14 октября, Астана

Депутаты на заседании Курултая под председательством Спикера Курултая Айбека Дәдебай одобрили в первом чтении законопроект "О республиканском бюджете на 2027-2029 годы", а также одобрили во втором и приняли в третьем чтениях поправки в Закон "О государственных наградах Республики Казахстан".
В первом чтении одобрен проект закона "О республиканском бюджете на 2027-2029 годы". С основными положениями документа депутатов ознакомили и.о. председателя Национального банка Ерулан Жамаубаев, заместитель Премьер-министра – министр национальной экономики Серик Жумангарин и министр финансов Мади Такиев.
Выступая с докладом, и.о. председателя Нацбанка Ерулан Жамаубаев отметил, что, несмотря на нестабильность мировой экономики, в Казахстане сохраняется положительная экономическая динамика. По его информации, ВВП по итогам 9 месяцев 2026 года вырос на 4,2%. По итогам сентября годовая инфляция составила 9,3%, замедлившись двенадцатый месяц подряд.
Вице-премьер Серик Жумангарин представил прогноз социально-экономического развития страны на 2027-2029 годы. По его словам, документ разработан с учетом ожиданий международных финансовых организаций относительно роста мировой экономики и конъюнктуры на внешних рынках.
– Несмотря на сохраняющиеся внешние вызовы, экономика Казахстана продолжит рост. В соответствии с базовым вариантом среднегодовой реальный рост ВВП в 2027-2029 годах прогнозируется на уровне выше 5%. Номинальный ВВП вырастет со 199,3 трлн тенге в 2027 году до 245 трлн тенге в 2029 году, – сообщил Серик Жумангарин.
Он добавил, что основной вклад в рост обрабатывающей промышленности внесут металлургия, машиностроение, производство строительных материалов, химическая промышленность, производство продуктов питания. Одним из драйверов роста экономики также станет сельское хозяйство, где средний ежегодный рост составит не менее 5%.
Основные направления проекта республиканского бюджета на 2027-2029 годы представил глава Минфина Мади Такиев. Он подчеркнул, что при формировании документа учтены текущие экономические реалии и все ключевые бюджетные и макроэкономические риски. Главная задача – обеспечить баланс между стимулированием экономического роста, соблюдением финансовой дисциплины и полным выполнением социальных обязательств государства перед гражданами.
– Первое и наиболее крупное направление – инвестиции на человека. В 2027 году на человеческий капитал предусмотрено 10,5 трлн тенге или 35% от общего бюджета. Следующее крупное направление – поддержка регионов. На эти цели ежегодно будет направляться по 7,4 трлн тенге. На развитие реального сектора экономики предусмотрено 3,7 трлн тенге. Основной объем направляется на транспортную инфраструктуру, сельское хозяйство, промышленность, предпринимательство и цифровое развитие. Расходы, стимулирующие развитие экономики, составят 7,5 трлн тенге. Цель государства – выполнение социальных обязательств перед населением и обеспечение жизненных стандартов, – рассказал министр финансов.
Выступая с содокладом, председатель Комитета Курултая по финансам и бюджету, руководитель рабочей группы Ольга Перепечина акцентировала внимание на реалистичности макроэкономических прогнозов, качестве планирования бюджетных расходов, сбалансированном развитии регионов. Депутат подчеркнула необходимость сокращения расходов на обслуживание государственного долга и повышения эффективности использования бюджетных средств.
Депутаты также задали профильным министерствам вопросы об источниках финансирования программы эффективного управления водными ресурсами, мерах по обеспечению фермеров льготными кредитами и лизингом, обновлении пассажирских железнодорожных вагонов, причинах корректировки финансирования поддержки экспорта отечественных товаров, а также объемах финансирования науки и ее влиянии на экономику.
В ходе обсуждения проекта бюджета свои предложения представили партийные фракции "Әділет", "Ауыл", Respublica, "Ақ жол" и ОСДП. Они акцентировали внимание на эффективном использовании бюджетных средств, повышении обоснованности прогнозов доходов, поддержке малого и среднего бизнеса, развитии агропромышленного комплекса, а также усилении контроля за государственными инвестициями и расходованием средств Национального фонда. Кроме того, внесены предложения по обеспечению выполнения социальных обязательств, сокращению разрыва в развитии регионов и повышению реального влияния экономического роста на качество жизни населения.
На заседании одобрены во втором и приняты в третьем чтениях поправки в Закон "О государственных наградах Республики Казахстан".
Документ коллегам представила депутат Курултая, руководитель рабочей группы Екатерина Смолякова. Она рассказала, что инициированный депутатами закон направлен на реализацию поручения Главы государства на открытии первой сессии Курултая I созыва о введении двух новых знаков отличия.
Так, учреждается медаль "Шәмші Қалдаяқов" для награждения казахстанцев за плодотворную деятельность и особые заслуги в развитии отечественного музыкального искусства и песенного творчества. Вводится также почетное звание "Қазақстанның еңбек сіңірген суретшісі" для деятелей изобразительного искусства за создание выдающихся произведений и особые заслуги в развитии отечественной художественной культуры.
В заключение заседания депутаты Курултая озвучили 5 депутатских запросов государственным органам по актуальным социальным и экономическим темам. Все они доступны на официальном сайте (https://quryltai.kz/ru/activity/deputys-requests) и Telegram-канале (https://t.me/quryltairesmi) Курултая.
По итогам заседания состоялся брифинг для СМИ по проекту республиканского бюджета на 2027-2029 годы. На вопросы журналистов ответили заместитель Премьер-министра – министр национальной экономики Серик Жумангарин, министр финансов Мади Такиев, председатель Комитета Курултая по финансам и бюджету, руководитель рабочей группы Ольга Перепечина и депутат Курултая Гульназ Атамкулова.

