Россия признает казахский уголь экологически опасным сырьем
Лента.Ру, 9 сентября

Россия может ввести экологические пошлины на импортируемый уголь, сообщает АК&М. Возможность введения пошлин рассматривает Минэнерго РФ, сообщил журналистам министр энергетики РФ Игорь Юсуфов, говоря о проблеме ввоза угля из Казахстана. Президент России Владимир Путин ранее отмечал, что "объем импорта угля подлежит обсуждению". В случае полного отказа от импорта Казахстан может прибегнуть к ответным мерам, к тому же "Экибастуз был построен для обеспечения энергопотребностей России", - говорил он.

Напомним, что с инициативой перевода части энергосистем России с казахстанских на кузнецкие угли выступили кемеровские угольщики и губернатор Кемеровской области, глава рабочей группы Госсовета по проблемам угольной отрасли Аман Тулеев. Эта идея получила поддержку и в аппарате полпреда президента по СФО.

Главным конкурентным преимуществом экибастузского угля специалисты РАО ЕЭС считают низкую стоимость по сравнению с аналогичными российскими марками в связи с тем, что добыча в Экибастузе обходится дешевле из-за неглубокого залегания пластов. При этом его стоимость для российских потребителей снижается с 2000 года. Конкуренция экибастузского и российских углей по цене привела в течение 2001-2002 года к снижению цены экибастузского угля в 1,7 раза, и в ближайшие 3-5 лет экибастузские угольные компании обещали не увеличивать цены.

Для перевода электростанций Урала и Сибири с экибастузского на кузнецкий уголь марки "Г" и "Д" необходима комплексная замена оборудования (котельных установок и трактов топливоподачи). Ее стоимость - не менее 7 миллиардов рублей, что приведет к увеличению тарифа на электроэнергию не менее чем в 1,5 раза. Срок модернизации 2-3 года.

Использование кузнецких углей марки "СС", которые могут замещать экибастузские угли без модернизации станций, ограничено сегодняшним объемом их добычи в Кузбассе. Для увеличения добычи потребуются инвестиции в развитие угольных мощностей в размере около 10 миллиардов рублей, что также отразится на тарифе на электроэнергию, считают в РАО.

Как отметил министр, для развития конкурентных отношений в угольной отрасли, Минэнерго рассматривает возможность создания в России угольной биржи. Минэнерго предлагает ввести монопольные ограничения на долю присутствия угольного производителя на одном товарном рынке в размере 30-35 процентов. По мнению Игоря Юсуфова, это стимулирует предприятия снижать затраты на производство твердого топлива, и как следствие приведет к установлению экономически обоснованных тарифов на уголь. С подобными целями Минэнерго думает и над созданием бирж газа, по продаже нефти и нефтепродуктов.

Минэнерго РФ планирует также к 2006 году сделать паритетными цены на газ и уголь. На сегодняшний день потребление газа является более привлекательным, чем угля, из-за сложившегося ценового баланса. Как ранее высказывался глава рабочей группы Госсовета РФ по проблемам угольной отрасли Аман Тулеев, главной проблемой угольной промышленности является "перекос в топливном балансе России". Для его устранения необходимо сделать цены на газ и уголь паритетными.

Как отметил сегодня на пресс-конференции Игорь Юсуфов, уголь - это самый разведанный энергоресурс. Разведанных запасов газа хватит на 100 лет, а угля - более чем на 600 лет. Около 80 процентов угольных предприятий находится в частных руках, и процесс приватизации в отрасли положительно повлиял на финансово-экономические показатели этих предприятий.

