10 июня, Астана, Дом Мажилиса

Депутаты Мажилиса на пленарном заседании под председательством Спикера Палаты Ерлана Кошанова рассмотрели отчеты Правительства и Высшей аудиторской палаты об исполнении республиканского бюджета за 2025 год. Кроме того, приняты поправки в Таможенный кодекс и закон по экологическим вопросам, а также ратифицировано Соглашение с Кыргызстаном относительно дипломатических представительств двух государств.
В 2025 году исполнение бюджета осуществлялось в условиях действия нового Бюджетного кодекса. Представляя мажилисменам отчет Правительства, министр финансов Мади Такиев сообщил, что по итогам прошлого года рост ВВП составил 6,5%, что на 1,5% выше аналогичного показателя предыдущего года. Поступления бюджета исполнены на 99% к плану и достигли 21,4 трлн тенге. Из них собственные доходы без учета трансфертов составили 15,3 трлн тенге с ростом на 17,5%. Расходы бюджета также исполнены на 99% и составили 25,5 трлн тенге. При этом, как отметил министр, Правительство исполнило все социальные обязательства.
– На поддержку регионам направлены 7,7 трлн тенге, на социальную сферу – 9,3 трлн тенге. В рамках национальных проектов завершено строительство 198 школ и 655 объектов здравоохранения. Для социально уязвимых слоев населения приобретено 5141 жилье. Для Правительства принципиально важно, что исполнение бюджета должно оцениваться не только по проценту освоения. Главный критерий – реальный результат для граждан, бизнеса и регионов, – подчеркнул Мади Такиев.
В свою очередь, председатель Высшей аудиторской палаты Алихан Смаилов рассказал, что, несмотря на перевыполнение прогноза по ВВП на 9 трлн тенге, в бюджет недопоступило 335 млрд тенге. По его словам, это стало следствием недостатков планирования и чрезмерного оптимизма налоговых прогнозов. Наряду с этим все еще существенен дефицит бюджета. Планы по его сокращению приняты, однако, по оценкам ВАП, в среднесрочной перспективе они малореалистичны. Кроме того, в 2025 году в бюджетный процесс интегрированы внебюджетные фонды, но полноценный учет и данные об их реальном количестве отсутствуют.
Выступая с содокладом, руководитель рабочей группы, депутат Мажилиса Еркин Абил отметил, что по итогам 2025 года Правительству удалось обеспечить макроэкономическую устойчивость и сохранить положительную динамику экономического роста. При этом впервые вклад обрабатывающей промышленности в экономику превысил вклад горнодобывающего сектора и составил 13% против 11,9%. Есть и другие достижения, однако сохраняются серьезные вызовы, в том числе инфляционные, что приводит к снижению реальных доходов населения.
В ходе обсуждения мажилисмены задали членам Правительства вопросы о мерах по сдерживанию роста цен на продовольственные товары, предпринимаемых шагах по предотвращению финансовых рисков и снижению зависимости от государственного долга. Также депутаты поинтересовались причинами недостижения запланированных показателей и ожидаемых результатов в сфере развития водного хозяйства, сроками погашения задолженности по субсидиям перед фермерами, а также механизмами, которые планируется внедрить для наращивания экспортного потенциала мясного животноводства.
Свои оценки отчетам дали все фракции политических партий, представленных в Мажилисе. Партийные фракции "Ауыл", НПК, "Respublica", "Ақ жол" и "AMANAT" выступили за утверждение отчетов Правительства и ВАП об исполнении республиканского бюджета за 2025 год, но с учетом озвученных замечаний депутатов. Фракция ОСДП не поддержала документы и проголосовала против.
В целом мажилисмены оценили отчет Правительства на удовлетворительном уровне и решили направить его в Сенат для дальнейшего рассмотрения.
Подводя итоги обсуждения, Председатель Мажилиса Ерлан Кошанов подчеркнул, что в целом Правительством проделана значительная работа. Так, наблюдается устойчивое развитие экономики страны, рост ВВП превысил как прогнозные показатели, так и уровень предыдущего года. При этом остается большое поле для работы по совершенствованию бюджетной политики и законодательства.
– В прошлом году доля бюджета развития сократилась с 8,1 до 6,4 процента. Каждый пятый инвестиционный проект остался незавершенным в 2025 году. Однако, что создает прочную основу для экономического роста страны? Конечно, это инвестиции в инфраструктуру, производство, инновации и человеческий капитал. А мы видим, что бюджет развития в данном направлении не исполняется должным образом. В первую очередь, приоритетными должны быть расходы на развитие страны, а не на текущие цели, – отметил Спикер Мажилиса.
