Евгений Дубинский, ktk.kz, 8 октября

Некоторым получателям перестанут платить пособия. Все дело в том, что с нового года они будут назначаться исключительно по нуждаемости: чем выше благосостояние, тем меньше шанс на получение соцвыплат.
В перечень включены 10 видов пособий. Оценивать степень необходимости получения выплат будут основываясь на ряде критериев. К примеру, какие у той или иной семьи доходы и есть ли у ее членов кредиты, какой машиной они владеют. А еще: где люди работают и сколько зарабатывают, имеются ли у них проблемы со здоровьем, какое получили образование, какова площадь жилья и сколькими объектами недвижимости они владеют.
В зависимости от всех этих факторов получателей распределят по пяти категориям: от благополучного положения до экстренного. При этом единого порога дохода, определяющего нуждаемость или ненуждаемость, нет: оцениваться будут все критерии вкупе. Причем делать это будут ежемесячно.

---

Синдром ипотечных "олигархов"
Надежда КОВАЛЬСКАЯ, "Костанайские новости", 8 октября

Новость о том, что с 2027 года 14 видов пособий будут назначать "по нуждаемости", заставила казахстанцев массово достать калькуляторы. Итоги подсчетов удивили многих – работающий средний класс вдруг оказался "слишком богатым" по меркам государства.

"А" и "В" сидели…
Официально инициативу преподносят исключительно под благовидным соусом социальной справедливости. Дескать, действующая система несовершенна, деньги распыляются и порой доходят совсем не до тех, кто в них действительно нуждается. Однако истинная причина выглядит куда прагматичнее – бюджету срочно нужна экономия. За последние годы нагрузка на казну со стороны социальной сферы выросла более чем вдвое, превысив шесть триллионов тенге. Еще летом заместитель Премьер-министра и министр национальной экономики Серик Жумангарин заявил, что систему необходимо оптимизировать, высвободив порядка 860 миллиардов тенге для инвестиций в человеческий капитал – медицину, науку и образование. Логика чиновников проста: если у семьи есть стабильная работа, крыша над головой и имущество, поддерживать ее за счет бюджета нецелесообразно.
Чтобы отсечь "лишних", государство поделило всех казахстанцев по уровню благополучия. В основу оценки лег знаменитый метод Оксфордского университета по измерению многомерной бедности (метод Алкир-Фостера), адаптированный совместно с экспертами ПРООН. Цифровая карта семьи интегрирована с тридцатью государственными базами данных на платформе Smart Data Ukimet и имеет полное досье на каждого гражданина. Система ежемесячно "пережевывает" массивы данных – доходы, занятость, наличие недвижимости, транспорта, уровень образования и активы. На основе сложного подсчета баллов все домохозяйства распределяют по пяти категориям – от благополучного "А" до экстренного "Е". Предполагается, что граждан из групп "А" и "В" лишат права на ряд государственных выплат – система автоматически записывает их в обеспеченные.

После балла
Назначать пособия "по нуждаемости" начнут уже с 1 января 2027-го. В списке 14 выплат, причем самые чувствительные, – пособия на рождение детей, по потере кормильца, многодетным матерям, родителям, воспитывающим детей с инвалидностью… Однако на местах пока молчат – разъяснения дает лишь Минтруда. И то порционно. Поэтому многие самостоятельно вооружились калькуляторами, чтобы понять, как государство оценивает их кошелек. Внимательно изучили методику определения социального благополучия семьи и корреспонденты "КН".
Даже на первый взгляд формула оценки благополучия кажется, мягко говоря, необъективной. Взять, к примеру, учет доходов и долговых обязательств. Заработная плата переводится в баллы пропорционально прожиточному минимуму. В 2026 году один ПМ составляет 50851 тенге. Если после деления общей суммы на всех домочадцев на каждого человека приходится от четырех прожиточных минимумов (203404 тенге на душу), система мгновенно накидывает сверху солидные 620 баллов.
При этом кредитная нагрузка учитывается чисто символически. Независимо от суммы долга сервис отнимает всего минус 50 баллов. Представьте реальную картину: у семьи ипотека и автокредит, которые в сумме съедают 200-300 тысяч тенге из их полумиллионного заработка. Для алгоритма это значения не имеет: он видит саму квартиру и машину, расценивая их как признак роскоши. Человек продолжает числиться в системе "богатым".
"Спасательным кругом" в этой ситуации внезапно становятся… просрочки по кредитам. Стоит допустить задержку платежа по займу, и система сразу сбрасывает минус 250 баллов, а если просрочка у обоих супругов – минус 500 баллов. Семья мгновенно улетает в кризисную категорию.
Получается абсурдная картина. Ответственный гражданин, который пашет на двух работах, исправно платит налоги, тянет ипотеку и кредиты, в глазах алгоритма выглядит преуспевающим. И стоит такой семье решиться на рождение ребенка, как государство может отказать ей в поддержке на том основании, что у них "все есть". В то же время неработающие граждане и должники получают карт-бланш от государства.