---

Проект республиканского бюджета на 2027 год предусматривает 10,5 трлн тенге на человеческий капитал
МФ, 14 октября

Министр финансов Республики Казахстан Мади Такиев представил на пленарном заседании Курултая проект Закона "О республиканском бюджете на 2027–2029 годы". Документ подготовлен на основе прогноза социально-экономического развития до 2030 года с учетом бюджетных и макроэкономических рисков.
"Главная цель – сохранить баланс между стимулированием экономического роста, финансовой дисциплиной и безусловным выполнением всех социальных обязательств государства перед гражданами. Центральным элементом этого бюджета являются инвестиции на человека и для человека", – подчеркнул Мади Такиев.
В 2027 году доходы республиканского бюджета прогнозируются в размере 25,4 трлн тенге, расходы – 30,2 трлн тенге. Дефицит составит 4,6 трлн тенге, или 2,3% к ВВП. Собственные доходы к 2029 году планируется увеличить до 23,4 трлн тенге.
На человеческий капитал в 2027 году предусмотрено 10,5 трлн тенге, или 35% общего объема бюджета. Из них 6,9 трлн тенге направят на социальную помощь и обеспечение, 2,5 трлн тенге – на здравоохранение. Финансирование охватывает гарантированный объем бесплатной медицинской помощи, лекарственное обеспечение и медицинское страхование.
В сфере образования и науки предусмотрены оздоровление и реабилитация 18 тыс. детей, повышение квалификации 76 тыс. педагогов, совершенствование образовательной методологии в 217 школах "Келешек мектептері", а также порядка 25 тыс. мест в общежитиях для студентов, магистрантов и докторантов. На новый пул научных проектов заложено 60,4 млрд тенге.
На поддержку регионов ежегодно планируется направлять 7,4 трлн тенге, или 24,8% бюджета. Трансферты общего характера увязаны с Системой региональных стандартов по 12 базовым направлениям. Такой подход предусматривает финансирование необходимой населению социальной и коммунальной инфраструктуры и расширяет финансовые возможности регионов для решения вопросов на местах.
На развитие реального сектора в 2027 году предусмотрено 3,7 трлн тенге, что на 600 млрд тенге больше плана 2026 года. Средства направят на транспортную инфраструктуру, агропромышленный комплекс, промышленность, строительство, предпринимательство и цифровое развитие.
Общий объем расходов, стимулирующих развитие экономики, составит 7,5 трлн тенге. За счет Национального фонда на трехлетний период планируется реализовать 347 стратегических проектов в сферах транспорта и логистики, социальной инфраструктуры, энергетики и водных ресурсов. Их реализация позволит создать порядка 31 тыс. рабочих мест и обеспечить доступ к инфраструктурным благам примерно для 13 млн человек. Законопроект продолжает обсуждаться на заседаниях рабочих групп и комитетов Курултая.

