Алексей Иконников, "Континент", 11 июня

В марте канадская компания "Харрикейн" объявила об оптимизации с 1 августа организационной структуры на принадлежащем ей НПЗ "ШНОС", что сильно встревожило рабочих. Канадские инвесторы не ожидали, что результатом этого окажется беспрецедентный для нашего тихого юга всплеск эмоций, протесты, пикеты, обвинения в ценовом сговоре на рынке ГСМ, неадекватные реалиям выказывания отдельных СМИ. Увы, "человеческий фактор" на пространствах СНГ - категория особая, уникальная, и с этим иностранным инвесторам нельзя не считаться.

Логика канадцев

Суть намеченной на предприятии структурной реформы заключается в выводе из производственного цикла завода так называемых непрофильных активов - вспомогательных и сервисных подразделений, не имеющих прямого отношения к переработке нефти. Конкретно речь идет о строительном, хозяйственном, автотранспортном и ремонтном цехах, службе охраны и заводской столовой. Этим участкам предлагается обрести статус полностью самостоятельных хозяйствующих субъектов. Планируется, что работники отделяемых подразделений создадут подрядные сервисные компании, став их полноправными собственниками, и в соответствии с реалиями рынка продолжат работу в сфере обслуживания потребностей завода - но уже на полностью "суверенных" правах.

Они также смогут значительно расширить свою деятельность за счет предоставления услуг другим потребителям. Со своей стороны, ШНОС обязуется поддержать, насколько возможно, их конкурентоспособность и создать максимально комфортные стартовые условия. Технику новые компании получат по остаточной стоимости, а производственные помещения - в аренду на длительный срок по минимальной цене с правом последующего выкупа на льготных условиях. Для обеспечения фронта работ со всеми "новорожденными" компаниями планируется заключить контракты с определенной предоплатой и в течение ближайших двух-трех лет ШНОС даст им преференции на предоставление заводу сервисных услуг соответствующего профиля - строительных, транспортных и прочих. Кроме того, работники реструктурируемых подразделений имеют возможность получить работу на новых проектах "Харрикейна" - строительстве трубопровода и завода по утилизации газа.

Надо сказать, что сегментирование вспомогательных производств и сервисных служб - не прихоть канадских владельцев, а общемировая практика, и "Харрикейн" в данном случае не изобретает нечто новое. По словам вице-президента ШНОС по производству С. Джусупбекова, организационные изменения на заводе - отнюдь не самоцель. Мировой опыт показал, что в нефтяном производстве эффективнее работать с самостоятельными сервисными компаниями по контрактам, чем держать всю обслуживающую инфраструктуру в общем штате. Канадцы также подчеркивают, что заводу, который обеспечивает горюче-смазочными материалами 47 процентов внутреннего рынка Казахстана, нужно заботиться о конкурентоспособности своей продукции. А затраты на все "субструктуры" влияют на цену конечного продукта далеко не лучшим образом.

Все экономически логично и вполне "по-человечески" в плане заботы собственника о трудоустройстве рабочих. Но лидеры профсоюза и многие работники отделяемых участков так не считают.

Логика "наших"

Переживать любые перемены нелегко и с реструктуризацией ШНОС связан ряд непростых психологических моментов. Во-первых, это потеря общего ощущения стабильности, которое дает работа на крупном предприятии. В сегментируемых подразделениях насчитывается около 500 человек, которые после реформы потеряют гарантии заработной платы, которые они имели на ШНОС (средняя зарплата на заводе составляет порядка 400 долларов). Во-вторых, в небольшом самостоятельном коллективе труд всегда меньше нивелируется, и вклад каждого в общий результат отлично виден. В-третьих (что оказалось и для канадцев, и для областных властей полной неожиданностью), многие работники, уведомленные заводом о прекращении индивидуальных трудовых соглашений, решили, что их попросту выбрасывают на улицу.

После акций и выступлений, организованных профсоюзными деятелями завода, в коллективе возникла весьма нездоровая атмосфера. Профсоюз занял крайне неконструктивную позицию, категорически возражая против реструктуризации ШНОС. Юридических оснований помешать реструктуризации нет - обязательства, взятые на себя канадцами при приватизации, истекли 31 декабря 2001 года. Очевидно, поэтому в ход пошли эмоции, и прежде всего произошла явная подмена понятий: работников, выводимых в отдельные предприятия, профсоюз называет "увольняемыми". "Намерение уволить полторы тысячи человек", "угроза уничтожения трудового коллектива" - таковы лозунги, звучавшие на состоявшихся в мае собраниях и пикетах. Кроме того, необоснованно ставится под сомнение возможность нормальной работы отделяемых предприятий в "наших" условиях: оппоненты канадцев убеждены, что новые компании вообще останутся без заказов. Председатель профсоюзного комитета ОАО "ШНОС" К. Шпилев абсолютно уверен в "провальности" местного рынка. Но тогда возникает закономерный вопрос: кто же заполнит "нишу" сервисных услуг для ШНОС?

Более чем безосновательны обвинения в "невнимании" канадских владельцев к социальной сфере завода: все положения коллективного договора между администрацией и профсоюзом выполняются неукоснительно - только с января по май текущего года затраты ШНОС на "социалку" составили порядка 130 тысяч долларов.