Материнская плата
Реакция на нововведения не заставила себя ждать – в соцсетях развернулась оживленная дискуссия, и в первую очередь среди казахстанских женщин. Многие годами пахали на нескольких работах, чтобы оформить ипотеку, платили все отчисления, а теперь выясняется, что из-за этих квадратных метров они могут остаться без пособия по рождению ребенка.
К дискуссии подключились и эксперты. Член президиума Совета молодых ученых при Национальной академии наук РК, доктор PhD Асия Ермухамбетова обратила внимание на вероятный риск – нарушение хрупкого демографического баланса страны.
Как отмечает ученый, Казахстан вместе с Израилем представляет собой редкое исключение из мировых правил. Общемировая тенденция показывает, что по мере роста уровня образования и урбанизации женщин рождаемость неизбежно падает (так получилось в Европе и странах Восточной Азии). В Казахстане же этот спад удавалось сдерживать во многом благодаря предсказуемой государственной поддержке материнства. В результате при высоком уровне грамотности женщин коэффициент рождаемости стабильно держался на отметке три ребенка на семью.
Если средний класс лишится этой "подушки безопасности", работающие казахстанки закономерно начнут откладывать рождение первенца или ограничатся одним ребенком. В перспективе это грозит республике серьезными демографическими последствиями, исправить которые будет очень сложно.

Эффект обратной тяги
В список "ненужной" роскоши угодило еще одно критически важное пособие – выплаты по уходу за инвалидами. Логика здесь работает по тому же лекалу: раз в семье есть квартира или машина, значит, справятся своими силами. На практике же ситуация выглядит иначе. Нанять профессиональную сиделку – удовольствие из разряда недосягаемых для рядовой семьи. Особенно, если львиная доля бюджета уходит на закрытие базовых потребностей и лекарств. Государственная поддержка долгое время служила хоть каким-то буфером, позволяющим ухаживать за близким человеком.
И это еще одно доказательство того, что алгоритмы не видят за цифрами человека. Заместитель председателя общественного объединения "ҮмітНадежда" Аруна Жаксагулова отмечает, что такой подход, прежде всего, ударит по честным и трудолюбивым людям:
– Мое субъективное мнение – все идет к тому, что государство отнимает у людей стимул хорошо жить и работать, – делится Аруна Жаксагулова. – Приведу недавний пример. Ко мне обратилась женщина, она получает пособие по потере кормильца. Одна воспитывает двоих детей, медсестра. Очень много работает, берет подработки, делает медицинские процедуры на дому. Ее ребенку отказали в бесплатном питании в школе. Когда проверяющие пришли к ней домой, сказали, что у нее хорошо и уютно, якобы семья не нуждается. Но ведь женщина делает для этого все, работает круглыми сутками за обоих родителей. А государство в таком случае решило, что ей не стоит помогать. Не на том делают акцент. Человеку, получается, выгоднее не работать, чтобы государство о нем позаботилось.

