30 сентября, Астана

На заседании Курултая под председательством Спикера Курултая Айбека Дәдебай депутаты в двух чтениях приняли три ратификационных закона – о сотрудничестве между Казахстаном и Катаром в борьбе с преступностью, о внесении изменений в Договор государств-участников СНГ о межгосударственном розыске лиц и о присоединении Казахстана к Конвенции о компьютерных преступлениях. Кроме того, во втором чтении принят ратификационный закон о внесении изменений в Перечень специфических обязательств Республики Казахстан по услугам в рамках ВТО.
Сразу в двух чтениях принят Закон "О ратификации Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Государства Катар о сотрудничестве в борьбе с преступностью". Основные положения документа представил вице-министр внутренних дел Санжар Адилов.
– Цель Соглашения – создание правовой основы для организации взаимодействия компетентных органов двух государств. Соглашение позволит совместно противодействовать организованной преступности, терроризму, незаконному обороту наркотиков, киберпреступности, а также незаконной миграции и торговле людьми. В рамках сотрудничества предусматриваются оперативный обмен информацией и передовым опытом, – сказал Санжар Адилов.
Вместе с тем в Соглашении заложен ряд ограничений, направленных на защиту интересов национального законодательства. В частности, стороны могут отказать в оказании правовой помощи, если выполнение запроса может нанести ущерб суверенитету, безопасности или общественному порядку государства либо противоречит национальному законодательству.
В ходе обсуждения депутаты подняли вопросы координации работы государственных ведомств в рамках реализации соглашения между Казахстаном и Катаром, а также его структуры и основных механизмов взаимодействия.
Вице-министр внутренних дел отметил, что на сегодняшний день Казахстан заключил аналогичные соглашения с 23 государствами. Среди них Франция, Италия, Китай, Турция, Объединенные Арабские Эмираты и другие страны. Ратификация документа позволит выстроить системную работу в этом направлении и с Катаром.
Также в двух чтениях Курултай принял Закон "О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор государств – участников Содружества Независимых Государств о межгосударственном розыске лиц от 10 декабря 2010 года".
Как отметил в содокладе член Комитета по конституционному законодательству, судебной системе и правоохранительным органам Берик Беркимбаев, документ направлен на совершенствование взаимодействия между государствами-участниками СНГ в сфере розыска лиц.
В настоящее время действующий между рядом государств СНГ безвизовый режим позволяет гражданам свободно перемещаться между странами. Однако этой возможностью могут пользоваться и лица, скрывающиеся от правоохранительных органов. В связи с этим возрастает значение оперативного обмена информацией между компетентными органами государств.
– Протокол предусматривает правовое закрепление современных цифровых форм обмена информацией между компетентными органами государств-участников Договора. Правовое закрепление таких механизмов позволит сделать межгосударственное взаимодействие более оперативным и эффективным, – сказал Берик Беркимбаев.
При обсуждении депутаты затронули вопросы организации розыска на территории государств, не присоединившихся к соответствующему соглашению, а также порядка обмена информацией между Казахстаном и другими государствами-участниками СНГ.
На заседании в двух чтениях принят и Закон "О ратификации Конвенции о компьютерных преступлениях". Документ предусматривает присоединение Казахстана к Конвенции о компьютерных преступлениях, известной также как Будапештская конвенция.
Председатель Комитета по конституционному законодательству, судебной системе и правоохранительным органам Унзила Шапак в своем содокладе обратила внимание на трансграничный характер современных киберпреступлений. По ее словам, преступник, потерпевший, сервер, провайдер и электронные данные, необходимые для расследования, могут одновременно находиться в разных государствах. В таких условиях эффективность расследования напрямую зависит от оперативности международного взаимодействия и своевременности подходов.
– Конвенция формирует единые правовые подходы к сотрудничеству по делам о компьютерных преступлениях и работе с электронными доказательствами. Практическое значение Конвенции для Казахстана заключается в расширении законных каналов взаимодействия с компетентными органами государств-участников, в том числе в случаях, когда возникает необходимость оперативно сохранить компьютерные данные и впоследствии получить их в установленном порядке, – сказала Унзила Шапак.
При этом присоединение к Конвенции не заменяет действующие двусторонние договоры и другие международные механизмы оказания правовой помощи. Напротив, оно дополняет их специализированными инструментами борьбы с киберпреступностью.
Депутаты также задали вопросы о гарантиях защиты персональных данных граждан Казахстана и условиях доступа к ним со стороны иностранных правоохранительных органов, различиях между Будапештской конвенцией Совета Европы и Конвенцией ООН против киберпреступности, а также порядке деятельности иностранных правоохранительных органов на территории страны.
Унзила Шапак подчеркнула, что международное сотрудничество будет осуществляться с соблюдением национального законодательства, процессуальных гарантий, прав и свобод человека. Конвенция не предусматривает неконтролируемого доступа иностранных органов к информационным системам Казахстана и не означает передачу государственных полномочий иностранной стороне.
Кроме того, Курултай во втором чтении принял Закон "О ратификации изменений в Перечень специфических обязательств Республики Казахстан по услугам, являющийся приложением к Протоколу о присоединении Республики Казахстан к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 года".
С докладом по документу выступила член Комитета по экономической политике, промышленности и энергетике, руководитель рабочей группы Динара Райханова. Она отметила, что законопроект был одобрен в первом чтении 16 сентября.
Закон предусматривает присоединение Казахстана к принципам ВТО по внутреннему регулированию услуг. Его основные цели – создание равных условий на рынке услуг, повышение прозрачности при установлении квалификационных требований и сроков выдачи разрешительных документов, совершенствование государственного регулирования рынка услуг и формирование новых возможностей для отечественных поставщиков услуг в рамках взаимодействия с государствами – членами ВТО.
По словам Динары Райхановой, присоединение к принципам ВТО направлено на повышение инвестиционной привлекательности Казахстана, укрепление доверия инвесторов и развитие конкурентоспособного рынка услуг.
В завершение заседания депутаты Курултая направили государственным органам 15 депутатских запросов по актуальным социальным и экономическим вопросам. Все они доступны на официальном сайте Курултая и его Telegram-канале.
По итогам заседания состоялся брифинг для представителей СМИ по вопросу ратификации Конвенции о компьютерных преступлениях. На вопросы журналистов ответили вице-министр внутренних дел Санжар Адилов, председатель Комитета по конституционному законодательству, судебной системе и правоохранительным органам Унзила Шапак и начальник департамента по борьбе с киберпреступностью МВД РК Жандос Суюнбай.