akzhol.kz, 3 июня

Первому Вице-Премьеру
Н.Налибаеву

Казахстан за последние годы построил собственную индустрию вагоностроения: пять заводов, свыше 300 миллиардов тенге частных и государственных инвестиций, суммарная производственная мощность более 12 тысяч вагонов в год. Впервые в истории Казахстан способен полностью обеспечить свой железнодорожный парк по всем видам грузовых вагонов, причем вдвое больше годовой потребности страны.
В то же время, рынок переживает сложный период. На сети колеи 1520 мм скопился избыточный парк: в одной только России порядка 400 тысяч вагонов не задействованы в перевозках – это в 2,5 раза больше всего парка Казахстана. Загрузка падает, российские вагоностроители работают на грани себестоимости.
В этой связи, соседи принимают решительные меры по защите интересов своих производителей: РЖД с 2025 года ввела запрет на прием порожних иностранных вагонов, содействует направлению избыточного парка в другие страны через механизм единого транспортного пространства ЕАЭС.
Результат налицо: по данным КТЖ за 2025 год, доля иностранных вагонов в транспортировке всех грузов в нашей стране превысила 20%. В транзите казахстанского угля через Россию, казахстанские вагоны вообще составляют лишь 22%.
Даже в сегменте газовых цистерн 500 единиц казахстанского парка (или 20%) стоят на временном отстое и такое же количество иностранных цистерн работает во внутриказахстанских перевозках.
Львиная доля перевозок нефти и нефтепродуктов также производится в иностранных цистернах.
Между тем, в стране создано и полностью сертифицировано производство и этого типа вагонов, имеющего стратегическое значение для экспорта нефти в нынешних условиях. Налажено крупносерийное производство с мощностью более 1,5 тысяч цистерн/год; с локализацией до 92%. Например, новейший Атырауский вагоностроительный завод для изготовления котлов цистерн, ориентируется на модернизацию сталепроката на комбинате QARMET.
В то же время, согласно обращениям завода, органами по подтверждению соответствия запущен процесс по сертификации как "казахстанских" нефтеналивных цистерн, где котел завозится из другой страны, а в Казахстане выполняется только его монтаж на раму и установка тележек.
В результате, завезенные из-за рубежа цистерны, будучи сертифицированными как казахстанские, получают заведомые преимущества, потому что не требуют сопоставимых инвестиций на создание полноценного производства.
Таким образом, в тот самый момент, когда вагоностроение начинает вставать на ноги, госорганы допускают сертификацию продукции, которая обесценивает работу, проделанную и правительством, и бизнесом.
Отечественные вагоностроители отрицают необходимость импорта любых типов вагонов, так как при среднегодовом списании 6 тысяч вагонов, подтвержденная мощность казахстанских заводов (АВСЗ, КВК, ЗИКСТО) – более 12 тысячи вагонов в год. Отечественная промышленность способна покрыть спрос с двукратным запасом.
Вагоностроители, следуя указаниям Главы Государства осваивают и расширяют номенклатуру технологичной продукции, обеспечивая максимальную локализацию.
Однако, происходящая регистрация и сертификация чужих вагонов и цистерн под видом казахстанского производства, ставит под угрозу дальнейшее развитие отрасли, так как даже сегодня отечественные вагоностроительные заводы загружены лишь на 15-20%, при имеющейся потребности экономики в их продукции.
С учетом ожидаемого в 2030-32 годах пика выбытия вагонов, к тому сроку Казахстану нужно иметь налаженное собственное серийное производство, в масштабах, позволяющих опережать замещение подвижного состава. В противном случае, импортозависимость по данному направлению получит хроническое и даже стратегическое значение, хотя на сегодня созданы все производственные мощности для обеспечения самостоятельности в данной отрасли.
В этой связи, фракция "Ак жол" предлагает:
1. Ужесточить правила регистрации иностранных вагонов, в том числе - ограничить подачу порожних иностранных вагонов на внутренние перевозки, по успешному примеру РЖД;
2. Повысить требования по доле казахстанского содержания (внутристрановой ценности) для сертификации железнодорожных вагонов и цистерн, а также их узлов и деталей, на уровне 50% и более.

С уважением,
депутаты фракции "Ак жол"
А.Перуашев,
Д.Еспаева,
Е.Барлыбаев,
К.Иса,
С.Ерубаев,
О.Нуралдинов.