2 июня, Астана, Дом Мажилиса

Вопросы развития дошкольного образования обсудили в Комитете Мажилиса по социально-культурному развитию под председательством Асхата Аймагамбетова. Наряду с депутатами в тематическом заседании приняли участие представители министерств просвещения, науки и высшего образования и других государственных органов.
Согласно данным Министерства просвещения, уровень охвата детей в возрасте от 2 до 6 лет дошкольным образованием достиг 96%. Очередь в детские сады сократилась вдвое, расширилась сеть дошкольных организаций, внедряются новые механизмы финансирования, в последние пять лет активно развивается частный сектор. Это, по словам депутата Мажилиса Екатерины Смоляковой, безусловно, важные результаты, однако проблема остается нерешенной в полной мере.
– Сегодня в очереди находятся 143 тысячи детей. Из них более 83 тысяч – дети в возрасте от 1 до 2 лет. Более 80% детей, стоящих в очереди, проживают в городах. Это проблема урбанизации. За последние пять лет количество детей в городских детских садах выросло с 528 тысяч до 600 тысяч. В то же время в сельской местности число детей сократилось. Кроме того, изменилась и структура системы дошкольного образования. Сегодня частные организации составляют 55% всех дошкольных учреждений. В этой связи возникает закономерный вопрос: обеспечиваются ли на одинаковом уровне требования к качеству образования и механизмы контроля в государственных и частных детских садах? – отметила мажилисвумен.
Екатерина Смолякова сообщила, что в рамках подготовки к заседанию профильного комитета был проведен специальный опрос среди более чем 700 руководителей и специалистов дошкольных организаций из всех регионов страны. Вопросы касались факторов, негативно влияющих на систему дошкольного образования и качество образовательных услуг, наиболее острых проблем отрасли, включая кадровый дефицит, и других актуальных вопросов.
По итогам исследования были подготовлены рекомендации, направленные на повышение качества и безопасности дошкольного образования. В частности, предложено провести национальный аудит качества дошкольного образования с публикацией результатов по регионам, пересмотреть объемы государственных образовательных грантов с учетом реальной потребности в кадрах, а также сформировать отдельную кадровую политику для регионов и городов с высоким ростом населения. Кроме того, рекомендовано внедрить единую национальную систему мониторинга безопасности детей, установить единые минимальные стандарты качества для государственных и частных дошкольных организаций, расширить практическую подготовку педагогов и предусмотреть отдельные нормативы финансирования для инклюзивных групп.
В ходе обсуждения депутаты задали представителям ответственных госорганов вопросы по ключевым аспектам развития дошкольного образования. В частности, речь шла о содержании образовательных программ, финансировании отрасли, качестве частных детских садов, работающих в рамках госзаказа, обеспечении безопасности детей, динамике роста числа дошкольных организаций в сельской местности, воспитании на основе национальных ценностей, профилактике зависимости от гаджетов, а также уровне заработной платы воспитателей.
Подводя итоги заседания, Асхат Аймагамбетов остановился на ряде проблемных вопросов, которые требуют дальнейшего решения.
– В прошлом году был принят закон, предусматривающий, что дети младше шести лет не должны отчисляться из детских садов до наступления летнего периода. Однако эта норма в регионах исполняется не в полной мере. Кроме того, в соответствии с поручением Главы государства и программой партии "AMANAT" должен был быть полностью решен вопрос обеспечения бесплатным питанием детей из малообеспеченных семей. Помимо этого, согласно поручению Президента, в каждой группе должны работать по два воспитателя, а их заработная плата должна быть увеличена в два раза. К сожалению, эти вопросы до сих пор не решены в полном объеме. Отдельные недоработки сохраняются и в части эффективной реализации нового государственного стандарта. Все эти направления должны находиться на постоянном контроле министерства, – подчеркнул председатель комитета.
Поступившие предложения и экспертные мнения будут учтены в законотворческой работе депутатов, а также при подготовке рекомендаций по совершенствованию системы дошкольного образования, которые направят в Правительство.