---

Какие госпособия перестанут начислять состоятельным казахстанцам
Kapital.kz, 8 октября

Премьер-министр Олжас Бектенов подписал постановление "Об утверждении перечня пособий и условий для назначения, приостановления, возобновления и прекращения их выплат, а также условий назначения единовременной выплаты на погребение". Данный документ содержит список государственных пособий, которые не будут назначаться гражданам с высоким и состоятельным уровнем благополучия. При этом выплаты будут получать исключительно нуждающиеся в социальной помощи казахстанцы, передает центр деловой информации Kapital.kz.
В частности, в перечень вошли следующие виды госпособий:
- Единовременное государственное пособие в связи с рождением ребенка;
- Ежемесячное государственное пособие по уходу за ребенком по достижении им возраста полутора лет;
- Ежемесячное государственное пособие многодетным се­мьям, име­ю­щим че­ты­рех и бо­лее сов­мест­но про­жи­ва­ю­щих несо­вер­шен­но­лет­них де­тей, в том чис­ле де­тей, обу­ча­ю­щих­ся по оч­ной фор­ме обу­че­ния по об­ще­об­ра­зо­ва­тель­ным или про­фес­си­о­наль­ным про­грам­мам в ор­га­ни­за­ци­ях об­ще­го сред­не­го, тех­ни­че­ско­го и про­фес­си­о­наль­но­го, по­сле­сред­не­го, выс­ше­го и (или) по­сле­ву­зов­ско­го об­ра­зо­ва­ния, по­сле до­сти­же­ния ими во­сем­на­дца­ти­лет­не­го воз­рас­та до вре­ме­ни окон­ча­ния ор­га­ни­за­ций об­ра­зо­ва­ния (но не бо­лее чем до до­сти­же­ния два­дца­ти­трех­лет­не­го воз­рас­та);
- Ежемесячное государственное пособие мно­го­дет­ным ма­те­рям, на­граж­ден­ным под­вес­ка­ми "Ал­тын ал­қа", "Кү­міс ал­қа" или по­лу­чив­шим ра­нее зва­ние "Мать-ге­ро­и­ня", на­граж­ден­ным ор­де­на­ми "Ма­те­рин­ская сла­ва" I и II сте­пе­ни;
- Государственное социальное пособие по ин­ва­лид­но­сти;
- Государственное социальное пособие по слу­чаю по­те­ри кор­миль­ца нетру­до­спо­соб­ным чле­нам се­мьи умер­ше­го кор­миль­ца, со­сто­яв­шим на его ижди­ве­нии
- Социальное государственное пособие;
- Государственное пособие лицам, осу­ществ­ля­ю­щим уход за ли­цом с ин­ва­лид­но­стью пер­вой груп­пы;
- Государственное пособие, назначаемое и выплачиваемое ма­те­ри или от­цу, усы­но­ви­те­лю (удо­че­ри­те­лю), опе­ку­ну (по­пе­чи­те­лю), вос­пи­ты­ва­ю­щим ре­бен­ка с ин­ва­лид­но­стью (де­тей с ин­ва­лид­но­стью);
- Специальное профессиональное государственное пособие.
Ранее сообщалось, что в Казахстане изменят подход к назначению государственных пособий. Часть из них будет начисляться с учетом уровня нуждаемости адресатов.
Как поясняло Министерство труда и социальной защиты Казахстана, новый порядок будет применяться с учетом конкретного вида выплаты. Но это не означает автоматическое сохранение права на все виды выплат.
"Если человек с инвалидностью первой группы получает пособие по инвалидности, эта выплата сохраняется. Если же у него возникает право на другую выплату – например, в связи с рождением ребенка, – она будет назначаться с учетом нуждаемости. Таким образом, каждая выплата будет рассматриваться отдельно – с учетом основания ее назначения и принципа нуждаемости в ней. Главная цель – сделать социальную поддержку более адресной и направлять ее тем, кто действительно в ней нуждается", - подчеркивали в министерстве.
Между тем в июне этого года вице-премьер Серик Жумангарин заверял, что правительство не планирует отменять базовые социальные выплаты, однако уже с 2027 года часть механизмов их назначения будет пересмотрена. Изменения затронут в первую очередь граждан с более высоким уровнем доходов, а высвободившиеся средства направят на развитие других социально значимых направлений. С 2027 года социальные выплаты планирут оптимизировать на 860 млрд тенге.

