primeminister.kz, 2 июня

Под председательством Премьер-министра Олжаса Бектенова на заседании Правительства рассмотрены вопросы обеспечения безопасных условий труда и промышленной безопасности на производстве. С докладами выступили министр труда и социальной защиты населения Аскарбек Ертаев, по чрезвычайным ситуациям – Чингис Аринов, промышленности и строительства – Ерсайын Нагаспаев, руководители крупных промышленных предприятий, а также акимы Восточно-Казахстанской, Павлодарской и Карагандинской областей.
Премьер-министр подчеркнул, что Президентом страны уделяется повышенное внимание к совершенствованию системы охраны труда и защиты прав работников.
"Главой государства в апреле подписан Закон по вопросам совершенствования безопасных условий труда и защиты трудовых прав работников. Актуализируются действующие нормы трудового законодательства. Все эти меры направлены на совершенствование законодательной базы в области охраны труда, защиты прав работников и повышение престижа рабочих профессий", - отметил Олжас Бектенов.
По данным Министерства по чрезвычайным ситуациям, с начала года проведены проверки 570 предприятий, выявлено свыше 10,4 тыс. нарушений требований промышленной безопасности. К административной ответственности привлечены 523 должностных лица, сумма наложенных штрафов составила 62,9 млн тенге. Приостановлена деятельность 7 субъектов и эксплуатация 695 объектов и технических устройств. На опасных производственных объектах с начала года зарегистрировано 12 аварий, в результате которых погибли 5 работников и пострадали 6 человек.
Премьер-министр отметил, что работодателям необходимо принять соответствующие меры по обеспечению безопасности труда на предприятиях. В связи с этим Министерству труда поручено ввести KPI по показателю производственного травматизма для всех руководителей крупных производств, неисполнение которого будет напрямую отражаться на оплате труда руководства и в целом на сохранении ими своих должностей.
Подчеркнуто, что инвестиции в безопасность, автоматизацию и цифровизацию многократно окупаются и являются обязательным элементом устойчивого развития предприятий.
При этом на отдельных предприятиях сохраняются риски, связанные с недостаточным производственным контролем, несвоевременной заменой оборудования и отсутствием современных систем безопасности. В первую очередь это касается горнорудной, нефтегазодобывающей и химической отраслей, которые следует держать на особом контроле. Требуется строго соблюдать требования промышленной безопасности, регулярно обновлять оборудование и обучать персонал.
Отмечена необходимость активизации работы по внедрению современных цифровых систем мониторинга, видеонаблюдения и автоматизированного контроля производственных процессов и безопасности труда. При этом, если производственные предприятия и параметры безопасности охвачены Картой трудовых рисков Министерства труда, то нарушения могут происходить также на строительных объектах и в организациях сферы услуг, включая пункты общественного питания, которые не всегда охвачены системным мониторингом и регулярными проверками.
Также внимание акцентировано на необходимости усиления профилактической работы и контроля за соблюдением требований безопасности в сфере малого и среднего бизнеса. Как показывают результаты проверок, крупными предприятиями оперативно принимаются меры по устранению выявленных нарушений, что снижает риски чрезвычайных ситуаций. На таких объектах есть системы позиционирования каждого работника. Рабочие своевременно обеспечиваются средствами индивидуальной защиты, внедряются дополнительные цифровые меры контроля производственных процессов. Подчеркнуто, что такие стандарты безопасности должны быть внедрены на всех предприятиях независимо от масштаба деятельности.
В целях дальнейшего усиления мер по обеспечению безопасных условий труда Премьер-министр дал ряд поручений:
Первое. Министерству труда совместно с заинтересованными госорганами необходимо разработать законодательные поправки в части наделения государственной инспекции труда расширенными функциями. Это будет способствовать усилению трудовой дисциплины и соблюдению безопасности труда, причем не только на крупных предприятиях, но и в сфере малого и среднего бизнеса.
Второе. Особое внимание необходимо обратить на те организации сферы услуг, помещения которых пристроены или находятся в жилых домах. Акиматам, Министерству по чрезвычайным ситуациям совместно с Генеральной прокуратурой надо провести проверки заведений общественного питания для контроля условий хранения и эксплуатации газовых баллонов. Акиматам регионов совместно с работодателями на постоянной основе следует проводить работу по заключению коллективных договоров.
Кроме того, должно быть обеспечено подписание договоров страхования работников от несчастных случаев, в том числе в строительной отрасли и сфере оказания услуг.
Третье. Министерству по чрезвычайным ситуациям необходимо обеспечить четкую координацию и жесткий контроль за соблюдением требований промышленной безопасности. Особое внимание на исполнение и принятие мер по выданным предписаниям и замечаниям.
Четвертое. Министерствам по чрезвычайным ситуациям, промышленности и строительства до конца года завершить работу по внедрению цифровой платформы в области промышленной безопасности ("е-ТЖМ").
Пятое. Министерству труда до конца года принять меры по интеграции сервисной автоматизированной системы "Охрана труда и безопасность" с информсистемами министерств здравоохранения, юстиции, чрезвычайных ситуаций, финансов и Генеральной прокуратуры.
Отмечено, что Главой государства поставлена задача полной цифровизации в сфере охраны труда и обеспечения превентивной профилактики несчастных случаев на производстве.
"Основной акцент должен быть направлен на снижение профессиональных рисков, укрепление культуры производственной безопасности и внедрение цифровых решений. В целом, необходимо усилить работу в сфере охраны труда, данный вопрос должен находиться на постоянном контроле", - подчеркнул Олжас Бектенов.
Общая координация закреплена за заместителем Премьер-министра – министром культуры и информации Аидой Балаевой.