-----

Уголь обложат "экологическими" пошлинами
РБК, 9 сентября

Россия рассматривает возможность введения дополнительных экологических пошлин на импортируемый уголь. Об этом заявил министр энергетики РФ Игорь Юсуфов, комментируя инициативу рабочей группы Госсовета по проблемам угольной отрасли по "казахской проблеме". Глава группы, губернатор Кемеровской обл. Аман Тулеев преложил перевести часть мощностей РАО "ЕЭС", загружаемых ныне топливом из Казахстана, на отечественный уголь. Эта инициатива была озвучена на совещании по проблемам отрасли, которое состоялось недавно в Междуреченске под председательством Владимира Путина. Тулеев ссылался на "перекос в топливном балансе России", который только усугубляется: потребление угля в электроэнергетике снизилось до 24% против 26% еще в прошлом году, в то время как большинство электростанций перешло на газ, при этом даже использующийся уголь в значительной мере импортный, из Экибастуза в Казахстане. Реальная доля российского угля в отечественном ТЭК - ныне порядка 17%, в то время как в Польше показатель потребления твердого топлива достигает 70%, а в Китае и того больше. Предложение поставить запрет казахскому импорту Путин отклонил, так как, во-первых, Экибастузский комплекс, некогда возводимый всем СССР, был специально создан для "обеспечения энергопотребностей России", во-вторых, такие меры вызвали бы ответную нежелательную реакцию со стороны Астаны. В то же время президент сказал, что "объем импорта угля подлежит обсуждению", и это обнадежило российских шахтеров. Если РАО "ЕЭС" сократит свой объем потребления казахского топлива с 20% до хотя бы 10-12%, это даст шанс на подъем многих отечественных шахт и разрезов, страдающих от низких цен на уголь. На казахском сырье сейчас работают большинство электростанций Урала и частично - Западной Сибири. Еще в начале 90-х они обеспечивались местным сырьем, в частности из Кизеловского бассейна, закрытого позже по требованию МВФ в рамках программы ликвидации нерентабельных шахт. Та же ситуация сложилась в других регионах, в том числе Приморье, где шахты закрыли, а замену углю в виде топлива и мазута вовремя не нашли, и регион вымерзал в позапрошлогоднюю суровую зиму.

Казахские производители воспользовались этой ситуацией и предложили российским предприятиям собственное сырье, благо оно относительно дешево из-за неглубокого залегания. Кроме того, экибастузцы на протяжении последних лет еще дополнительно снизили отпускные цены более чем в полтора раза, благодаря чему кемеровский уголь стал окончательно неконкурентоспособен. РАО "ЕЭС", впрочем, сделало казахский выбор не только по ценовым соображениям. Ведомство Чубайса решало таким путем свои финансовые проблемы с Казахстаном, имевшим перед российскими энергетиками долг, который он не мог выплатить живыми деньгами. Однако плюсы для РАО обернулись серьезными проблемами для российских шахтеров. Они и так пострадали от рыночных реформ более всех, хотя во время перестройки громче всех за них ратовали. Угольная отрасль за последние годы сократила полмиллиона рабочих мест, десятки шахт и разрезов во всех уголках страны были закрыты, что означало и вымирание многих чисто шахтерских городов. Руководство страны не могло не пойти на подобные шаги, поскольку иначе не получило бы кредитов от МВФ и ВБ, ставивших закрытие шахт условием для разносторонней помощи. Международные финансовые структуры формально преследовали благую цель - привить России чисто рыночную экономику, без поддержки убыточных отраслей. Сложившаяся в 90-е годы ситуация действительно делала рентабельной только добычу твердого топлива в открытых разрезах, но так добывать уголь в России можно было далеко не везде. Что касается шахт, то они еще считались и технически опасными предприятиями из-за печальной статистики взрывов и пожаров.

Однако благие намерения не привели к благу ни для шахтеров, ни для России в целом: оказалось, что без "нерентабельного" угля во многих регионах не прожить. В Междуреченске президенту пришлось признать, что угольная индустрия является "ключевой отраслью промышленности России", а добыча угля - "весомый фактор безопасности, энергетической устойчивости нашей экономики". Что касается взаимоотношений с Казахстаном, то в Минэнергетики нашли дипломатически удобный повод уменьшить поставки из этой страны: экибастузский уголь хоть и дешев, но его качество, в том числе по содержанию вредных примесей, оставляет желать лучшего. В то же время этот вопрос небесспорен: хотя большинство кузбасских сортов и "экологичнее" казахских, они требуют повышенного внимания по части взрывоопасности. Поэтому, утверждают в РАО "ЕЭС", перевод уральских ТЭС на отечественное сырье возможен лишь при реорганизации многих технических процессов, на что понадобятся миллиарды рублей. А это, в свою очередь, вызовет удорожание квт/ч для потребителей процентов на 50% и возможный новый кризис неплатежей. Тем не менее не исключено, что правительство окажет давление на своих энергетиков, подняв за счет "экологических" пошлин цену казахского угля, заставит обратить больше внимания на уголь отечественный. Однако, кто бы ни одержал победу в споре российских и казахских производителей, очевидно, отечественный потребитель от него не выигрывает, так как цены на сырье и на электроэнергию возрастут в любом случае. Впрочем, это обычный российский парадокс: как бы ни конкурировали между собой производители, например, автомобилей и дилеры иномарок, цены на те и другие растут, даже когда эта конкуренция особенно ожесточается. Так что до настоящего рынка далеко еще не только российской угольной отрасли.