---

Риски при планировании расходов республиканского бюджета на 2027-2029 годы на 456 млрд теңге устранены по рекомендации ВАП РК
ВАП, 14 октября

По итогам предварительной оценки проекта республиканского бюджета на 2027-2029 годы Высшей аудиторской палатой Казахстана сформирован ряд рекомендаций по повышению качества бюджетного планирования. Проект бюджета был рассмотрен на заседании Курултая в первом чтении в среду, 14 октября.
Проведение предварительной оценки предусмотрено Бюджетным кодексом РК. Она осуществляется до внесения нового бюджета на рассмотрение депутатам Курултая.
Важно подчеркнуть, что этот процесс не нацелен на сокращение запланированных объемов финансирования. Напротив, он помогает устранить дисбалансы бюджета, обеспечить качественное планирование средств и выявить расходы, которые могут быть потенциально неэффективными.
По итогам данной работы ВАП формирует экспертное заключение со своими рекомендациями. Однако окончательное решение о корректировке или перераспределении средств принимают только депутаты Курултая во время рассмотрения законопроекта о бюджете.
Так, в текущем году ВАП выявила, что в бюджет развития заложена реализация проектов, не включенных в Портфель государственных инвестиционных проектов. А это напрямую противоречит требованиям Бюджетного кодекса. В этой связи ВАП рекомендовала актуализировать Портфель ГИП.
По отдельным бюджетным направлениям отсутствовали необходимые расчеты и подтверждающие документы, в том числе скорректированное ФЭО с актуализированными показателями результатов.
Таким образом, еще до внесения проекта бюджета в Курултай на основе экспертных рекомендаций Высшей аудиторской палаты приняты меры по корректировке бюджетной документации на 456 млрд теңге.

---

Повышение НДС до 16% пока не принесло ожидаемого роста доходов бюджета - депутат
Астана. 14 октября. KAZAKHSTAN TODAY

Повышение ставки НДС с 12% до 16% пока не обеспечило ожидаемого роста бюджетных поступлений в 2026 году, заявила депутат Ольга Перепечина на пленарном заседании Курултая, передает корреспондент агентства.
При обсуждении проекта республиканского бюджета на 2027-2029 годы депутат обратила внимание на то, что правительство ежегодно существенно пересматривает основные показатели социально-экономического развития страны на один и тот же период.
"Как уже было отмечено депутатами, изменения затронули практически все ключевые показатели на 2027 год, включая номинальный ВВП, доходы и дефицит бюджета. На 2027 год предусматривается рост собственных доходов более чем на 16%, или порядка 2,8 трлн теңге. Однако прогноз сформирован относительно сниженной оценки поступлений текущего года. Наиболее отчетливо влияние сниженной базы проявляется по НДС. Повышение ставки НДС с 12% до 16% пока не принесло бюджету 2026 года ожидаемого роста доходов", - заявила Перепечина.
По ее словам, из-за сниженной базы сравнения прогнозируемый рост доходов может создавать завышенное представление об увеличении бюджетных поступлений.
Депутат также сослалась на заключение Высшей аудиторской палаты (ВАП), согласно которому существует риск, что дополнительные доходы в 2027 году фактически пойдут на компенсацию недополученных поступлений 2026 года.
"Согласно заключению ВАП, есть риски, что запланированный рост доходов в 2027 году пойдет на компенсацию недополученных поступлений 2026 года, а не на реальное расширение доходного потенциала страны. В этой связи мы считаем необходимым вернуться к вопросу совершенствования методологии макроэкономического прогнозирования, основанного на обеспечении устойчивости среднесрочного планирования", - подчеркнула она.
Кроме того, Перепечина заявила, что проект трехлетнего бюджета сформирован с минимальным запасом финансовой прочности.
По ее мнению, высокая доля обязательных расходов и жесткие ограничения по дефициту бюджета создают дополнительные риски. В случае ухудшения внешнеэкономической ситуации правительству может потребоваться увеличить заимствования, дополнительно использовать средства Национального фонда либо пересмотреть отдельные бюджетные расходы.
Ранее сообщалось, что в Казахстане могут сократить бюджетные расходы при ухудшении экономической ситуации.

---

Как правительство Казахстана сократит дефицит бюджета в четыре раза, поинтересовалась депутат Годунова
Нэля Сулейменова, "Литер", 14 октября