---

Зачем Минтруда РК ищет людей "второго" и "третьего" сорта
Максим Елизаров, exclusive.kz, 7 октября

С 2027 года миллионы казахстанцев могут внезапно лишиться государственной поддержки. Чиновники решили доверить распределение социальной помощи алгоритму, который поделит граждан на разные категории благополучия. Exclusive.kz разбирался, почему эта система наказывает тех, кто честно работает. Мы попытались понять истинные мотивы такого спорного разделения общества.

Иллюзия благополучия: как алгоритм поделил казахстанцев на касты
С 1 октября казахстанцам начали приходить уведомления с информацией об изменении условий социальных выплат. Новые правила начнут действовать с 1 января 2027 года. Государство решило, что 14 из 39 видов пособий теперь будут выдаваться исключительно с учетом нуждаемости. Объясняют власти это решение стремлением к справедливости.
Главным инструментом отбраковки стала так называемая "Цифровая карта семьи". Это специальная база данных, которая собирает информацию из разных государственных систем. Алгоритм оценивает доходы, кредиты, наличие жилья и машин у всех совершеннолетних членов семьи. На основе этих данных каждой семье автоматически присваивается определенное количество баллов. В итоге людей распределяют по пяти категориям благополучия – от буквы "А" до буквы "Е".
Самое интересное, что, согласно специальному приказу Минтруда, в категорию "А" попадают богатые люди с несколькими квартирами и успешным бизнесом… а вот категория "В" – это уже типичный средний класс, у которого есть постоянная работа и единственное жилье, но нет каких-либо накоплений. И именно этим двум группам, по задумке авторов реформы, откажут в тех самых четырнадцати видах помощи.
Получается странный парадокс, который возмутил общество. Категорию "В", куда попадают обычные люди с наличием ипотеки и взятых на себя кредитов, приравняли к состоятельным гражданам. Хотя эти самые люди каждый месяц отдают значительную часть своей зарплаты на налоги и выплаты в фонд социального страхования. Но алгоритм считает их слишком обеспеченными для того, чтобы помогать им в трудную минуту. Государство фактически наказывает их за легальную занятость.
Причем ограничения касаются не только выплат по рождению ребенка или многодетным семьям. В список отменяемых для "богатых" попали пособия по инвалидности, утере кормильца и даже выплаты на погребение. Алгоритм будет хладнокровно оценивать состоятельность даже в моменты тяжелого горя или смерти близких. Это вызывает у граждан закономерный вопрос: а осталось ли в государственной системе хоть немного человеческого отношения?!
Еще одна скрытая ловушка цифровой системы – оценка доходов всех взрослых в домохозяйстве. Если женщина уходит в декрет, а ее муж получает хорошую официальную зарплату, система лишает ее персональной поддержки. Обязанность по ее содержанию просто перекладывается на родственников, что лишает женщину финансовой независимости. По сути, это попытка переложить ответственность государства на плечи самих граждан. И это в то же самое время, когда это же государство говорит о высокой закредитованности населения.