Он также подчеркнул, что государственные органы "увлеклись" возможностью самостоятельно без участия Парламента проводить корректировки бюджета в пределах 15%, прописанной в новом Бюджетном кодексе. Было проведено восемь корректировок, по отдельным направлениям расходы были изменены до 59%, что говорит о непродуманном первоначальном планировании бюджетных программ. В этой связи Председатель Мажилиса предложил пересмотреть данный подход в Бюджетном кодексе и закрепить конкретные размеры бюджетных корректировок.
Ерлан Кошанов остановился также на необходимости объективного прогнозирования поступлений в бюджет, а также мониторинга проектов, финансируемых за счет средств Национального фонда. В заключение он выразил надежду на то, что высказанные в ходе заседания предложения депутатов будут внимательно проанализированы Правительством и найдут свое отражение в бюджете на следующие годы.
Окончательное рассмотрение отчетов Правительства и Высшей аудиторской палаты об исполнении республиканского бюджета за 2025 год состоится на совместном заседании палат Парламента.
Кроме того, Мажилис принял во втором чтении законодательные поправки в Кодекс "О таможенном регулировании в Республике Казахстан". По информации руководителя рабочей группы, депутата Адиля Жубанова, закон разработан в соответствии с обновленными требованиями Евразийского экономического союза по регулированию электронной торговли.
Документ предусматривает выделение товаров электронной торговли в отдельную категорию и введение понятия "оператор электронной торговли". Такие операторы будут обеспечивать логистику товаров, приобретенных через интернет-площадки. Также это позволит наладить взаимодействие с таможенными органами по вопросам соблюдения процедур таможенного декларирования и хранения товаров.
Во втором чтении также принят закон по вопросам экологии и совершенствования отдельных отраслей экономики. Как рассказала руководитель рабочей группы, мажилисвумен Ажар Сагандыкова, поправки разработаны депутатами Парламента в целях совершенствования сферы углеродного регулирования, управления отходами, цифровизации отрасли, ее регулирования и контроля.
В частности, планируется внедрение аукционного механизма распределения квот, посредством товарной биржи, который обеспечивает рыночное ценообразование и повышение прозрачности системы. Предусматривается также создание стабилизационного резерва, позволяющего регулировать возможные дисбалансы между спросом и предложением углеродных единиц.
Кроме того, новые нормы направлены на развитие научной деятельности в области гидрометеорологии, упрощение процедур получения экологических разрешений для инвестпроектов и проектов по разведке углеводородов, наделение АО "Жасыл даму" компетенциями по финансированию ликвидации стойких органических загрязнителей и бесхозяйных опасных отходов и др.
Мажилис ратифицировал Соглашение между правительствами Казахстана и Кыргызстана о взаимном предоставлении в безвозмездное пользование зданий и земельных участков в городах Астане и Бишкеке для нужд посольств, а также резиденций Чрезвычайных и Полномочных Послов двух государств. Его депутатам представил и.о. министра иностранных дел Алибек Куантыров.
В соответствии с положениями документа, объекты передаются сроком на 49 лет с правом последующей пролонгации и освобождаются от всех видов налогов и сборов, взимаемых в двух странах. В нем также определены порядок и условия передачи земельных участков и объектов недвижимости. На сегодня Казахстаном заключены аналогичные соглашения с 12 государствами.
Выступая с содокладом, руководитель рабочей группы, депутат Мажилиса Самат Нуртаза отметил, что соглашение имеет важное практическое значение. Безвозмездное предоставление земельных участков позволит снизить расходы, связанные с арендой и эксплуатацией объектов недвижимости, обеспечивая стабильность, устойчивость и независимость функционирования дипломатических представительств в долгосрочной перспективе.
Кроме того, Комитет по финансам и бюджету принял в работу новый законопроект о ратификации Соглашения о займе (Второй заем на финансирование политики развития "Инклюзивный и устойчивый рост экономики") между Казахстаном и Международным Банком Реконструкции и Развития.

