял во втором чтении закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам совершенствования выборов" с сопутствующими поправками. Как отметила руководитель рабочей группы, мажилисвумен Унзила Шапак, их основная цель заключается в совершенствовании избирательной системы, повышении прозрачности и эффективности избирательного процесса.
Основной закон уточняет порядок досрочного прекращения полномочий депутата маслихата в случае его отзыва по одномандатному территориальному избирательному округу, предоставляет Генеральному прокурору полномочия Инвестиционного омбудсмена (в регионах их будут осуществлять прокуроры областей).
Поправками в Кодекс об административных правонарушениях вводится ответственность для кандидатов за принятие финансирования или иной материальной помощи вне избирательных фондов.
Отдельный блок поправок связан с конституционной реформой. Так, предусматриваются приведение законодательных норм в соответствие с изменениями, связанными с переходом Парламента к однопалатной структуре – модели Курултая, и правовое закрепление новых конституционных институтов.
Во втором чтении также принят депутатский закон по вопросам совершенствования исполнительного производства. По информации руководителя рабочей группы, депутата Мажилиса Дмитрия Колоды, теперь взыскатель должен предоставить судебному исполнителю специальный счет для зачисления алиментов в целях недопущения наложения ограничений. Операторов интернет-платформ или мобильных приложений платформенной занятости обяжут предоставлять по запросу судебного исполнителя сведения о доходах должника.
Помимо этого, расширяется перечень исполнительных действий, по которым необходимо ведение обязательной аудио-, фото- и видеофиксации. К ним добавлены осмотр помещения, изъятие правоустанавливающих документов, передача имущества, а также вскрытие жилища, помещений и хранилищ.
Дмитрий Колода также сообщил, что законом определены единые сроки для выписки судом исполнительных листов и направления на исполнение судебному исполнителю – от трех до пяти дней. Применение экстерриториальной подсудности теперь будет осуществляться только единожды при подаче иска. А законность подзаконного нормативного правового акта может быть оспорена в месячный срок после подготовки дела к предварительному слушанию.
Кроме того, профильные комитеты Мажилиса приняли в работу ряд новых документов. Среди них – отчеты Правительства и Высшей аудиторской палаты об исполнении республиканского бюджета за 2025 год, проект закона "Об амнистии в связи с принятием новой Конституции Республики Казахстан" с двумя сопутствующими законопроектами, поправки в Земельный кодекс по вопросам усиления контроля за рациональным использованием сельскохозяйственных земель и проект ратификации Соглашения о партнерстве в области цифровой экономики между правительствами государств-членов Организации тюркских государств.
В заключение пленарного заседания мажилисмены направили 17 депутатских запросов государственным органам по актуальным социальным и экономическим темам. Все они доступны на официальном сайте и Telegram-канале Мажилиса.