Социальную страховку превратили в "подачку"
Ситуация с декретными выплатами наглядно показывает, как система ломает базовые принципы справедливости. Журналист Тамара Вааль открыто поделилась своей личной историей, отражающей проблемы всего среднего класса. Она рассказала, что всегда работала официально и делала немаленькие отчисления, но государство установило искусственный потолок на выплаты. Вместо положенных по расчетам 300 тысяч тенге она получала лишь около 80 тысяч. Из-за этого ей пришлось вернуться к работе прямо в палате роддома, – потому что ипотека сама себя не оплатит.
Теперь же, с введением критерия нуждаемости, ситуация усугубится еще сильнее. И без того урезанные выплаты могут вообще отменить, если цифровой алгоритм посчитает семью достаточно обеспеченной.
Зачем тогда казахстанцам создавать семью, работать официально и платить высокие налоги, если при наступлении уязвимого периода они останутся ни с чем? Это прямое разрушение мотивации к честному труду, которое толкает людей уводить свои доходы в тень. Вместо поддержки работающих граждан система сама же поощряет иждивенчество, с которой якобы пытается бороться.
В этом кроется главная юридическая и логическая ошибка авторов новой реформы. Министерство труда намеренно смешало в одну кучу два совершенно разных источника финансирования. У нас есть деньги из республиканского бюджета, которые выдаются как помощь самым бедным. И у нас есть Государственный фонд социального страхования (ГФСС), куда люди сами перечисляют часть своей зарплаты. Это личные страховые накопления граждан, а не государственные деньги.
Когда человек теряет работу, уходит в декрет или получает инвалидность, он должен получать свои же страховые накопления. Отказывать ему в этом под предлогом наличия квартиры или машины – это прямое нарушение финансового договора между гражданином и государством. Получается, что люди скидываются в общую копилку, а потом алгоритм решает их оттуда исключить. Власти используют термин "адресность" как удобный щит, чтобы оправдать изъятие чужих средств.

Чиновники в зазеркалье и радикализация общества
При этом, несмотря на то, что правила игры уже объявлены, сама методика расчетов уязвимости до сих пор находится в разработке. Люди уже получают уведомления и читают в СМИ о грядущих изменениях, но не могут узнать, к какой именно категории их отнесут. Гражданам не дают возможности проверить, за что именно им начислили или сняли баллы.
Этот информационный вакуум заставляет общество нервничать и додумывать самые худшие сценарии. Никто не знает, как именно госмашина оценит его жизнь завтра.
Но министерство труда в этой ситуации выбирает тактику избегания прямых ответов. Пока страна активно обсуждает потерю пособий, ведомство публикует лишь сухие пресс-релизы о проведении "внутренних обучающих семинаров". Чиновников на местах учат "чуткому отношению" к гражданам, но с самими гражданами никто открыто не говорит. Отсутствие простого публичного калькулятора выплат и внятных разъяснений только усиливает панику среди населения. Люди чувствуют, будто бы от них что-то скрывают, и это недоверие растет с каждым днем.
Молчание профильного министерства закономерно приводит к тому, что страхи людей приобретают самые радикальные формы. В социальных сетях активно обсуждают, что деление на пять категорий – это начало жесткого разделения людей на сорта. Журналист Ибраш Нусупбаев в своем посте прямо спросил: как казахстанцы относятся к такому разделению? В комментариях люди сравнивают новые правила с китайским социальным рейтингом, индийскими кастами и тотальным контролем населения. В глазах общества относительно безобидная программа превратилась в механизм наказания за непослушание.
Эта травма осталась у многих еще со времен пандемии, когда общество делили по наличию вакцинации или перенесенного заболевания. Теперь граждане боятся, что попадание в ту или иную категорию будет влиять не только на пособия. И хотя это все лишь преувеличения, такие настроения четко показывают градус недоверия к власти. Когда нет прозрачности, страх начинает управлять общественным мнением.
В итоге мы видим, как неспособность чиновников вести диалог вновь превращает экономическую реформу в социальный детонатор. Власть намеренно общается с людьми сухим канцеляритом используя слова об "оптимизации" и "эффективности". Но граждане переводят это на свой язык, и для них это означает "обнищание" и "несправедливость". И если министерство не выйдет к людям с понятными объяснениями и гарантиями, недовольство будет только нарастать. Тишина сверху всегда порождает бурю снизу.

