В целях стимулирования и развития индустрии цифровых активов (криптоиндустрии) в Республике Казахстан, в том числе создания благоприятной правовой и экономической среды, повышения инвестиционной привлекательности, обеспечения безопасности участников рынка и формирования современной, конкурентоспособной отрасли, способной поддерживать доверие и расширять возможности для участников криптоиндустрии в Республике Казахстан, ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Определить целью развития индустрии цифровых активов формирование в Республике Казахстан регулируемого, прозрачного и конкурентоспособного рынка цифровых активов, интегрированного в международные финансовые рынки и привлекающего капитал, путем создания правовых, институциональных, технологических и инфраструктурных условий для безопасного использования цифровых активов населением и бизнесом при сохранении финансовой стабильности, противодействии незаконным операциям и защите прав участников рынка.
2. Определить приоритетными направлениями развития индустрии цифровых активов:
стимулирование перевода операций с цифровыми активами в регулируемую экосистему цифровых активов страны, в том числе путем повышения привлекательности регуляторного режима;
создание условий для удержания ликвидности и роста оборота цифровых активов внутри страны, повышения инвестиционной привлекательности индустрии путем формирования функционально передовой национальной инфраструктуры рынка цифровых активов, включающей платформы по токенизации и торговые, обменные, расчетные, кастодиальные решения, а также криптофиатные каналы во взаимодействии с финансовой системой и национальной цифровой финансовой инфраструктурой;
внедрение новых инновационных финансовых инструментов и платежных услуг на базе цифровых активов, в том числе для проведения трансграничных расчетов;
вовлечение неиспользуемых и возобновляемых энергоресурсов в цифровой майнинг;
развитие токенизации активов в целях расширения и диверсификации источников финансирования реального сектора экономики;
обеспечение прозрачности и безопасности операций с цифровыми активами, защиты прав потребителей и инвесторов, а также усиление механизмов противодействия незаконному обороту и выводу капитала.
3. Образовать Комитет по цифровым активам и платежным системам при Национальном Банке Республики Казахстан.
4. Правительству Республики Казахстан:
1) в целях обеспечения устойчивого функционирования и прозрачности рынка цифровых активов совместно с Национальным Банком Республики Казахстан, Агентством Республики Казахстан по регулированию и развитию финансового рынка, Агентством Республики Казахстан по финансовому мониторингу и Международным финансовым центром "Астана":
до 1 августа 2026 года выработать механизм, исключающий блокировку банковских счетов казахстанских провайдеров услуг цифровых активов, предназначенных для обслуживания операций клиентов с цифровыми активами в случае блокировки индивидуальных счетов клиентов казахстанских провайдеров услуг цифровых активов при наличии законных оснований;
до 31 декабря 2026 года обеспечить правовой механизм добровольного раскрытия ранее приобретенных или добытых цифровых активов при условии их обязательного перевода в регулируемую инфраструктуру через казахстанских провайдеров услуг цифровых активов;
2) в целях эффективного использования ресурсной базы в сфере электроэнергетики и недропользования до 1 марта 2027 года внести на рассмотрение Курултая Республики Казахстан проект закона, предусматривающий механизм использования попутного нефтяного газа и природного газа на месторождениях для выработки электрической энергии в изолированном режиме с целью ее использования для цифрового майнинга, в случае отказа акционерным обществом "Национальная компания "QazaqGaz" от реализации преимущественного права государства;
3) в целях стимулирования легального оборота цифровых активов:
до 1 сентября 2026 года выработать дополнительный механизм налогового стимулирования перевода цифровых активов физическими лицами с иностранных платформ и сервисов на платформы казахстанских провайдеров услуг цифровых активов;
до 1 апреля 2027 года внести на рассмотрение Курултая Республики Казахстан проект закона, предусматривающий освобождение физических лиц от уплаты индивидуального подоходного налога по доходам от операций с цифровыми активами, совершенных через казахстанских провайдеров услуг цифровых активов, за период с 1 января 2026 года по 31 декабря 2028 года.