---

Более 9 трлн тенге направлено на социальную сферу: итоги исполнения бюджета за 2025 год
МФ, 10 июня

В 2025 году Правительством Республики Казахстан обеспечено выполнение всех социальных обязательств государства. На развитие социальной сферы направлено 9,3 трлн тенге, на поддержку регионов – 7,7 трлн тенге. Средства бюджета были направлены на строительство объектов образования и здравоохранения, развитие жилищной и инженерной инфраструктуры, а также повышение транспортной доступности регионов страны.
Выступая на пленарном заседании Мажилиса Парламента Республики Казахстан, министр финансов Республики Казахстан Мади Такиев представил основные результаты социально-экономического развития страны и исполнения республиканского бюджета за 2025 год.
По итогам года экономика Казахстана выросла на 6,5%. Среднемесячная заработная плата составила 442 тыс. тенге, уровень безработицы сохранился на уровне 4,6%, а активы Национального фонда достигли 73,8 млрд долларов США.
Собственные доходы республиканского бюджета составили 15,3 трлн тенге, увеличившись на 17,5% по сравнению с предыдущим годом. Рост обеспечен за счет расширения экономической активности, увеличения поступлений по корпоративному подоходному налогу и налогу на добавленную стоимость, а также совершенствования налогового администрирования.
Особое внимание в отчетном году было уделено выполнению социальных обязательств государства. В рамках национальных проектов завершено строительство 198 школ и 655 объектов здравоохранения. Для студентов введено 30 общежитий более чем на 10 тысяч мест.
Продолжена реализация мер по обеспечению граждан жильем. По итогам года в стране введено 20,1 млн квадратных метров жилья, а для социально уязвимых категорий населения приобретено 5 141 жилище.
Значительные средства были направлены на развитие инженерной и коммунальной инфраструктуры. Построено и отремонтировано 6,3 тыс. километров сетей водоснабжения и водоотведения, проложено 980 километров инженерно-коммуникационной инфраструктуры.
В целях повышения транспортной доступности всеми видами дорожных работ охвачено порядка 13 тыс. километров автомобильных дорог. Продолжена государственная поддержка социально значимых маршрутов: субсидировано 62 железнодорожных и 26 авиамаршрутов.
Как было отмечено в ходе отчета, ключевым подходом в работе Правительства становится оценка бюджетной политики не только по уровню освоения средств, но и по конкретным результатам для граждан. Основной акцент делается на повышении качества жизни населения, развитии инфраструктуры и обеспечении устойчивого социально-экономического роста страны.

---

Более половины доходов казахстанцев расходуется на продукты питания – депутат
Яна Гладкова, ktk.kz, 10 июня

Казахстанцы продолжают тратить на питание больше половины доходов. Такими цифрами сегодня возмущались в Парламенте. Депутаты говорят, что доходы населения не поспевают за ростом цен. К примеру, мясо подорожало на 20%. При этом, согласно отчетам, экономика в стране растет. Почему этого не ощущают на себе простые граждане?
Члены Кабмина сегодня отчитались перед депутатами об исполнении бюджета за прошлый год. Министр финансов сразу же доложил: экономика страны в 2025-м окрепла на 6,5%.
Вообще, глава Минфина сосредоточился на позитивных тенденциях: сообщил о росте налоговых поступлений, строительстве жилья, школ, больниц и выполнении всех социальных обязательств перед казахстанцами. А после к трибуне вышел председатель Высшей аудиторской палаты. И оптимизма у него было значительно меньше.
Алихан Смаилов, председатель Высшей аудиторской палаты РК:
– В бюджет недопоступило 335 миллиардов тенге. Все это – следствие недостатков планирования и чрезмерного оптимизма налоговых прогнозов. По итогам 2025 года, не выделены запланированные 244 миллиарда, также сформировалась значительная кредиторская задолженность. Дефицит бюджета все еще существенен.
Депутаты все внимательно выслушали. Но многих больше волновали не страновые цифры и показатели, а семейный бюджет казахстанцев.
Магеррам Магеррамов, депутат Мажилиса Парламента РК:
– В 2025 году ВВП вырос на 6,5%. При этом инфляция достигла 12,3%. Реальные доходы населения сокращаются! Более половины доходов домашних хозяйств расходуется на удовлетворение элементарных человеческих потребностей – на продукты питания! Уровень инфляции все еще высок. Она проедает все старания государства!
А вот глава Нацбанка считает, что инфляция у каждого своя. Своими мыслями на этот счет Тимур Сулейменов поделился с журналистами. Объяснял свою позицию он на примере студентов и пенсионеров. Рост цен, по его мнению, они ощущают по-разному.
Тимур Сулейменов, председатель Национального банка РК:
– Потому что пенсионер сидит дома, кушает не так много. Значительную часть пенсии тратит на лекарства. Студент молодой, он бегает, ездит на автобусе много. Поэтому составляющие инфляции у них разные. Поэтому каждый из нас по-своему ощущает инфляцию.
Вот только мясо едят и те, и другие. А оно, по данным мажилисменов, выросло в цене больше чем на 20%.
Николай Арсютин, депутат Мажилиса Парламента РК:
– Цены на говядину выросли на 32%, на баранину – 29. Совокупный рост по группе мяса и мясопродукции составил 22,5, обеспечив наибольший вклад в общий рост цен.
Всему виной, считает депутат, активный экспорт. То есть господдержка в виде разрешения на вывоз мяса за рубеж, по его мнению, оборачивается против простых казахстанцев. В ответ в Минторговли заявили, что мясо вывозят исключительно по квотам.
Подтверждают выводы парламентариев и цифры. В Евразийской экономической комиссии посчитали, что средняя зарплата в 2025-м в Казахстане выросла на 9%. Только вот рост цен съел эту прибавку. В итоге покупательская способность среднестатистического казахстанца даже снизилась. Как раз завтра в правительстве обещают рассказать, что же намерены делать для повышения доходов населения.