---

Исполнение поручений Президента: Правительство укрепляет систему охраны труда на производстве

В рамках исполнения поручений Главы государства по укреплению системы охраны труда и усилению защиты прав граждан на производстве реализуется комплекс мер, охватывающий 479 тыс. работников, занятых во вредных и опасных условиях. О текущих результатах, обеспечении промышленной безопасности и внедрении новых цифровых механизмов контроля на заседании Правительства доложил министр труда и социальной защиты населения Аскарбек Ертаев.
По его данным, в разрезе регионов наибольшее число занятых на вредных работах сосредоточено в Карагандинской, Павлодарской, Мангистауской и Восточно-Казахстанской областях.
"Ведется работа по защите трудовых прав работников, включая легализацию их деятельности и охват системой страхования. На сегодняшний день обязательным страхованием от несчастных случаев охвачено 118 тыс. Кроме того, оцифровано 19 тыс. коллективных договоров, что в два раза превышает показатели прошлого года. В целях профилактики нарушений проведено 170 проверок профилактического контроля, и по сравнению с аналогичным периодом 2025 года этот охват увеличен в 2,5 раза", - сообщил глава ведомства.
Кроме того, государственная инспекция труда провела более 2,4 тыс. внеплановых проверок. По их итогам выявлено порядка 2,8 тыс. нарушений, выдано 1 630 обязательных для исполнения предписаний. В результате принятых мер были защищены права более 22 тыс. работников.
Проводимая работа в сфере безопасности и охраны труда способствует снижению производственного травматизма. По сравнению с 2024 годом количество несчастных случаев на производстве снизилось на 4,5%, а количество смертельных исходов - на 7,9%. В целом это способствует повышению прозрачности отношений и усилению профилактики нарушений.
Цифровой мониторинг предприятий и превентивный контроль рисков
Важнейшим инструментом модернизации этой системы стал запуск сквозного мониторинга 98 тыс. отечественных предприятий посредством Карты трудовых рисков. Данный механизм внедрен для предупреждения превентивных споров и задержек зарплат. По результатам оценки уровня рисков к категории "высокого" отнесено 2,3 тыс. предприятий, которые находятся на особом контроле, к категории "среднего" – 3,2 тыс. организаций.
"Карта трудовых рисков позволяет анализировать информацию о социально-трудовой ситуации на предприятиях, проактивно выявлять и уведомлять работодателей о признаках нарушений трудового законодательства. Через Карту мы можем получать сведения о наличии и действии коллективных договоров, заключении и регистрации трудовых договоров, а также своевременности выплаты заработной платы и социальных отчислений", - сообщил министр.
Он добавил, что мониторинг позволяет отслеживать ситуацию на предприятиях вплоть до районного уровня, а также формировать оперативную аналитическую информацию для акиматов, инспекции труда и правоохранительных органов. Применяемые цифровые решения помогают предупреждать возникновение трудовых споров на ранней стадии.
Отдельным блоком в ходе заседания было отмечено развитие системы социального партнерства. На сегодняшний день в стране действуют 4 республиканских, 58 отраслевых, 25 территориальных и 444 локальных профсоюза.
