primeminister.kz, 16 сентября

Под председательством заместителя Премьер-министра – министра национальной экономики Серика Жумангарина в рамках поручений Президента Касым-Жомарта Токаева по обеспечению прозрачности экономических процессов состоялось совещание по вопросам противодействия теневой экономике и незаконному обороту драгоценных металлов.
Участники рассмотрели результаты работы по сокращению теневого оборота, цифровизации экономических процессов и усилению контроля в отдельных отраслях. Отдельное внимание было уделено ситуации на ювелирном рынке и предложениям по его дальнейшей легализации.
По данным Комитета государственных доходов МФ РК, за последние пять лет в сфере противодействия теневой экономике принято 24 нормативных правовых акта и модернизировано 20 информационных систем. Доля ненаблюдаемой экономики в ВВП снизилась с 17,58% в 2023 году до 15,69% в 2025 году, или на 1,89 п.п.
Одним из основных инструментов сокращения теневого оборота по-прежнему остается цифровизация и интеграция государственных информационных систем. В сельском хозяйстве внедряются инструменты сквозного контроля за движением продукции, включая модуль "Ветеринарно-санитарная экспертиза", цифровую систему прослеживаемости в растениеводстве, СНТ и интеграцию ЕАСУ с системой KEDEN.
В нефтегазовом секторе и энергетике устанавливаются приборы учета сырьевого баланса на НПЗ, формируются аналитические витрины по ГСМ. Подготовлены поправки, предусматривающие оснащение резервуаров приборами учета.
В торговле оцифрованы иностранные бланки разрешений, применяются навигационные пломбы, расширяется маркировка и каталогизация товаров, разрабатывается система Digital bazaar.
Продолжается цифровизация строительной отрасли. Через автоматизированную цифровую систему государственного градостроительного кадастра ведется учет генеральных планов и проектов детальной планировки. В текущем году запущены Единый портал строительства Qportal.kz и пилотный проект по проверке проектов с применением искусственного интеллекта.
Отдельное направление – легализация деятельности самозанятых. Комитет госдоходов совместно с Министерством труда и социальной защиты населения завершило интеграцию с 45 интернет-платформами. В информационных системах КГД в новом статусе впервые зарегистрировались 774,2 тыс. экономически активных граждан. Всего на сегодняшний день официально зарегистрировано 922,5 тыс. самозанятых, 94% работают через интернет-платформы. Ими уже уплачено 9,9 млрд теңге социальных платежей.
На совещании также рассмотрели результаты работы Агентства по финансовому мониторингу по противодействию теневой экономике.
Отдельный блок был посвящен ювелирному рынку и легализации оборота драгоценных металлов. По данным Министерства промышленности и строительства, по итогам 2025 года объем внутреннего рынка ювелирных изделий составил порядка $168 млн, увеличившись на 3,4%. При этом производство выросло на 31% – до $7,2 млн, экспорт составил $65,4 млн.
По оценкам участников рынка, значительная часть оборота ювелирных изделий по-прежнему находится в тени. В 2025 году ломбарды передали на переработку ТОО "Тау-Кен Алтын" порядка 3,2 тонны лома и отходов драгоценных металлов против 3,8 тонны годом ранее. В этой связи предложено совместно с Агентством по регулированию и развитию финансового рынка проработать вопрос обязательной сдачи лома и отходов аффинажным субъектам, а также совершенствованию правил их приема и реализации.
Особое внимание Серик Жумангарин обратил на необходимость создания условий для легальной работы ювелиров и обеспечения их доступным сырьем.
"Ювелиры – настоящие ремесленники, у которых профессия передается из поколения в поколение. У нас есть крупные ювелирные центры, это достояние важно сохранить и максимально вывести отрасль в легальную сферу. В том числе важно обеспечить ювелирам доступ к легальному и доступному источнику золота. Создание прозрачных условий для работы станет одним из ключевых шагов по легализации отрасли", - сказал Серик Жумангарин.
Еще один вопрос – обязательное клеймение ювелирных изделий. В 2024 году ювелирные изделия на клеймение представляли 45 субъектов рынка, в 2025 году – уже 959. При этом общее количество налогоплательщиков, работающих с ювелирными изделиями, составляет 3 520. Таким образом, в прошлом году обязательное клеймение прошли около 27% субъектов.
Предложено совместно с КТРМ определить субъектов повышенного риска и провести соответствующие контрольные мероприятия, в том числе по вопросам повторного введения в оборот переработанных ювелирных изделий.
По итогам совещания Серик Жумангарин поручил обеспечить качественное выполнение Комплексного плана по противодействию теневой экономике на 2026–2028 годы, усилить межведомственное взаимодействие и продолжить работу по выявлению теневых схем. Также поручено проработать предложения по совершенствованию регулирования оборота драгоценных металлов и ювелирного рынка.