10 сентября, Астана

Депутаты на заседании Курултая под председательством Спикера Курултая Айбека Дәдебай приняли Регламент Курултая Республики Казахстан.
С положениями документа коллег ознакомила депутат, член Комитета по конституционному законодательству, судебной системе и правоохранительным органам Снежанна Имашева.
– Проект Регламента формирует полноценную процедурную основу деятельности Курултая. Его значение заключается не просто в установлении внутреннего распорядка. Регламент создает условия, прежде всего, для профессионального, последовательного и содержательного рассмотрения законопроектов. Именно такой подход позволит Курултаю в полной мере реализовать свою конституционную роль высшего представительного органа Республики Казахстан, осуществляющего законодательную власть, – пояснила депутат.
Согласно новым правилам законотворческого процесса, рассмотрение проектов законов будет проходить в трех чтениях. Исключение составляют законы о ратификации или денонсации международного договора, эти проекты рассматриваются в двух чтениях.
В первом чтении обсуждаются цели, задачи, основные положения и возможные социально-экономические, правовые и иные последствия в случае принятия. После первого чтения проводится детальная работа над поправками. Во втором чтении рассматриваются поправки к законопроекту, внесенные в рабочую группу или головной комитет. Третье чтение завершает законодательную процедуру в Қурултае. На этой стадии рассматриваются только те поправки, которые направлены на приведение проекта закона в соответствие с Конституцией и иным законодательством Республики Казахстан.
Регламент Курултая предполагает, что поправки в законопроекты могут вносить депутаты, комитеты и фракции. Предусматривается также специальный порядок рассмотрения предложений Правительства к документам, уже находящимся в работе. Комитет должен рассмотреть предложения, а по итогам принять решение: включать их в сравнительную таблицу или нет. При этом проект закона может быть отозван субъектом законодательной инициативы на любой стадии его рассмотрения.
Как отметила депутат, еще один значительный блок Регламента посвящен взаимодействию Курултая с Конституционным Судом, Правительством и Қазақстан Халық Кеңесі, включая процедуры рассмотрения вопросов, определенных Конституцией и законами. Важным инструментом парламентского контроля остается Правительственный час. А ответ на депутатский запрос по требованию депутата может быть оглашен непосредственно на заседании Курултая с возможностью задать вопросы и провести обсуждение.
Кроме того, Регламент оговаривает статус большинства и оппозиции в Курултае. Оппозиция вправе не менее одного раза за сессию инициировать проведение слушаний и не менее двух раз определять повестку дня правительственного часа. Предусматривается также представительство оппозиции в руководстве постоянных комитетов.
Снежанна Имашева подчеркнула, что одновременно с правами для депутатов закрепляется ответственность. Регламент предусматривает меры в случаях систематического отсутствия без уважительных причин, передачи своего голоса другому депутату, а также нарушения правил депутатской этики. Таким образом, депутатский мандат рассматривается не только как совокупность прав, но и как обязанность лично и добросовестно участвовать в деятельности Курултая.
Для обеспечения открытости Регламентом предусматриваются стенографирование и видеозапись заседаний, слушаний и правительственных часов, размещение соответствующих материалов на интернет-ресурсе Курултая. Отдельно регулируется международное сотрудничество, деятельность парламентских делегаций и взаимодействие с парламентами иностранных государств и международными организациями.
По итогам выступления депутаты проголосовали за принятие Регламента Курултая Республики Казахстан.