В первом чтении депутаты рассматривают законопроект "О республиканском бюджете на 2027-2029 годы", передает Liter.kz.
На пленарном заседании курултая депутат партии "Әділет", председатель Комитета по экономической политике, промышленности и энергетике Наталья Годунова обратилась к премьер-министру Олжасу Бектенову о реалистичности планов правительства по сокращению дефицита республиканского бюджета с 4,6 трлн тенге в 2027 году до 1 трлн тенге в 2029 году.
"Если посмотреть динамику за последние годы, то в денежном выражении мы видим рост дефицита бюджета, хотя в процентном соотношении к ВВП он и уменьшается. При этом уже стало традицией покрывать недостающую сумму за счет Национального фонда и государственного заимствования. В проекте трехлетнего бюджета размер дефицита на 2027 год увеличен до 4,6 трлн тенге, о чем сейчас коллеги говорили, тогда как на 2027 год, согласно прошлогоднему прогнозу, он должен был составить 3,7 трлн. То есть правительство сейчас увеличивает плановый показатель почти на триллион, или на 40%. В то же время в проекте бюджета планируется, что в 2029 году дефицит будет снижен до 1 трлн тенге, более чем в 4 раза. В этой связи возникает вопрос, за счет чего к 2029 году правительство сократит его до 1 трлн? Все-таки 3,6 трлн минус – это большая сумма. Насколько такой прогноз реалистичен?" – спросила Наталья Годунова.
Премьер-министр Олжас Бектенов сообщил, за счет чего правительство планирует сократить дефицит республиканского бюджета с 4,6 трлн тенге в 2027 году до 1 трлн тенге в 2029-м. Для этого правительство намерено увеличивать доходы и сокращать неэффективные расходы.
"Действительно, при планировании бюджета на три года достаточно проблематично, надо честно признать, спрогнозировать точные параметры бюджета на трехлетний период. На один год – да, на второй, на третий год – в любом случае показатели выставляются в прогнозном варианте, потому что, к примеру, в 2025 году, когда готовился бюджет на 2026-2028 годы, трудно предсказать было, какая ситуация будет в 2027-м, тем более в 2028 году. Поэтому предусмотрена возможность, что трехлетний бюджет ежегодно рассматривается и корректируются те или иные параметры, в зависимости от той ситуации в экономике, которая складывается. Поэтому так же мы и в данном случае идем, корректируем отдельные показатели. Что касается дефицита бюджета – это один из основных приоритетов правительства. Так было, так есть и так останется. Мы всегда нацелены на то, чтобы как можно больше сократить разницу между доходами и расходами бюджета. За счет чего это делается? Две составляющие. Надо увеличивать доходы бюджета и оптимизировать расходную часть. По обоим этим направлениям работа нами проводится", – сказал Олжас Бектенов.
"Что касается доходной части, то в проекте республиканского бюджета на трехлетку предусмотрено увеличение доходной части с 19,9 трлн тенге в 2027 году до 23,4 трлн, то есть на 3,5 трлн тенге. Мы считаем, что эти показатели по увеличению доходной части достижимы. В первую очередь за счет роста экономики и, следовательно, увеличения налогооблагаемой налоговой базы", – сказал премьер-министр.
По его словам, налоговая реформа оказывает позитивное влияние на экономическую ситуацию.
"За счет налогового администрирования также мы убеждены, что есть резервы, где мы сможем нарастить доходную часть бюджета 3,5 трлн тенге. Это, по нашим оценкам, такой достаточно сдержанный прогноз. Мы надеемся, что увеличим доходную часть и больше. Тому способствуют в том числе и результаты налоговой реформы. Мы объективный анализ, если отбросить эмоции, смотрим и видим, что реформа оказывает позитивное влияние в целом на экономическую ситуацию, в том числе на рост доходов бюджета", – считает Олжас Бектенов.
Он подчеркнул, что касается расходной части, то работа по оптимизации расходов государства ведется в постоянном режиме.
"Вы знаете, по поручению главы государства объявлен мораторий на строительство административных зданий государственных органов. Это достаточно капиталоемкая, серьезная статья расходов. Также ведется работа по 2026 году путем корректировок бюджетов. Мы сняли расходы и перераспределили их на другие, более приоритетные цели, на 360 млрд тенге. При подготовке бюджета на предстоящий период, если заявок поступило нам на 36,9 трлн тенге, то утверждены расходы на 2027 год в сумме 30,2 млрд тенге. То есть на 6,7 млрд трлн тенге мы сократили расходную часть в ходе рассмотрения бюджета", – говорит премьер-министр.
Правительство Казахстана пересматривает подход к социальным расходам бюджета, внедряя принцип адресности для сокращения дефицита.
Премьер отметил, что богатые люди не должны получать помощь от государства.
"Важная часть работы по сокращению бюджетных расходов – это расходы на социальную сферу. Мы сейчас проводим большую реформу социального обеспечения. Наконец-то переходим к принципу не от того, к какой категории относится человек, а по принципу нуждаемости. С 1 января следующего года этот принцип будет в полной мере работать. Сейчас проводится большая разъяснительная работа. К примеру, многодетная семья сегодня, будь она богатая или бедная, получает одинаковые меры поддержки от государства. На наш взгляд, это несправедливо. Богатые люди, люди состоятельные, имеющие возможность сами себя обеспечивать, не должны получать помощь от государства. Они должны рассчитывать на свои силы. Государство должно поддерживать и будет поддерживать только тех, кто не может в данной жизненной ситуации себя обеспечить. Но опять же с прицелом на то, что та помощь, которую государство оказывает, человек должен воспринимать ее не как постоянную, которая будуе постоянно получать за что-то, что он будет жить. Нет, это как толчок к тому, чтобы он нашел себя, стал себя обеспечивать и со временем вышел из категории нуждающихся. Вот такая философия. Это тоже нам позволяет сэкономить серьезные государственные средства, перенаправить их на более важные. Только в 2027 году это 700 миллиардов и в трехлетке 2,5 триллиона почти. Вот такая работа будет проводиться. Будем работать над тем, чтобы бюджет у нас был все менее и менее дефицитным", – добавил Олжас Бектенов.

