16 сентября, Астана

Депутаты на заседании Курултая под председательством Спикера Курултая Айбека Дәдебай одобрили в первом чтении два ратификационных законопроекта – по изменениям в Перечень специфических обязательств Казахстана по услугам в рамках ВТО и по Соглашению между Казахстаном и Сербией. Кроме того, принято решение о создании Общественной палаты при Курултае.
В первом чтении одобрен проект закона "О ратификации изменений в Перечень специфических обязательств Республики Казахстан по услугам, являющийся приложением к Протоколу о присоединении Республики Казахстан к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 года". С положениями документа депутатов ознакомил министр торговли и интеграции Арман Шаккалиев.
По его словам, Казахстан является членом Всемирной торговой организации с ноября 2015 года. Присоединение к ВТО стало важным этапом интеграции Казахстана в мировую торговую систему.
– Показательным является тот факт, что с момента вступления в Организацию объем внешней торговли нашей страны увеличился почти вдвое – с 76,5 млрд долларов США в 2015 году до 136,9 млрд долларов США в 2025 году. Кроме того, международные оценки отмечают прогресс Казахстана в упрощении торговых процедур и цифровизации торговых процессов. Предлагаемый законопроект является продолжением этой работы и направлен на выполнение обязательств, принятых Казахстаном в рамках ВТО, – проинформировал Арман Шаккалиев.
Изменения предусматривают присоединение Казахстана к Правилам ВТО по внутреннему регулированию услуг, устанавливающим общие принципы регулирования данной сферы. Это упрощение процедур получения необходимых для оказания услуг разрешений и лицензий, а также обеспечение объективного, прозрачного и недискриминационного применения соответствующих требований к поставщикам услуг. Ратификация документа будет способствовать развитию конкуренции и повышению инвестиционной привлекательности Казахстана.
При этом, как подчеркнул министр, Правила не ограничивают право государства регулировать сферу услуг. Казахстан сохраняет полномочия по установлению лицензионных, квалификационных и других необходимых требований. Такие меры могут приниматься в целях защиты здоровья и безопасности населения, а также иных общественных интересов.
В свою очередь, в ходе обсуждения депутат Олжас Куспеков уточнил у докладчика, не приведет ли принятие Правил ВТО к ограничению деятельности казахстанских поставщиков услуг и снижению возможностей государства по регулированию внутреннего рынка. Арман Шаккалиев ответил, что новые правила не ограничивают полномочия государства, поскольку соответствующие принципы уже закреплены в национальном законодательстве. Вместе с тем они открывают дополнительные возможности для отечественных поставщиков услуг, в частности в сфере IT и туризма, для увеличения экспорта и выхода на зарубежные рынки.
Депутаты также задали вопросы о прозрачности лицензирования, доле иностранцев на рынке услуг Казахстана, развитии отраслей, имеющих стратегическое значение для национальной экономики, и другие.
Рабочая группа под руководством депутата Динары Райхановой продолжит работу над законопроектом в рамках его подготовки ко второму чтению.
Курултай одобрил в первом чтении также проект ратификации Соглашения между правительствами Казахстана и Сербии о военно-техническом сотрудничестве, совершенного 29 ноября 2023 года в городе Белграде. Документ депутатам представил заместитель министра обороны Шайх-Хасан Жазыкбаев.
Основная цель соглашения – установление и дальнейшее развитие взаимовыгодного военно-технического сотрудничества между двумя странами. В рамках документа предусмотрены взаимные поставки продукции военного назначения, обслуживание и ремонт вооружения и военной техники, а также проведение совместных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.
Стороны будут взаимодействовать и в таких направлениях, как трансфер технологий, оказание военно-технической помощи, подготовка и обучение военно-технических кадров. Также предусматривается проведение совместных испытаний образцов вооружения и военной техники с учетом возможностей военной инфраструктуры двух государств.
Ознакомившись с нормами документа, депутаты поинтересовались, какие конкретные инициативы планируется реализовать в рамках казахстанско-сербского соглашения, в том числе в части создания совместных производств и выпуска отдельных видов продукции, а также об условиях возможного реэкспорта вооружения и военной техники в третьи государства.
Обсуждение законопроекта продолжится на заседаниях рабочей группы под руководством депутата Алмата Жукебаева.
Кроме того, на заседании Курултая принято решение о создании Общественной палаты при Курултае Республики Казахстан I созыва. Как отметил в своем выступлении депутат Айдос Сарым, Общественная палата должна стать постоянно действующей площадкой прямого диалога депутатов с экспертами, научным сообществом, представителями гражданского общества, профессиональных объединений и регионов.
– Одной из главных задач Палаты должна стать общественная и экспертная оценка законопроектов. Принципиально важно проводить ее на раннем этапе – на стадии "нулевого чтения". Здесь можно предметно обсудить основные положения законопроекта, скорректировать и дополнить. Это позволит заранее услышать альтернативные позиции, профессиональные оценки, возможные замечания и предложения по наиболее важным законодательным инициативам, – подчеркнул Айдос Сарым.
Вместе с тем на площадке Общественной палаты планируется обсуждать наиболее актуальные вопросы общественно-политического и социально-экономического развития. Поэтому, по словам депутата, важно обеспечить широкое представительство в составе Палаты. Предполагается, что в нее войдут 50 человек – депутатов, общественников, специалистов из различных отраслей.
В ближайшее время Бюро Курултая должно утвердить Положение об Общественной палате, определить ее состав и назначить руководящие должностные лица.
В заключение заседания депутаты Курултая озвучили 14 депутатских запросов государственным органам по актуальным социальным и экономическим темам. Все они доступны на официальном сайте и Telegram-канале Курултая.
По итогам заседания состоялись брифинги для СМИ по вопросам ратификации изменений в Перечень специфических обязательств РК по услугам, принятый при вступлении в ВТО, и создания Общественной палаты при Курултае. На вопросы журналистов ответили министр торговли и интеграции Арман Шаккалиев, а также депутаты Динара Райханова, Алмат Абдикешов, Айдос Сарым, Тилектес Адамбеков и Лаура Карабасова.