Есть у критиков некоторые претензии и к производственной сфере. Например, прежний владелец завода обязался запустить "замороженную" в настоящее время установку каталитического крекинга для более глубокой переработки нефти. Обязался, но не запустил, и теперь профсоюз обвиняет "Харрикейн-ШНОС" в отказе выполнять программу инвестиций. Но проблема заключается не в отказе от инвестиционных обязательств (в 1997-2001 годах в ШНОС инвестировано более 200 млн. долларов, в том числе 50 млн. долларов - "сверхпланово"), а в экономической несостоятельности проекта каталитического крекинга в обозримой перспективе. Проанализировав внутренний рынок, менеджеры подсчитали, что требуемые вложения в установку - 130 миллионов долларов - вряд ли окупятся в ближайшие 10 лет. В то же время компания не отказывается от общих обязательств и готова инвестировать в другие проекты - прежде всего в вакуумную установку, которая при большей эффективности требует гораздо меньше затрат, а также в новые производства, в частности авиакеросина и печного топлива.

ШНОС и цены на бензин

Идеально "подыграла" критикам ситуация на рынке: цены на бензин в мае выросли на 10-20 процентов, а в отдельных регионах страны - даже вдвое, что было немедленно увязано с остановкой ШНОС на плановый ремонт. Хотя емкости завода и поныне затоварены нереализованным топливом.

Некоторые СМИ от анализа возможных социальных последствий реструктуризации завода плавно перешли к анализу "ценового сговора" производителей и трейдеров на внутреннем рынке топлива. Но весьма актуален и правомерен вопрос: "А был ли мальчик"?

Ситуация с ценами на бензин в мае выявила весьма серьезную проблему казахстанского рынка топлива: недостаточную защищенность производителей от демпингующего импорта и зависимость от общемировых тенденций на рынке сырой нефти и автомобильного бензина. Себестоимость производства бензина в Казахстане выше, чем в России, поэтому некоторое время импортный российский бензин лидировал по объемам продаж на нашем рынке. Только в прошлом году в Казахстан было завезено порядка 1,5 млн. тонн бензина из РФ, в то время как общий годовой объем нашего рынка - 7,5 млн. тонн. Более дорогой казахстанский бензин просто не находил сбыта, и производители несли ощутимые убытки.

Ситуация изменилась, когда рост цен на сырую нефть на зарубежных рынках вкупе с ростом там спроса на нефтепродукты сделал более выгодным для российских производителей экспорт топлива в дальнее зарубежье. Когда НПЗ России подняли оптовые цены, на казахстанском рынке произошло их естественное выравнивание. Проще говоря, "наши" цены вернулись к своему нормальному уровню, обеспечивающему рентабельность казахстанским заводам и трейдерам.

Главный вопрос

Видимо, основная проблема канадского инвестора состоит в том, что он действует в поле сугубо "наших" правил игр, которые с точки зрения свободного рынка и нормальной экономики пока во многом иррациональны, особенно в социальном аспекте. Нужно отдать должное, иностранные владельцы ШНОС проявляют завидное терпение и толерантность, стремясь донести до "наших" очевидные вещи. Менеджеры раз за разом объясняют сотрудникам отделяемых подразделений, что нужно не паниковать, а работать, тем более что стартовые условия создаются поистине льготные.

Конечно, можно понять и "наших". Логика воспитанных в советской системе профсоюзных лидеров легко достигла цели в среде выросших в той же системе рабочих. Посеять в коллективе панику, а где-то даже и "смуту", удалось. Один из главных вопросов состоит в том, какова цель такого, мягко говоря, малоконструктивного подхода. Зачем "раскачивать лодку" в момент, когда людям нужна поддержка, когда им необходим психологический стимул, чтобы начать работать в новых условиях, стать хозяевами новых компаний? Живущего у моря не надо кормить бесплатной рыбой, надо обеспечить его рыболовными снастями.

Скорее всего, критики реструктуризации стремятся "выжать" из текущего момента, что называется, по максимуму в политическом аспекте. Ведь социальные вопросы - вещь серьезная. Последствия протестных выступлений в отдельно взятом регионе, где иностранцы внезапно начали "ущемлять права трудящихся", учитывая информационную направленность сделанных заявлений, легко представить. В марте во время поездки по Южно-Казахстанской области на ШНОСе побывал премьер-министр Имангали Тасмагамбетов. Высказываясь перед заводчанами по поводу намеченных реорганизаций, премьер отметил: чтобы новым компаниям быть конкурентоспособными, им нужно меняться сообразно требованиям времени, и в целом "психология реструктуризации правильна". Он призвал также создавать на отделившихся предприятиях новые рабочие места, выразив уверенность, что это реально. Действительно, в подразделениях, отделенных от "Харрикейн Кумколь Мунай" в Кызылординской области еще в 2000 году в этом плане есть более чем успешный опыт. Они не только стали рентабельны, но и существенно расширили бизнес, создав более 1300 новых рабочих мест. Нелишне вспомнить и о том, что реструктуризация нефтедобывающего производства "ХКМ-ШНОС" также сопровождалась акциями протеста и нелестными высказываниями в адрес канадских инвесторов. Однако жизнь и законы рынка расставили все по своим местам именно в том направлении, которое прогнозировали канадцы.

Понятно, что нездоровая реакция на реструктуризацию ШНОС стала плодом прежде всего "нашего" менталитета. Но есть что-то еще, что мешает вести экономически логичную, прозрачную и выверенную производственную политику. Есть серьезные проблемы "правил игры", включающие государственное регулирование цен, систему льгот и преференций для производителей и экспортеров нефти и нефтепродуктов, другие вопросы, касающиеся стабильности нефтяного и топливного рынка Казахстана.

Но есть все основания надеяться, что мы все же движемся в сторону цивилизованного рынка и в сторону, противоположную всему тому, что в обиходе называют иждивенческой "совковостью".