В целях расширения цифровых инструментов взаимодействия с представителями работников осуществляется внедрение автоматизированного рабочего места профсоюза на портале "HR Enbek". Функционал системы предусматривает оцифровку соглашений о социальном партнерстве, мониторинг условий труда, автоматизированный учет членов профсоюзов, а также цифровое сопровождение процессов согласования и учета коллективных договоров с государственными инспекторами труда.
Целевые индикаторы и проактивное уведомление работодателей
Параллельно с этим, в рамках исполнения поручений Президента по профилактике трудовых рисков с использованием цифровых решений, Министерство труда и социальной защиты населения активно разворачивает систему проактивного уведомления работодателей. Совершенствование цифровых инструментов оценки профессиональных рисков и усиление информационно-разъяснительной работы направлены на обеспечение справедливых условий труда. Внедрение проактивного формата уведомления предприятий будет осуществляться на основе данных государственных информационных систем, что позволит выявлять признаки нарушений на самых ранних стадиях.
"По результатам реализации указанных мер планируется до конца года достичь ряда ключевых показателей. В частности, мы ожидаем увеличение охвата организаций договорами обязательного страхования работников от несчастных случаев до 130 тыс. организаций. Вместе с тем ставится задача по снижению коэффициента частоты несчастных случаев со смертельным исходом до 0,31 на 1 тыс. работников", - резюмировал Аскарбек Ертаев.

---

Для контроля опасных производственных объектов будут использовать технологии ИИ в Казахстане

Министр по чрезвычайным ситуациям РК Чингис Аринов на заседании Правительства доложил о принимаемых мерах в сфере промышленной безопасности.
Он отметил, что в данном направлении министерством принимаются меры по снижению рисков возникновения промышленных аварий и гибели работников.Усилены меры по промышленной безопасности, ужесточены требования к производственному контролю, аттестации профессиональных аварийно-спасательных служб, установлено обязательное согласование Плана по своевременному обновлению изношенного оборудования.
"В настоящее время по республике наблюдается снижение гибели работников опасных производственных объектов в 2,5 раза, травматизма на 25%", - отметил Чингис Аринов.
С начала года внедрен новый механизм государственного контроля и надзора по промышленной безопасности с полным охватом всех предприятий. За 5 месяцев текущего года проверено в 2,5 раза больше предприятий, чем в прошлом году, выявлено свыше 10 тыс. нарушений.
В рамках цифровизации в Казахстане активно разрабатывается единая цифровая платформа "е-ТЖМ" с внедрением искусственного интеллекта. Система предусматривает учет опасных производственных объектов и банк данных по авариям и травматизму, автоматизацию бизнес-процессов, а также будет осуществлять прогнозирование опасных рисков на объектах.
"Одновременно продолжается интеграция систем мониторинга и контроля промышленных объектов. В прошлом году по поручению Главы государства было проверено 55 шахт и рудников. На 45-ти объектах уже внедрены современные системы безопасности. На сегодня системы видеонаблюдения и позиционирования 14 шахт и рудников подключены к Ситуационному центру министерства, что позволяет осуществлять контроль обстановки и оперативно реагировать в режиме онлайн", - добавил Чингис Аринов.