5. В целях расширения сфер применения цифровых активов в экономике, формирования конкурентоспособной экосистемы, интеграции цифровых активов в традиционную финансовую систему и создания единого и взаимосвязанного рынка цифровых активов Национальному Банку Республики Казахстан:
1) до 30 сентября 2026 года совместно с Правительством Республики Казахстан, Агентством Республики Казахстан по регулированию и развитию финансового рынка, Агентством Республики Казахстан по финансовому мониторингу, Международным финансовым центром "Астана" и Государственным фондом "Alatau City Authority" разработать и утвердить совместный план действий по развитию отрасли цифровых активов (криптоиндустрии) на среднесрочный период;
2) до 1 октября 2026 года в целях развития отрасли цифровых активов принять меры по укреплению институционального и ресурсного потенциала государственных органов, осуществляющих регулирование рынка цифровых финансовых активов и индустрии цифрового майнинга;
3) до 1 ноября 2026 года совместно с Агентством Республики Казахстан по регулированию и развитию финансового рынка, Агентством Республики Казахстан по финансовому мониторингу, Международным финансовым центром "Астана" и Государственным фондом "Alatau City Authority" провести анализ функционирования децентрализованных платформ (DeFi), используемых при обороте цифровых активов, и выработать подходы к их регулированию и контролю;
4) до 30 ноября 2026 года совместно с Агентством Республики Казахстан по регулированию и развитию финансового рынка усовершенствовать процедуры реализации и запуска проектов в регуляторную песочницу (особый режим регулирования) Национального Банка Республики Казахстан и Агентства Республики Казахстан по регулированию и развитию финансового рынка, обеспечив упрощение процессов отбора, рассмотрения и одобрения заявок на уровне решения руководителя государственного органа;
5) до 1 декабря 2026 года совместно с Международным финансовым центром "Астана" определить порядок и условия признания цифровых активов, включая токенизированные ценные бумаги, выпущенные в соответствии с действующим правом Международного финансового центра "Астана", цифровыми финансовыми активами на территории Республики Казахстан;
6) до 31 декабря 2026 года совместно с Правительством Республики Казахстан и Агентством Республики Казахстан по финансовому мониторингу внести на рассмотрение Курултая Республики Казахстан проект закона, предусматривающий:
использование стейблкоинов, эмитированных в соответствии с требованиями Национального Банка Республики Казахстан, для осуществления платежей за товары и услуги, а также трансграничных платежей и переводов денег по экспортно-импортным операциям за товары и услуги с обеспечением валютного контроля операторами платформы цифровых финансовых активов;
совершенствование деятельности казахстанских провайдеров услуг цифровых активов по оказанию новых видов услуг с необеспеченными цифровыми активами (определение правовых рамок криптокастодиальной деятельности, оказание платежных услуг с цифровыми активами);
закрепление возможности обслуживания небанковскими поставщиками (платежными организациями) платежных услуг операций, связанных с цифровыми активами, во взаимодействии с провайдерами услуг цифровых активов для развития криптофиатной инфраструктуры;
7) до 31 декабря 2026 года совместно с Министерством финансов Республики Казахстан и Агентством Республики Казахстан по регулированию и развитию финансового рынка обеспечить возможность выпуска и размещения токенизированных государственных ценных бумаг;
8) до 1 июля 2027 года обеспечить создание Национального центра криптовалютной аналитики в целях осуществления системного мониторинга операций с цифровыми активами, анализа транзакционной активности и выявления незаконных финансовых схем.
6. Государственному фонду "Alatau City Authority" до 31 декабря 2026 года совместно с Национальным Банком Республики Казахстан, Агентством Республики Казахстан по финансовому мониторингу и Правительством Республики Казахстан разработать механизм, позволяющий производить инвестирование с использованием необеспеченных цифровых активов в проекты на территории города Алатау для зарубежных инвесторов.
7. Международному финансовому центру "Астана" совместно с Национальным Банком Республики Казахстан и Правительством Республики Казахстан до 31 декабря 2026 года выработать механизм, направленный на использование стейблкоинов, номинированных в иностранной валюте и эмитированных лицензированными участниками Международного финансового центра "Астана" (Providing Money Services in relation to Digital Assets as the Issuer of stablecoins), для осуществления трансграничных платежей и переводов денег по экспортно-импортным операциям за товары и услуги между нерезидентами Республики Казахстан, а также между нерезидентами Республики Казахстан и участниками Международного финансового центра "Астана", контролирующим акционером (контролирующими акционерами) которых является нерезидент, а также между участниками Международного финансового центра "Астана", контролирующим акционером (контролирующими акционерами) которых является нерезидент.
8. Агентству Республики Казахстан по регулированию и развитию финансового рынка в целях дальнейшего развития рынка цифровых финансовых активов, включая токенизированные ценные бумаги и государственные ценные бумаги, до 1 января 2027 года совместно с:
1) Национальным Банком Республики Казахстан и Правительством Республики Казахстан определить механизм по учету, хранению и ведению реестра держателей цифровых финансовых активов, обеспечив защиту активов клиентов, включая их обособление от собственных активов казахстанских провайдеров услуг цифровых активов и выведение из состава имущественной массы при банкротстве;
2) Министерством финансов Республики Казахстан и Национальным Банком Республики Казахстан разработать комплекс мер по развитию рынка токенизированных финансовых инструментов, включая запуск пилотных выпусков токенизированных корпоративных облигаций листинговых эмитентов, расширение круга инвесторов цифровых финансовых активов.
9. Правительству Республики Казахстан совместно с Национальным Банком Республики Казахстан, заинтересованными государственными органами и организациями, принять меры, вытекающие из настоящего Указа.
10. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Администрацию Президента Республики Казахстан.
11. Настоящий Указ вводится в действие со дня его подписания.

Президент
Республики Казахстан
К. Токаев