860 миллиардов и "трудности перевода"
Еще одно сильное возмущение вызывает очевидное неравенство в подходах к экономии. Пользователи сети справедливо отмечают, что сокращение социальных выплат должно начинаться с самих чиновников. В противовес 14 отменяемым пособиям для народа люди предлагают отменить 11 видов льгот для депутатов и министров. В этот список входит обеспечение служебными автомобилями, лечением в специальных клиниках, ведомственным жильем и огромными командировочными.
Общество не принимает призывы "затянуть пояса", когда видит, что сами чиновники ни в чем себе не отказывают. Такое поведение подрывает любые попытки государства объяснить реформу заботой о бедных и адресностью поддержки. Люди понимают, что их деньги просто забирают, не трогая при этом сверхдоходы избранных. Разница в зарплатах между простым рабочим и топ-менеджером государственной компании достигает колоссальных размеров. И на этом фоне решение лишить женщину декретных денег из-за наличия квартиры выглядит откровенной насмешкой.
А тем временем, если отбросить красивые слова про "обеспечение адресности помощи", истинная причина происходящего кроется в банальной нехватке денег. В середине года министр нацэкономики Серик Жумангарин объявил, что с 2027 года правительство планирует сократить соцрасходы на 860 млрд тенге. Бюджет не справляется с нагрузкой, и потому перед министерством финансов поставили задачу резко снизить дефицит в ближайшие годы. Эту огромную сумму решили изъять из карманов граждан, отсекая от выплат тех, кто еще может прокормить себя сам. Средний класс просто сделали главным спонсором этой экономии.
К слову, о том, что государство начало тотальную зачистку социальных расходов, говорит также другой недавний официальный документ. В сентябре ведомство предложило забирать 70% пенсий и пособий у тех, кто проживает в государственных интернатах и домах престарелых. Объяснение такое – "эти люди и так находятся на полном государственном обеспечении, зачем им дублировать выплаты?". Это показывает, что чиновники тщательно выискивают любую возможность сэкономить деньги, – и никто не избежит этого фильтра.
Стоит сказать, что методика оценки, на которую опирается казахстанская "Цифровая карта семьи", не является национальным изобретением. Она разрабатывалась при участии структур ООН и известна в мире как "косвенная оценка нуждаемости". Изначально этот инструмент создавался как спасательный радар для самых бедных. Он должен был находить в базах данных "невидимых" людей, чтобы государство могло само предложить им поддержку. То есть система на самом деле задумывалась для расширения охвата помощью, а не для урезания списков.
Но финансовый блок нашего правительства сумел развернуть эту гуманитарную идею совершенно в другую сторону. Механизм, созданный для поиска нуждающихся, превратили в жесткое сито для отсеивания налогоплательщиков. Теперь алгоритм ищет в данных не тех, кому надо помочь, а тех, за чей счет можно сэкономить бюджетные миллиарды. Помощь бедным подменили экономией на работающих.
Свою роль в этой истории сыграли и рекомендации Всемирного банка, опубликованные в 2023 году. Международные эксперты указали Казахстану на то, что социальные пособия получают слишком много небедных семей просто на основании того, что у них родился ребенок, и посоветовали исправить ситуацию. Правительство восприняло эти слова как официальное разрешение на урезание выплат: раз авторитетный институт советует сократить траты, значит, можно смело вычеркивать миллионы людей.
Однако, во-первых, международные аналитики мыслят экономическими категориями, которые плохо ложатся на местную почву. В их понимании семья с двумя стабильными зарплатами и квартирой выпадает из зоны риска. Но они не учитывают, что в Казахстане эта самая квартира обычно куплена в ипотеку под высокие проценты, и после уплаты всех долгов и базовых расходов у такого среднего класса остается мало свободных денег.
Во-вторых, важный момент – Всемирный банк предлагал это решение для того, чтобы перераспределить высвободившиеся 177 млрд тенге на программы борьбы с бедностью. В нашем случае этого не видно.
Но государство все равно будет использовать рекомендации международных институтов как удобное прикрытие для непопулярных решений. Ведь гораздо проще сказать, что "мы приводим систему к мировым стандартам", чем честно признаться в нехватке денег. Однако граждане чувствуют эту подмену смыслов, потому что их расходы не сходятся с официальными заявлениями. В попытке спасти бюджетные показатели власти наносят серьезный урон доверию собственных граждан.