---

Почему крупный заем у Китая выгоден Казахстану, рассказал глава Минфина
Затраты на обслуживание долговых обязательств в 2027 году превышают расходы, направленные на развитие экономики

Астана. 14 октября. KAZAKHSTAN TODAY

Министр финансов РК Мади Такиев на заседании Курултая в ходе обсуждения проекта трехлетнего бюджета рассказал, не приводят ли международные займы к росту госдолга страны и, как итог, к росту расходов на его обслуживание, передает корреспондент агентства.
Вопрос подняла депутат Асель Хаирова. Она отметила, что наращивание долгового портфеля как правило влечет за собой увеличение расходов на его обслуживание.
"В проекте бюджета расходы на обслуживание правительственного долга увеличены с 11,8% в 2027 году до 12,3% в 2029 году. Мы неоднократно слышали и на презентациях, и на заседаниях рабочих групп, что объем госдолга находится в пределах допустимых значений. Однако затраты на обслуживание долговых обязательств в 2027 году в 3,6 трлн теңге превышают расходы, направленные на развитие экономики - 3,5 трлн теңге, и суммарные расходы на здравоохранение и образование тоже 3,5 трлн теңге", - сказала она.
При этом, по ее словам, при планируемом росте государственного долга с 52 до 59 трлн теңге, расходы на его обслуживание остаются на одном уровне.
"Разве это возможно? Мы же понимаем, что рост долга одновременно влечет и рост его обслуживания", - задалась она вопросом.
В ответ Мади Такиев сообщил, что на сегодня государственный долг Казахстана равен 38,5 трлн теңге, или 20,9% к ВВП при установленном лимите в 32%.
"В целом, если посмотреть эти цифры, и, как подтверждают эксперты, в том числе международные, у нас невысокий уровень государственного долга, это позволяет нам его дальше использовать для долгосрочного экономического роста. Кроме того, вы сами видите, в последнее время у нас кредитные рейтинги растут. Это подтверждает, что мы действительно надежно и правильно управляем госдолгом", - добавил глава Минфина.
При этом он подчеркнул, что внешние заимствования сегодня для Казахстана становятся дешевле за счет ряда факторов.
"Мы создали совместно с Национальным банком, АРРФР, Министерством национальной экономики создали Совет по управлению государственным долгом и работаем в нем. Кроме того, мы запустили институт первичных дилеров, мы запустили на наш рынок Euroclear. Кроме того, наши государственные ценные бумаги сегодня включены в рейтинг международных индексов", - подчеркнул министр.
В итоге Казахстан за последний год занимает в разных странах под разные проценты.
"В текущем году мы взяли 1,5 млрд долларов в Китае под минимальный 1,82%. То есть, если посчитать, на его обслуживание у нас в год уходит 12,7 млрд теңге. А если 1,5 млрд долларов взять на нашем внутреннем рынке, на его обслуживание у нас уйдет больше 113 млрд теңге, то есть тут разница в 100 млрд теңге - это и есть как раз экономия. В пятилетнем периоде, на который был взят заем, это 500 млрд теңге. По евробондам аналогичная ситуация. В 2015 году мы брали под 5,5%, в прошлом году мы взяли под 4,4%. Мы 60 млн долларов в год только экономим по этим. То есть мы все наши долги переформатируем. Также хотел отметить, что, если взять весь долг в 38,5 млрд, внешний долг всего лишь 8,4 трлн или 4,5%. То есть мы очень устойчивы", - заверил Мади Такиев.