---

Кого мы воспитываем и растим?
Тогжан ГАНИ, "Время", 3 июня

Депутаты мажилиса встревожены речевыми задержками, гаджетозависимостью детей и нехваткой специалистов в детсадах.
Пока государство рапортует о почти полном охвате подрастающего поколения дошкольным образованием, воспитатели все чаще сталкиваются с другой проблемой: современные дети позже начинают говорить, чем их предшественники, хуже концентрируются и все сильнее зависят от гаджетов. На эти тревожные сигналы указали мажилисмены, представив результаты опроса работников детских садов страны.
По данным Минпросвета, за последние годы государство добилось серьезных успехов в вопросе доступности дошкольного образования. На данный момент охват детей в возрасте от 2 до 6 лет детсадами достиг 96 процентов. Очередь в эти дошкольные учреждения сократилась вдвое, расширилась их сеть, внедряются новые механизмы финансирования, активно развивается частный сектор.
На тематическом заседании мажилиса во вторник ведомство просвещения говорило о дошкольном образовании языком цифр. Но, как отметили парламентарии, сегодня гораздо важнее другое.
- Следующий этап развития системы должен измеряться не вопросом, сколько детских садов мы построили, а вопросом, какой ребенок выходит из детского сада, - заявила депутат Екатерина СМОЛЯКОВА.
Тревожную картину показал опрос более 700 руководителей и специалистов дошкольных организаций Казахстана, инициированный комитетом мажилиса по социально-культурному развитию. Самой серьезной проблемой участники исследования назвали рост задержек речевого и психического развития детей. Такой ответ дали 74 процента респондентов.
Еще 45 процентов отметили увеличение числа детей с синдромом дефицита внимания и гиперактивности, а 42 процента указали на зависимость дошкольников от гаджетов.
- Это очень серьезный сигнал. Если не уделять этим вопросам внимание в детском саду, последствия мы увидим уже в школе, - выразила опасение Смолякова.
По сути, специалисты говорят о проблемах, которые многие родители замечают и без статистики. Дети все раньше получают в руки смартфоны и планшеты, но при этом позже начинают общаться, концентрировать внимание и взаимодействовать со сверстниками. Неслучайно одной из рекомендаций по результатам исследования стало законодательное ограничение времени использования гаджетов детьми.
Вместе с тем воспитатели все чаще жалуются на то, что детские сады постепенно теряют свое главное предназначение.
- Главная обеспокоенность специалистов заключается в том, что детский сад постепенно превращается в мини-школу, - сказала депутат.
По мнению практиков, дошкольное учреждение должно оставаться пространством для игр, общения и развития, а не превращаться в площадку для раннего освоения школьной программы.
Поэтому мажилисмены предложили вернуть практику полноценного разделения детей на четыре возрастные группы и сохранить игровую модель обучения.
Не менее серьезной проблемой остается кадровый голод в сфере дошкольного образования. Сегодня системе не хватает около 18 тысяч специалистов, а к 2030 году потребуется еще 20 тысяч работников. Особенно остро ощущается дефицит логопедов, дефектологов и психологов - именно тех специалистов, которые сегодня наиболее важны на фоне растущего числа детей с особенностями развития.
При этом количество госгрантов на подготовку дошкольных педагогов сокращается. Если два года назад было выделено более 1300 грантов, то к настоящему времени их количество сократилось почти вдвое.
Еще одна проблема - низкие зарплаты. Именно их работники детских садов называют главной причиной ухода из профессии. Депутат Ринат ЗАИТОВ огласил письмо воспитателя одного из детских садов Алматинской области. По словам педагога, несмотря на огромную ответственность за детей, на руки она получает всего лишь 150 тысяч тенге. Мажилисмены призвали ввести в зарплатах сельский коэффициент, отдельный коэффициент для работы с детьми с особыми потребностями и малокомплектных организаций.
А мажилисвумен Гульдара НУРУМОВА сообщила о жалобах работников частных детских садов на задержки выплат зарплат и отпускных. Подобные факты фиксировались в Астане, Алматы и Жамбылской области.
Еще одну неожиданную проблему поднял депутат Асхат АЙМАГАМБЕТОВ. По его словам, воспитатели все чаще вынуждены тратить время на создание контента для социальных сетей.
- Воспитатели уже публикуют reels (короткие видеоролики для развлечения. - Т. Г.). Во время опроса поднимался этот вопрос. Ответ был такой: они самостоятельно, своими руками готовят reels с утра до вечера. Это показывает, что проблема есть. Подготовка таких материалов тоже отнимает время, - заявил мажилисмен.
Он также обратил внимание на проблему исполнения закона, который позволяет родителям детей, достигших шестилетнего возраста в середине учебного года, оставлять их в детском саду до лета. По словам депутата, на практике эта норма далеко не всегда соблюдается.
- Допустим, ребенку исполняется шесть лет в январе, его исключают из детского сада, а в школу он пойдет только осенью. Где в этот период должен находиться ребенок? Что делать родителям? - задался вопросами Аймагамбетов.
Отдельную дискуссию вызвал вопрос содержания воспитательной работы в детских садах. Ринат Заитов поинтересовался, какие отечественные мультфильмы созданы по госзаказу для национального воспитания детей и какая литература рекомендована для дошкольных организаций. По словам депутата, в детсадах часто показывают, скажем так, "не наши" мультфильмы.
- Когда смотрю игрушки во многих детских садах, там присутствует ЛГБТ-символика. Возможно, вы этого не замечаете. Это тоже опасно! - добавил депутат.
Он призвал провести мониторинг частных детских садов, включая используемые там игрушки, наглядные материалы и воспитательный контент.
Вице-министр просвещения Майра МЕЛДЕБЕКОВА сообщила, что программа национального воспитания в дошкольном образовании утверждена, а перечень литературы и пособий закреплен приказами министерства. Однако на вопрос о мультфильмах она ответить не смогла, чем вызвала возмущение мажилисмена.
Подводя итог обсуждения, депутаты предложили провести национальный аудит качества дошкольного образования, пересмотреть подготовку кадров, внедрить единую систему мониторинга безопасности детей, усилить поддержку инклюзивного образования и установить единые минимально необходимые стандарты качества для всех детсадов, невзирая на их формы собственности.