Альтернативы, которые проигнорировали
Чиновники могут долго утверждать, что "у них не было другого выхода", но мировой опыт говорит об обратном. Проверка нуждаемости применяется во многих странах, однако совсем не обязательно превращать ее в сложный рейтинг, от которого зависит само право человека на пособие. Тем более странно делать это в "цифровом Казахстане", где государство каждый день трещит о внедрении во все сферы ИИ и давно умеет видеть официальные доходы, имущество и другие данные граждан.
Существуют гораздо более понятные модели, которые позволяют помогать бедным больше, но не превращают базовые социальные гарантии в награду за правильно набранное количество баллов.
Самый показательный пример – Монголия, которая уже пыталась сделать примерно то, к чему сейчас идет Казахстан.
В Монголии детское пособие тоже решили выдавать с учетом оценки материального положения семьи. В расчет шли доходы, имущество и другие данные. Но система ошибалась: похожие семьи получали разные результаты, сведения в государственных базах оказывались устаревшими, а сами люди не понимали, почему одним деньги положены, а другим нет. В 2023 году власти решили оставить выплату только 91% детей, однако уже через несколько месяцев отказались от этой модели и снова распространили пособие на всех.
Литва решила ту же проблему гораздо проще: базовое пособие получает каждый ребенок, а нуждающиеся семьи получают сверху дополнительную помощь.
То есть государство не отнимает выплату у семьи только потому, что она лучше зарабатывает или имеет собственное жилье. Оно сохраняет базовую гарантию, а при низких доходах, многодетности или инвалидности ребенка доплачивает больше. Более того, при оценке нуждаемости там часть трудового дохода не учитывается, чтобы официальное повышение зарплаты не приводило сразу к потере всей поддержки.
Опыт Эстонии показывает, что даже развитое цифровое государство вовсе не обязано сводить все социальные права к одному рейтингу благополучия.
Точно так же пособие на ребенка в Эстонии выплачивается независимо от доходов родителей. При этом другие выплаты рассчитываются по своим основаниям: родительская компенсация зависит от прежнего заработка, поддержка при инвалидности, – от самой инвалидности, помощь малообеспеченным, – от дохода. То есть совершенно разные жизненные ситуации не пытаются пропустить через одну общую шкалу "насколько хорошо вы живете".
Казахстан мог бы пойти тем же путем: сохранить базовые выплаты при рождении ребенка, инвалидности или потере кормильца, а "Цифровую карту семьи" использовать для автоматического назначения дополнительных денег тем, кто действительно живет тяжелее. Тогда категории С, D и Е получали бы больше, но семье из категории В не пришлось бы доказывать государству, что квартира, автомобиль или нормальная зарплата еще не делает ее богатой.
Интересен и опыт Польши, которая пыталась внедрить сложные правила для детских пособий, но вовремя остановилась.
Изначально часть детских выплат там зависела от дохода семьи. Тем не менее поляки посчитали, что содержание баз данных, алгоритмов и проверяющих работников обходится бюджету слишком дорого. В итоге в 2019 году они ввели одинаковое пособие для каждого ребенка без всяких условий. Деньги на это нашли не в карманах родителей, а за счет жесткой борьбы с теневой экономикой и перекрытия налоговых лазеек для крупного бизнеса.
Нашему правительству тоже следовало бы искать недостающие средства не у матерей и инвалидов, а в других местах. В частности, огромные резервы скрыты в сокращении расходов государственных компаний, которые до сих пор продолжают получать щедрые вливания. Но выбор балльной системы вместо прогрессивных экономических решений вновь показывает нежелание властей искать сложные пути. И молчание министерства – это наглядный признак того, что чиновники сами боятся спорности выбранного решения и подрыва веры в справедливость.