---

Итоги исполнения республиканского бюджета рассмотрены на пленарном заседании Мажилиса
primeminister.kz, 10 июня

В Мажилисе Парламента РК в ходе Пленарного заседания по повестке дня с докладом об основных результатах работы Правительства по итогам 2025 года выступил министр финансов Мади Такиев. В своем выступлении глава ведомства отразил ключевые макроэкономические показатели, параметры исполнения бюджета, а также ход реализации инфраструктурных проектов и новые точки роста экономики.
Правительство продолжает реализацию стратегических задач, обозначенных Главой государства в предвыборной платформе и других программных документах. В качестве неизменных приоритетов обозначены качественный экономический рост, повышение доходов граждан, устойчивость государственных финансов и исполнение социальных обязательств.

Макроэкономический контекст и государственные активы
По итогам 2025 года экономика Казахстана продемонстрировала рост на 6,5%, что превышает показатель 2024 года (5%). Основной вклад в динамику ВВП внесли транспорт, строительство, горнодобывающая промышленность и торговля. Инфляция по итогам года сложилась на уровне 12,3%. Среднемесячная заработная плата составила 442 тыс. тенге, а уровень безработицы в течение года оставался на отметке 4,6%.
Государственный долг удерживается в установленном коридоре и составил 22,8% к ВВП, или 36,4 трлн тенге. Активы Национального фонда на конец 2025 года достигли 73,8 млрд долларов США, в том числе активы валютного портфеля - 63,9 млрд долларов США.

Исполнение доходной части бюджета и налоговое администрирование
Поступления республиканского бюджета составили 21,4 трлн тенге, или 99% к плану. Собственные доходы (без учета трансфертов) достигли 15,3 трлн тенге, показав рост на 17,5%.
Несмотря на внешнее давление, зафиксировано укрепление доходной базы: собственные доходы по сравнению с 2024 годом выросли на 1,8 трлн тенге (темп роста 113,2%), а налоговые поступления - на 2,2 трлн тенге. Рост обеспечен за счет расширения экономики, импорта и повышения эффективности администрирования. В частности, поступления по корпоративному подоходному налогу выросли на 880 млрд тенге (+24%), по НДС - на 932,5 млрд тенге (+18%).
За счет камерального контроля в бюджет взыскано 388 млрд тенге против 262 млрд тенге в 2024 году. При этом из бюджета бизнесу возвращено 1 трлн 354 млрд тенге НДС, что на 138 млрд тенге больше конъюнктуры предыдущего года. В среднесрочной перспективе работа ведомства будет сосредоточена на расширении устойчивой ненефтяной доходной базы и сокращении неэффективных льгот.