---

530 млрд тенге инвестировали предприятия ГМК Казахстана в модернизацию и техперевооружение

В рамках исполнения поручения Главы государства сформирован перечень из 50 крупных предприятий горно-металлургического комплекса, требующих приоритетного внимания в части обновления производственных мощностей. Для эффективного мониторинга их деятельности разработана Карта контроля технического перевооружения. Об этом на заседании Правительства доложил министр промышленности и строительства Ерсайын Нагаспаев.
По его данным, министерством на системной основе принимаются меры по обеспечению безопасных условий труда на предприятиях в соответствии с Концепцией безопасного труда, а требования по обеспечению промышленной безопасности в сфере недропользования закреплены в Кодексе о недрах.
"В прошлом году совместно с МЧС утвержден План мероприятий по увеличению инвестиций в системы промышленной безопасности недропользователей. В рамках реализации данного Плана проведена ревизия объектов, требующих модернизации. По итогам обследования 55 шахт и рудников определены 10 объектов металлургических и добывающих компаний, где отсутствуют системы позиционирования и поиска персонала. На сегодняшний день с тремя компаниями проведены переговоры и достигнуты договоренности о выделении инвестиций на установку систем поиска персонала. Оставшиеся пять компаний проводят работу по определению необходимых технических решений и подбору потенциальных поставщиков оборудования", - доложил министр.
Он добавил, что с момента реализации программы контроля технического перевооружения предприятиями горно-металлургического комплекса реализованы мероприятия по модернизации, поддержанию технического состояния и расширению производств со значительным объемом финансирования. Общий объем привлеченных инвестиций на эти цели уже превысил 530 млрд тенге.
Важнейшим инструментом исключения человеческого фактора и снижения аварийности стало активное внедрение крупными металлургическими предприятиями современных цифровых решений и систем машинного зрения.
На шахтах Донского ГОКа компании ERG уже внедрена система позиционирования персонала и транспорта, а также создается единая платформа управления рисками и анализа происшествий на базе искусственного интеллекта. Для контроля опасных зон и соблюдения требований безопасности применяются технологии машинного зрения и видеоаналитики. Наряду с этим внедряются системы дистанционного управления техникой и мониторинга устойчивости карьеров, пожарной безопасности, вентиляции и газовой среды.
В компании Казахмыс реализуется долгосрочная программа технического перевооружения и цифровизации. До 2031 года здесь планируется масштабное обновление горно-шахтной техники, вентиляционного оборудования и модернизация металлургических производств. Одновременно создается единый цифровой контур промышленной безопасности, включающий подземную радиосвязь, автоматизированный медицинский контроль, геомеханический и сейсмический мониторинг, а также решения на базе видеоаналитики и искусственного интеллекта.
В ходе заседания Правительства также была отмечена цифровая модернизация на объектах компании Qarmet, где цифровые технологии внедряются для повышения уровня промышленной безопасности и эффективности производства. На шахтах предприятия уже действуют системы мониторинга и позиционирования персонала, а также автоматизированные системы пожаротушения конвейерного транспорта.
"На рудниках полностью цифровизирован производственный цикл и используются беспилотные летательные аппараты для создания точных цифровых моделей карьеров и производственных объектов. На обогатительных фабриках внедряются современные системы управления технологическими процессами и элементы промышленной роботизации. Решения на базе искусственного интеллекта и видеоаналитики обеспечивают автоматическое выявление опасных ситуаций и контроль соблюдения требований безопасности", - сообщил Ерсайын Нагаспаев.
Реализация сквозных цифровых решений на предприятиях, по славам министра промышленности и строительства, обеспечивает жесткий контроль производственных процессов в режиме реального времени. Это способствует своевременному предупреждению аварий и травматизма, снижению влияния человеческого фактора, а также повышению эффективности управления рисками. Внедрение современных стандартов промышленной безопасности будет поэтапно продолжено во всех подотчетных отраслях.