---

Правительственный законопроект по совершенствованию регулирования торговли услугами одобрен депутатами Курултая в первом чтении
primeminister.kz, 16 сентября

Правительство представило депутатам Курултая законопроект "О ратификации изменений в Перечень специфических обязательств Республики Казахстан по услугам, являющийся приложением к Протоколу о присоединении Республики Казахстан к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 года".
Документ направлен на повышение прозрачности и предсказуемости регулирования, упрощение административных процедур и создание дополнительных возможностей для отечественных поставщиков услуг на внешних рынках.
Министр торговли и интеграции Арман Шаккалиев отметил, что с момента вступления Казахстана в ВТО объем внешней торговли страны увеличился с $76,5 млрд в 2015 году до $136,9 млрд в 2025 году. В 2025 году экспорт услуг Казахстана составил порядка $13 млрд, а объем электронной торговли за последние пять лет вырос в восемь раз и достиг 3,8 трлн теңге.
Предлагаемые изменения предусматривают присоединение Казахстана к правилам ВТО по внутреннему регулированию услуг. Они охватывают вопросы подачи и рассмотрения заявлений, получения разрешительных документов в электронном формате, доступности информации и открытости требований к поставщикам услуг.
При этом Казахстан сохраняет право самостоятельно устанавливать лицензирование, квалификационные требования и другие меры регулирования, в том числе в целях защиты здоровья, безопасности и общественных интересов.
Присоединение к правилам создаст более понятные и предсказуемые условия для бизнеса, а также дополнительные возможности для казахстанских компаний в сфере финансовых, транспортных, ИТ-, профессиональных и других услуг на внешних рынках.
Законопроект одобрен депутатами в первом чтении. Ратификация не потребует дополнительных расходов из республиканского бюджета.
Также в первом чтении одобрен внесенный Правительством проект Закона Республики Казахстан "О ратификации Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Республики Сербия о военно-техническом сотрудничестве", внесенный Министерством обороны.