akzhol.kz, 3 июня

Министру труда и
социальной защиты населения РК
Ертаеву А. М.

Демократическая партия "Ак жол" в ходе встреч с субъектами малого и среднего бизнеса в регионах выявила ряд системных вопросов, требующих внимания уполномоченных государственных органов.
Одним из наиболее актуальных является порядок учета трудового стажа индивидуальных предпринимателей за 1998–2011 годы. Данный период совпал со временем формирования накопительной пенсионной системы в Республике Казахстан.
В указанные годы индивидуальные предприниматели, применявшие специальный налоговый режим на основе упрощенной декларации, уплачивали обязательные пенсионные взносы ежеквартально. Это полностью соответствовало требованиям действовавшего на тот момент налогового и пенсионного законодательства.
Однако в настоящее время при назначении пенсионных выплат трудовой стаж учитывается исключительно по принципу ежемесячного исчисления. В результате взносы, уплаченные поквартально, не признаются как полноценный ежемесячный трудовой стаж. Следствием этого является необоснованное ограничение пенсионных прав граждан.
Фактически многим предпринимателям из одного года трудового стажа засчитываются только четыре месяца, а оставшиеся восемь месяцев не учитываются.
Такая ситуация вызывает справедливое недовольство граждан, поскольку они добросовестно исполняли требования законодательства, своевременно и в полном объеме уплачивая обязательные пенсионные взносы. Граждане исходили из установленных государством правил и рассчитывали, что уплаченные взносы будут в полном объеме учтены при определении их пенсионных прав в будущем.
Так, в ходе встреч приводился конкретный пример, когда гражданин проработал 30 лет и своевременно осуществлял все предусмотренные законодательством обязательные платежи. Однако в результате действующего порядка расчета в его трудовой стаж было засчитано лишь 14 лет. Это привело к существенному ограничению пенсионных прав и снижению размера пенсионных выплат.
Данная проблема затрагивает не отдельных граждан, а носит системный характер, касающийся тысяч индивидуальных предпринимателей, внесших вклад в формирование налоговой и пенсионной системы страны в период перехода к рыночной экономике.
Корень проблемы заключается не в нарушениях со стороны граждан, а в различиях между прежними и действующими методами учета. Поэтому данная ситуация требует не точечных корректировок, а комплексного решения, основанного на справедливой оценке ранее исполненных обязательств граждан.
Кроме того, на фоне обсуждаемого сегодня повышения порога достаточности пенсионных накоплений, наличие пробелов в учете трудового стажа и пенсионных взносов, вызывает особую тревогу у будущих пенсионеров из числа малых предпринимателей.
Наша принципиальная позиция по данному вопросу заключается в следующем:
– государство не должно перекладывать последствия изменений в системе учета и администрирования на граждан и бизнес;
– добросовестно исполненные обязательства по уплате налогов и социальных платежей должны в полном объеме учитываться при формировании пенсионных прав граждан;
– правовые и регуляторные несоответствия между прежним и действующим законодательством должны решаться в пользу граждан.
Глава государства Касым-Жомарт Токаев, основываясь на принципе "Справедливого Казахстана", неоднократно подчеркивал важность обеспечения доверия и справедливости во взаимоотношениях между государством и гражданами. Полное признание пенсионных прав граждан, добросовестно исполнявших требования законодательства, полностью соответствует этим принципам.
В этой связи просим Правительство Республики Казахстан:
1. Рассмотреть возможность перерасчета обязательных пенсионных взносов, уплаченных индивидуальными предпринимателями в 1998–2011 годах ежеквартально, с целью их эквивалентного учета как ежемесячного трудового стажа;
2. Разработать системные меры, направленные на устранение правовых и методологических разночтений в администрировании пенсионной системы, а также на полное восстановление пенсионных прав указанной категории граждан.
3. Просим разработать системные меры, направленные на устранение правовых и методологических противоречий в администрировании пенсионной системы, а также на полное восстановление пенсионных прав граждан указанной категории.

С уважением,
Депутаты фракции "Ак жол"
С. Ерубаев
А. Перуашев
Д. Еспаева
Е. Барлыбаев
К. Иса
О. Нуралдинов