Реализация расходов и развитие инфраструктуры
Расходы республиканского бюджета исполнены на 99% и составили 25,5 трлн тенге. Все социальные обязательства выполнены полностью: на социальную сферу направлено 9,3 трлн тенге, на поддержку регионов - 7,7 трлн тенге.
В рамках национальных проектов и государственных программ в отчетном периоде достигнуты следующие результаты:
Образование и здравоохранение: Завершено строительство 198 школ и 655 объектов здравоохранения. Введено 30 общежитий для свыше 10 тыс. студентов (местами обеспечены 7 478 студентов коллежей и 23 604 студента вузов, магистрантов и докторантов).
Жилищный сектор: Объем ввода жилья за счет всех источников составил 20,1 млн кв. метров. Для социально уязвимых слоев населения приобретена 5 141 квартира.
ЖКХ и инженерные сети: Проложено 980,5 км сетей инженерно-коммуникационной инфраструктуры. Построено и отремонтировано 6,3 тыс. км сетей систем водоснабжения и водоотведения.
Транспортный потенциал: Всеми видами работ охвачено порядка 13 тыс. км автодорог (республиканского значения - 9 тыс. км, местного - 4 тыс. км). Субсидированием поддержаны 62 межобластных железнодорожных маршрута (перевезено 16,2 млн пассажиров) и 26 авиамаршрутов (520 тыс. пассажиров). Общий объем транзитных грузов вырос на 18% и составил 39,1 млн тонн. Завершено строительство ж/д проектов "Достык - Мойынты" и обходной линии Алматы, продолжается прокладка веток "Дарбаза - Мактаарал" и "Бахты - Аягоз".
Агропромышленный комплекс и водный сектор: На поддержку сектора направлено 1,1 трлн тенге (+172 млрд тенге к 2024 году). Форвардным закупом охвачено 346,2 тыс. га площадей. Намолочено 25,9 млн тонн зерна (включая 19,3 млн тонн пшеницы). Площади подсолнечника увеличены в 1,5 раза (до 1,7 млн га), что повысило производство подсолнечного масла на 17,5%, а его экспорт - на 24%. В водной сфере очищено 1 840 км ирригационных каналов, реконструировано 680 км сетей и отремонтировано 375 гидротехнических сооружений.

Новые точки роста, индустриализация и цифровизация
В реальном секторе запущены два крупных автомобильных производства: завод KIA в Костанайской области и мультибрендовый завод "Астана Моторс" в Алматы суммарной мощностью 160 тыс. автомобилей в год. В сфере глубокой переработки сельхозпродукции действуют мощности более чем на 510 тыс. тонн; до 2029 года запланировано 6 инвестпроектов мощностью 5,8 млн тонн и стоимостью порядка 4 млрд долларов США.
В энергетическом секторе запущен Национальный проект по модернизации инфраструктуры, предусматривающий ремонт 11 тыс. км электрических, 208 км тепловых, 308 км водопроводных и 152 км канализационных сетей. Начаты строительные работы по ТЭЦ в Кокшетау, а по проектам ТЭЦ в Семее и Усть-Каменогорске определены источники финансирования и подрядчики.
В части цифровизации открыт Международный центр искусственного интеллекта Alem.AI. На базе 20 вузов начата подготовка профильных специалистов, внедрена отдельная квота по программе "Болашак". На площадке Astana Hub зарегистрировано более 2 200 IT-компаний, включая более 500 участников с иностранным капиталом.

Контроль эффективности и взаимодействие с Высшей аудиторской палатой
Правительство переходит к цифровым инструментам мониторинга и логике оценки расходов по конечным результатам, а не по проценту освоения. В работу принята часть рекомендаций Высшей аудиторской палаты (ВАП) и депутатского корпуса. Из прошлогодних рекомендаций исполнено 16 из 37, по оставшейся 21 рекомендации работа продолжается (13 планируется исполнить в текущем году).
Проводится пилотный анализ по внедрению блочного бюджета для повышения гибкости госорганов. Вопрос возврата 82,8 млрд тенге в Национальный фонд будет рассмотрен при формировании республиканского бюджета на 2027 год, также нормативно закрепляется порядок возврата ранее выделенных бюджетных кредитов. На базе цифровых систем прорабатывается сквозное отслеживание средств Нацфонда до конечного получателя. Кроме того, совместно с Национальным Банком в рамках программы "Нацфонд - детям" формируется механизм управления невостребованными средствами для обеспечения их сохранности и доходности.